Методы эмпирического познания в политической регионалистике

    Логика  программно-целевого метода выстраивается в такую последовательность: проблема – цель – ресурсы – организация – решение (реализация). В совокупности элементы приведенной последовательности представляют собой целевую комплексную программу. В соответствии с этой логикой направления развития методологии программно-целевых региональных решений можно представить в виде такой последовательности.

    Методология разработки и реализации региональных программ в качестве итога подразумевает  формирование целереализующих систем (комплексов). Для достижения поставленной задачи необходимо выполнение ряда действий по двум направлениям.

1. Целенаправленное, включающее

• исследование целеполагания в районе;

• обоснование понятия «цель» как научной категории;
• формирование системы целей социально-экономического развития в регионе.

2. Проблемное, включающее

• исследование сложных региональных проблем;
• обоснование понятия «проблема» как научной категории;
• разработку целевых комплексных программ региона.

    Как можно заметить, выявление путей  решения проблемы связано с необходимостью анализа причин ее возникновения. В первую очередь выявляется наличие проблемной ситуации, то есть такого состояния объекта (явления), которое характеризуется определенной напряженностью, нарушением равновесия между отдельными его элементами или между объектом и внешней средой.

    Наиболее  ответственный и сложный этап – разработка целевой части программы. Для формирования целей используют аппарат теории графов, а именно: построение графов дерева целей. Такое  название возникло потому, что процесс  формирования целей напоминает собой перевернутое дерево. Ствол – это главная (генеральная) цель. Каждая ветвь отходящая от ствола – цель второго порядка. Ветвь, отходящая от главной ветви, – цель третьего порядка и т.д. Чем сложнее путь к достижению цели, тем раскидистее «крона». На конечных уровнях «дерева целей» даются исчерпывающие ответы на вопросы о том, кто, что и в какие сроки должен сделать, чтобы проблема была решена.

    На  следующем этапе определяются все  виды ресурсов, необходимые для достижения целей. Эту стадию разработки программы называют ресурсной. Она отводится к определению потребности в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, в инвестициях и рабочей силе.

    Необходимый этап разработки целевых комплексных программ – организационный. На первых порах в качестве ведущего выступает заказчик. Он выбирает (согласовывает) головного разработчика, который, в свою очередь, может привлечь соисполнителей. В результате их совместной деятельности формируется проект программы, а после всех согласований и экспертиз он, проект, становится программой.

    Каждый  из рассмотренных методов региональных исследований применяется при решении  конкретных задач региональной политики. При рассмотрении путей их решения области применения методов будут конкретизированы. 

    Методы  экономико-географических исследований 

    В исследованиях региональной экономики, экономической географии и регионалистики используется комплекс научных методов, основными из которых являются системный  анализ, картографический, балансовый, историко-сравнительный, статистические, эконометрические методы и др. 

    Системный анализ – универсальная технология для решения проблем управления. В экономической географии и  регионалистике основными проблемами являются проблемы размещения и развития производительных сил. 

    Системный анализ – метод научного исследования, при котором комплексное изучение структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением  их взаимодействия. Окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ – всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы до всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность варианта, также максимальное удовлетворение потребностей населения. Системный анализ выступает наиболее развитым в экономике направлением системных исследований. 

    Картографический  метод – это графический способ изложения информации о размещении и развитии природных, демографических, социально-экономических и других объектов на определенной территории. 

    Карта в экономической географии –  источник наглядной информации о  размещении производительных сил и  экономике регионов. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм хорошо воспринимаются и запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов. Карта – это наиболее современный и эффективный способ представления информации для подготовки и принятия решений. 

    Картографический  метод занимает особое место в  экономико-географических и региональных исследованиях. По сути, карта –  это графическая модель территории. При этом картографический метод – не только средство для раскрытия пространственных связей, но часто и конечная цель исследования. По словам Н.Н. Баранского, «от карты всякое географическое исследование исходит и к карте приходит, с карты начинается и картой заканчивается, карта – второй язык географии». Экономическая картография занимается отображением реально существующих социально-экономических систем и их элементов, используя разнообразные способы картографического изображения. Сочетание разных способов позволяет разработать статистические карты, при этом источниками информации являются статистические сборники и географические карты. 

    Статистические  карты представляют собой вид  графических изображений статистических данных на схематической географической карте, характеризующих уровень или степень распространения того или иного явления на определенной территории. 

    Средствами  изображения территориального размещения являются штриховка, фоновая раскраска  или геометрические фигуры. В статистических картах различают картограммы и картодиаграммы. 

    Картограмма – это схематическая географическая карта, на которой штриховкой различной  густоты, точками или окраской определенной степени насыщенности показывается сравнительная интенсивность какого-либо показателя в пределах каждой единицы нанесенного на карту территориального деления (например, плотность населения по областям или республикам, распределение районов по урожайности зерновых культур и т. п.). 

    Картограммы делятся на фоновые и точечные. 

    Картограмма фоновая – вид картограммы, на которой штриховой различной густоты или окраской определенной степени насыщенности показывают интенсивность какого-либо показателя в пределах территориальной единицы. 

    Картограмма точечная – вид картограммы, где  уровень выбранного явления изображается с помощью точек. Точка изображает одну единицу совокупности или некоторое их количество, показывая на географической карте плотность или частоту проявления определенного признака. 

    Фоновые картограммы используются для изображения  средних или относительных показателей, точечные – для объемных (количественных) показателей (численность населения, поголовье скота и т. д.). 

    Вторую  большую группу статистических карт составляют картодиаграммы, представляющие собой сочетание диаграмм с географической картой. В качестве изобразительных знаков в картодиаграммах используются диаграммные фигуры, которые размещаются на контуре географической карты. Картодиаграммы дают возможность географически отразить более сложные статистико-географические построения, чем картограммы. 

    Различают картодиаграммы простого сравнения, графики  пространственных перемещений, изолиний. 

    На  картодиаграмме простого сравнения, в  отличие от обычной диаграммы, диаграммные  фигуры, изображающие величины исследуемого показателя, расположены не в ряд, как на обычной диаграмме, а разносятся по всей карте в соответствии с тем районом, областью или страной, которые они представляют. 

    Элементы  простейшей картодиаграммы есть на политической карте, где города отличаются различными геометрическими фигурами в зависимости от числа жителей. 

    Изолинии (от греч. isos – равный, одинаковый, подобный) – это линии равного значения какой-либо величины в ее распространении  на поверхности, в частности на географической карте или графике. Изолиния отражает непрерывное изменение исследуемой величины в зависимости от двух других переменных и применяется при картографировании природных и социально-экономических явлений. Изолинии используются для получения количественных характеристик исследуемых величин и для анализа корреляционных связей между ними. 

    Балансовый  метод – уравнивание количественной информации о различных аспектах развития исследуемого объекта, явления  или процесса. 

    Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения  между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т. е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг. Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций. Примеры балансов – это балансы производства и потребления продукции, ввоза и вывоза продукции региона, баланс трудовых ресурсов, природных ресурсов и т. д. 

    Особое  значение в экономико-географических исследованиях имеет модель межотраслевого баланса (МОБ), известная также как  модель «затраты – выпуск». МОБ был  впервые разработан советскими статистиками в 1924–1925 гг. В 30-е годы американский экономист (русский по происхождению) В. Леонтьев предложил свой вариант этой модели, адаптированный к условиям капиталистической экономики, который получил широкую известность как модель «затраты – выпуск». 

    Модель  описывается следующим образом: 

    A × X+Y = X, (1.1) 

    где: А – матрица прямых затрат; 

    X – вектор валовых выпусков  продукции; 

    Y – вектор конечного рыночного  спроса. 

    Основное  назначение этой модели – обоснование  рационального варианта отраслевой структуры экономики исследуемого региона (или национальной экономики в целом) на основе оптимизации межотраслевых потоков, минимизации затрат и максимизации конечной продукции. 

    Историко-сравнительный  метод предполагает изучение размещения производительных сил в пространственно-временном аспекте. Он включает два направления – метод исторического подхода и сравнительно-географический метод. 

    Предметом исторического подхода является генезис системы, ее возникновения, становления, познания, развития. Этот метод основывается в основном на литературных, фондовых, музейных источниках информации. 

    Сравнительно-географический метод – метод сопоставления  стран, районов, городов, результатов  хозяйственной деятельности, параметров развития, демографических особенностей. Этот метод заменяет эксперимент, позволяет определить причины, оценить влияние условий и факторов на развитие изучаемых объектов. Сравнение может быть в пространстве и во времени. Сравнительно-географический метод является основой для прогнозирования по аналогии развития социально-экономических процессов. 

    Статистические  методы основаны на применении в экономической  географии и регионалистике методов  статистического анализа. Особенно широко применяются в экономико-географических исследованиях методы исчисления индексов, выборочного изучения, корреляционный и регрессионный анализ. Статистические методы тесно связаны с эконометрическими методами.