Контрольная работа по "Политологии"

     Вариант №16

Вопрос 1: Формы государственного устройства?

     Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государстве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти.

     Выделяют  три основных формы государственного устройства:

• федерация;
• унитарное государство;
• конфедерация.

     Федерация – это союз относительно самостоятельных государственных образований, имеющих общие центральные органы.

     В качестве субъектов федерации могут выступать:

     — административно-территориальные образования (в России это области и края плюс 2 города – Москва и Санкт-Петербург);

     — национально-государственные образования (в России это все виды автономий: автономные области, автономные республики, автономные округа).

     Всего на сегодняшний день в состав РФ входят 89 субъектов.

     В качестве субъектов государственного суверенитета (т.е. источников верховной власти) в федерации выступают:

     — народ в целом:

     — субъекты федерации.

     Поэтому парламент федеративного государства  всегда состоит из двух палат: нижняя палата формируется по принципу представительства  от населения в целом, верхняя  – по принципу представительства  от субъектов федерации.

     Однако  наличие двухпалатного парламента не всегда свидетельствует о существовании  федеративного государства. Так, например, в Великобритании, которая обычно рассматривается как пример унитарного государства, парламент состоит  из двух палат. При этом если нижняя палата формируется по принципу представительства от населения, то в верхнюю палату входят три категории граждан: наследственные пэры, пожизненные пэры и высшие иерархи англиканской церкви. Понятно, что состав верхней палаты и само ее существование в структуре английского парламента являются, скорее, данью исторической и культурной традиции страны, стремлением сохранить и подчеркнуть аристократический характер ее государственной власти.

     Из  сказанного следует, что наличие 2-х  палатного парламента нельзя рассматривать  в качестве основного признака федерации.

     В качестве основных признаков федерации  выделяют:

     1. Распределение полномочий между  центром и субъектами федерации  и его закрепление в конституции государства.

     Другими словами, определить однозначно, является ли государство федеративным, можно, только взяв в руки конституцию данного  государства. В конституции федеративного  государства выделяется три круга  полномочий:

     — компетенция центральных органов;

     — компетенция субъектов федерации;

     — область совместной компетенции.

     2. Наличие у субъектов федерации  собственных конституции, законодательных,  исполнительных и судебных органов,  а часто и двойного гражданства.

     Кроме этого:

     1. Субъекты федерации не обладают  индивидуальным государственным  суверенитетом (они являются соучастниками общегосударственного суверенитета).

     2. Субъекты федерации не обладают  правом одностороннего выхода  из состава федерации (поскольку  выход одного или нескольких  субъектов из состава федерации  приводит к изменению границ  данного государства, а вопрос об изменении границ федеративного государства отнесен по его конституции к ведению центральных органов).

     3. Центральные органы федерации  имеют право вмешиваться во  внутренние дела субъектов федерации.

     Унитарное государство –  это единое политически однородное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

     Иными словами, принцип унитарного государства  исключает существование внутри него отдельных государственных  образований.

     В качестве субъектов унитарного государства выступают только административно-территориальные образования.

     Субъектом государственного суверенитета в унитарном государстве является только народ в целом, тогда как в федеративном государстве – еще и субъекты федерации.

     Унитарное государство имеет единую конституцию  и гражданство, а также единую систему государственных органов.

     Конфедерация – это союз самостоятельных независимых государств для осуществления совместных конкретных целей.

     Признаки  конфедерации:

     1. Ее члены полностью сохраняют  государственный суверенитет.

     2. В компетенцию конфедеративных  органов передаются лишь некоторые  вопросы, чаще всего в области  обороны, внешней политики, транспорта  и связи.

     3. Решения конфедеративных органов  не имеют обязательного характера  для членов конфедерации, они  носят рекомендательных характер (в противном случае имело бы  место вмешательство в дела  суверенных государств). 
 
 

     Вопрос  2: Политическая идеология?

         Термин "идеология" появился  почти двести лет тому  назад.  Впервые  его ввел в научный оборот в начале XIX века французский философ Дестют де  Траси в своем труде  «Элементы  идеологии».  В  XIX  веке  преобладало  негативное отношение к идеологиям.  Революционные  потрясения  девятнадцатого  столетия хорошо показали, как теории мыслителей превращаются в ценности, а затем и  в символы веры, и в политических битвах происходит  заклание  живых  людей  на алтарях  идеологических  абстракций.  Трактовка  идеологий  в   тот   период связывалась с оторванной от  действительности  игрой  мысли,  спекулятивными умозрительными конструкциями.

     Политическая  идеология - «система идей, представлений, понятий, выраженная в различных  формах общественного сознания» (в  философии, политических взглядах, праве, морали, искусстве, религии). Идеология является отражением общественного бытия в сознании людей и, раз возникнув, в свою очередь активно воздействует на развитие общества, способствуя ему (прогрессивная идеология) или препятствуя ему (реакционная идеология). В классовом обществе идеология всегда является классовой. Идеологическая борьба является одной из основных форм классовой борьбы наряду с борьбой политической и экономической.

       Идеология имеет множество различных форм выражения содержания, многообразна в своих конкретных видовых проявлениях. Формы идеологии соотносятся с формами общественного сознания и подразделяются на политическую, экономическую, правовую, нравственную, экологическую, художественно-эстетическую, военную, прочие, имеющие самостоятельный предмет отражения и соответствующую форму выражения интересов. Политическая форма идеологии (политическая идеология) относится к числу наиболее распространенных и важных. Это обусловлено тем, что она затрагивает узловые проблемы мировоззрения людей, государственного и общественно-политического устройства, деятельности политических партий, а также обосновывает притязания какой-либо группы на власть или ее использование, предусматривая ту или иную стратегию политических действий. Одни политические идеи и ценности поэтому направлены на стабилизацию политического порядка, его сохранение и укрепление. Другие — выражают стремление к переменам в общественно-политической жизни, смене властных элит, политической модернизации, в том числе недостаточно назревшей и полезной для общества. Политические идеологии, с точки зрения характера выражаемых идей, подразделяются на умеренные и радикальные, вплоть до экстремистских.

     Целостные системы идей, отличающиеся своеобразием мировоззренческого взгляда на мир, общественно-политическое устройство и развитие, в соответствии с выражаемыми  интересами, образуют различные виды идеологии. Их совокупность составляет реально существующий идеологический или идейно-политический спектр общества.

     По  сфере распространения и политического  влияния, своему статусу, идеологии  разделяются на общественные и государственные. Первые проявляются и действуют прежде всего в сфере гражданского общества, выступая идейной платформой политических партий и общественно-политических объединений, движений. Вторые — имеют государственный масштаб и проявляют себя в сфере государственной политики, выражая общенациональные интересы и ценности.

     Рассмотрим  структуру и основные составляющие идеологического спектра современного российского общества.

     В структурном плане произошли  существенные изменения, характеризующиеся  переходом от двухполюсной (коммунисты — антикоммунисты) и конфронтационной модели идейно-политического спектра  на начальном этапе реформирования российского общества к многополюсной и по преимуществу консенсусной. Переход этот еще не завершился и в идеологическом спектре сохраняются элементы двухполюсного построения (“левые” – “правые”), а также конфронтационные тенденции.

     Вместе  с тем, отчетливо обозначились контуры  новой модели идеологического спектра  — в виде своеобразного треугольника идейно-политических сил и доктрин: либералы — коммунисты — национал-патриоты. Первые представляют политическую идеологию правительственных кругов, осуществляющих курс на рыночное реформирование России. Вторые составляют идейную оппозицию ему с точки зрения реставрации (на обновленной основе) основ социалистического и коммунистического порядка. Третьи, кстати говоря, они зачастую и именуются “третьей силой”, заявляют о себе как оппозиция правительственному курсу, а также и коммунистам, с точки зрения реформ в духе национальных интересов и ценностей, самобытного российского уклада и образа жизни.

     Конечно, весь состав идейно-политического спектра  не сводится только к трем указанным  политическим идеологиям и гораздо  богаче. Он представлен другими разновидностями идеологии (социалистической, консервативной, фашистской и другими, менее распространенными и влиятельными, а также различными идейными течениями (умеренными, радикальными, экстремистскими). Охарактеризуем содержание важнейших видов идеологии.

     Либеральная идеология. Главная ее цель и ценность — свобода личности. Классический либерализм исходил из автономии индивидуальной свободы и разума, свободы собственности и частного предпринимательства, ограничения властного произвола и вмешательства государства в экономику. “Лучшее правительство то,– отмечал в свое время Т. Джефферсон, – которое меньше всего управляет”.

     Современный либерализм (неолиберализм) представляет собой одну из наиболее влиятельных  в западном мире идеологий, воплощающих, по мнению Ф.Фукуямы, “триумф западной идеи в конце ХХ века”, у которой “не осталось никаких жизнеспособных альтернатив” . С подобным преувеличением, конечно, нельзя согласиться.

     По  своему характеру либеральная идеология  может быть как правоумеренной, так и праворадикальной, в зависимости от преобладающего в ее версиях способа достижения и обеспечения свободы. Радикальный либерализм с негативным предубеждением относится к государству, недооценивает государственное регулирование экономики и других неполитических сфер деятельности, преувеличивает значение рыночных механизмов в осуществлении общественной свободы, а также меру независимости личности от общества. Практика либерализации цен, т.е. освобождения их от государственного регулирования — характерный пример радикально-либерального мышления. Умеренный либерализм более лоялен к государству и государственному регулированию, осознавая их роль в качестве необходимых гарантов свободы личности. “Без государства, – констатирует французский теоретик либерализма А.Фурсан, – личные свободы станут иллюзией” . Присущий либеральной идеологии лозунг “меньше государства”, в умеренно-либеральной интерпретации означает “меньше неправового государства”, т.е. меньше властного произвола и бюрократических пут. Без силы государства свободе индивида угрожает экономический диктат монополий. Ослабление государства бьет по финансовой, кредитной, налоговой и другим системам государственного регулирования, подрывает фундаментальную науку, масштабные НИОКР, капиталоемкие производства, убыточные, но полезные для общества предприятия, что также ограничивает меру общественной свободы.

     Либеральная идеология, преимущественно радикального толка, с началом рыночных реформ оказывает свое влияние и в  России. В роли главных ее субъектов  сегодня выступают движение “Наш дом – Россия” (В.Черномырдин) с одноименной парламентской фракцией (С.Беляев), “Демократический выбор России” (Е.Гайдар) с соответствующей депутатской группой. Они отличаются решительностью намерений и мер по либерально-демократическому переустройству России и утверждению в образе жизни россиян либеральных ценностей. На первом этапе политики либерализации (1991-1995 гг.) главный упор был сделан на разгосударствление собственности и массовую ускоренную приватизацию, в целях слома монополии государства в экономике. Теперь же на первый план выходит проблема эффективности приватизации. Инвестиции и современное управление – предприятию, доходы от приватизации – государству (а значит, всем, кому платят из бюджета), полноценную защиту прав собственности – акционерам. Такими будут принципы приватизации в нынешнем году.