Межнациональные отношения

Содержание

         Введение…………………………………………………………2

 

         1.Межнациональные отношения: понятие,

сущность и их политический характер………………………………3

          2. Национальная политика: понятие и

сущность……………………………………………………………….7

          3. Идеологические основы национальной

политики и формы ее проявления…………………………………...11

 

       Заключение……………………………………………………..17

       Список используемой литературы…………………………....18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

          В многонациональном государстве составной частью политических отношений являются межнациональные отношения. Государство налаживает, регулирует отношения между нациями и народностями. Совокупность принципов, норм, правил, посредством которых осуществляется управление национальными отношениями, составляет национальную политику. В каждой многонациональной стране национальная политика имеет свои особенности. Вместе с тем, существуют проверенные историческим опытом пути и методы решения национального вопроса, оптимизации национальных отношений.

          Целью моей данной контрольной  работы является рассмотреть  межнациональные отношения их сущность, понятие и политический характер, а также в чем заключается национальная политика, ее идеологические основы и формы проявления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Межнациональные отношения: понятие, сущность и их политический характер.

          И первое, с чего я начну рассматривать этот вопрос, это использование таких научных категорий, как "национальные отношения" и "межнациональные отношения" как равнозначных. Эти понятия не совпадают по содержанию, и употребление их как равно порядковых может существенно осложнить осмысление внутренних противоречий национальной сферы. Если исходить из сути проблемы, то национальные отношения корректнее понимать как социальные, экономические, политические отношения внутри нации, т.е. как процессы, отражающие ее внутреннюю жизнь.

         В рамках каждой нации как целостного организма можно наблюдать противоположные тенденции во взаимодействии ее частей, перспективы развития которых могут быть противоположны: от солидарности до взаимного отрицания. Как правило, они имеют объективную основу. В условиях классового общества социальные отношения внутри нации выливаются в классовую борьбу, апогеем которой может стать революция, специфически разрешающая в каждом отдельном случае внутринациональные антагонистические противоречия.

         В период вызревания революционной ситуации объективной становится необходимость устранения причин и условий возникновения острых социальных конфликтов. Однако неспособность правящих классов решить накопившиеся проблемы приводит к тому, что естественные неантагонистические противоречия национального развития приобретают антагонистический характер. Причем этот антагонизм, как правило, имеет две сферы проявления внутреннюю и внешнюю. Во внутренней он проявляется в нарастающем несоответствии стратегических задач воплощения "национальной идеи" и реального состояния нации, в расхождении официально провозглашенного курса с реальной практикой утверждения приоритетности своего национального в многонациональном регионе (при определении государственного языка, расстановке кадров, обеспечении людей жилой площадью, работой, земельными участками, возможностью получения высшего образования и т.д.), борьбы за так называемую "национальную чистоту" и "особую" миссию данной нации. Во внешнем самовыражении национальные противоречия способны трансформироваться в межнациональные, поскольку нередко инспираторы внутринациональных конфликтов заинтересованы в искусственной "канализации" народного гнева, вызванного внутренними сложностями национального бытия, в сторону инонационального соседа.

           Межнациональные отношения, влияющие на развитие наций и функционирование общества, следует понимать как отношения между различными нациями, народностями, этническими группами в различных сферах жизнедеятельности общества и на различных уровнях взаимосвязей от национально личностных до государственных. Субъектами этих отношений являются нации, народности, национальные и этнические группы. Межнациональные отношения, как и другие общественные отношения, представляют собой один из видов направленного социального взаимодействия, социальной активности и деятельности. Они детерминированы экономическими, политическими и психологическими факторами, которые в свою очередь обусловлены природой и социальной средой существования народов, их потребностями, обычаями и традициями. Межнациональные отношения относятся к числу субъектно-субъектных отношений, ибо в процессе этого взаимодействия каждая нация, народность, национальная или этническая группа выступают как субъект.

          Структурировать межнациональные отношения можно как минимум по трем параметрам: по количеству охватываемых каждым из видов отношений народов, по характеру и содержанию этих отношения.

          В первом случае речь может идти об отношениях:

а) между двумя народами;

б) между группами народов;

в) международные отношения.

Во втором случае выделяются:

а) отношения более или  менее тесного, многоаспектного  сотрудничества народов;

б) разноплановые отношения: от благожелательности до неприязни;

в) враждебные отношения.

          В третьем случае отношения экономические, политические, культурные и т.д.

         Разумеется, предложенное структурирование является весьма условным, ибо межнациональные отношения чрезвычайно многообразны, они группируются и переплетаются самым неожиданным образом, могут сохраняться практически неизменными длительное время, а могут неожиданно видоизменяться, В конечном счете, взаимоотношения между нациями, их позитивное взаимодействие зависит от того, насколько высок экономический и культурный уровень каждой из них. А от позитивного взаимодействия народов, как показывает опыт истории, зависят не только отношения одного народу к другому, но и успешный процесс внутреннего развития самого народа. Борьба народов за максимально благоприятные условия своего экономического, социального и культурного развития породила национальный вопрос. Национальный вопрос это прежде всего отношения национального неравноправия, деления наций на привилегированные и неполноправные; это неравенство уровней экономического и культурного развития различных наций; отставание неравноправных наций от наций привилегированных; это, наконец, атмосфера национальной розни, национальных распрей, вражды на национальной почве, закономерно возникающих под воздействием первых двух факторов (неравноправия, то есть режима национальных привилегий и национальной дискриминации, и фактического неравенства наций в доступе к экономическим и культурным ценностям и т.п.).

          Каждый из названных элементов национального вопроса может иметь различную степень напряженности, разные масштабы проявления. Иногда национальные проблемы проявляются в вопросах экономики и культуры, а иногда на первый план выступают политико-правовые моменты. Указанные проблемы могут обострить ситуацию в сфере межнационального общения, оживить негативные наслоения в сознании и быту, которые сложились в результате длительного воздействия факторов, составляющих сущность национального вопроса.

          Национальный вопрос всегда имеет конкретно историческое содержание, включающее совокупность национальных проблем на данном этапе развития. Причем с решением одних возникают другие, подчас более сложные, обусловленные возросшим уровнем развития самих наций. Поэтому не может быть полного и окончательного решения национального вопроса во всех аспектах и социальных измерениях. Для его решения нет, и не может быть рецептов, одинаковых для всех этапов общественного развития всех регионов нашей страны. Каждый новый этап в жизни нашего общества выдвигает и новые проблемы в сфере национальных отношений.         

         Российское государство, соединившее в себе более ста народов, находящихся на разных ступенях и уровнях исторического развития, служит ярким примером того, как отношения между различными национальностями могут служить основой единства или вызывать межэтнические конфликты, ведущие к взаимному отчуждению, к разрушению государственной целостности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Национальная политика: понятие и сущность.

        Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.

         Национальная политика – это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах государства.

         В теории и на практике следует учитывать, что национальная политика, региональная политика, демографическая политика и другие виды политико-управленческой деятельности тесно взаимосвязаны между собой. В различных системах связи они соотносятся как общее и особенное, целое и часть. Социальные, экономические, языковые, региональные, миграционные, демографические аспекты национальной политики как целостная система представляют собой концентрированное выражение социальной, экономической, языковой, региональной, миграционной, демографической политики.

          Важной задачей многонационального государства является оптимизация межнациональных отношений, т.е. поиск и реализация наиболее благоприятных вариантов взаимодействия субъектов межнациональных отношений. Главное в содержании национальной политики – отношение к национальным интересам с учетом их: а) общности; б) расхождения; в) столкновения. Общность коренных интересов отдельных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в масштабе государства имеет объективные основания. Расхождение интересов связано с объективно имеющимися специфическими условиями и потребностями развития национально-этнических общностей. При переплетении национальных и политических интересов их расхождение может перерастать в столкновение, конфликт. В этих условиях необходимы координация национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл национальной политики. Ее главным назначением является управление интересами и через интересы национальностей.

         Вся деятельность государственных институтов власти и управления, обеспечивающая развитие социально-экономических и духовно-политических процессов в многонациональной стране, должна строиться на ясно обозначенных принципах национальной политики, которая по сути является политикой тщательного и своевременного учета и разработки механизмов согласованных национально-специфических интересов народов и территорий в тактике и стратегии всей страны.

         Национальная политика различается по цели, содержанию, направленности, формам и методам осуществления, результатам¹ .

Разновидности национальной политики.

Цели: национальная консолидация; межэтническая интеграция; сближение наций, национальное обособление, замкнутость;  отстаивание этнической «чистоты»; защита национального от влияния инонационального.

Содержание: гуманистическое; интернационалистическое; антигуманное; националистическое; великодержавно-шовинистическое.

Направленность: демократическая; миротворческая; созидательная; прогрессивная; тоталитарная, разрушительная, реакционная.

Формы и методы осуществления: насилие, толерантность, уважительное отношение; господство, подавление, репрессии; насильственные, грубые, унизительные, «разделяй и властвуй».

Результаты:согласие, единение, сотрудничество, дружба; напряженность, конфронтационность, конфликтность.

          Национальная политика, как и всякая другая, может и должна рассматриваться с точки зрения определения в ней тех или иных частей, этапов и приоритетов. Выделить их бывает не просто. В реальной практике межэтнических отношений нередко складывается впечатление, что именно эта, а не иная проблема является первоочередной и требует немедленного внимания и разрешения. Каждому народу, национально-государственному образованию, региону кажется, что именно их проблемы являются самыми неотложными, требующими немедленного вмешательства и принятия мер. На самом деле с точки зрения федеративных, общегосударственных интересов это не всегда так. К этому вопросу нужно подходить с позиций диалектики целого и части, общего и особенного.

          В национальной политике следует различать стратегические, рассчитанные на длительный период цели и задачи, требующие концептуального подхода, программного планирования. И задачи ближайшего характера. Так, в многонациональной России стратегической, программной целью является укрепление единства и сплоченности всех народов на основе национального возрождения и межнационального

¹ Общая и прикладная политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. – 992 с.

сотрудничества, упрочение  федеративных отношений и связей, формирование государственно-политической и межнациональной общности –  россияне. Стратегия национальной политики разработана и обоснована в концепции  национальной политики и государственной  программе национального возрождения  межнационального сотрудничества народов  России.