Конституционные основы единства и разделения власти в Российской Федерации

В конституции президент  в системе федеральных органов  власти поставлен на первое место  и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти.

Хотя формально Президент  Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он связан с  ней наиболее тесно. Указы и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни законами, ни судебными решениями, а носят  исполнительный характер. Президент  перед выборами представляет свою программу. И для её реализации он, с согласия Государственной Думы, назначает председателя правительства. А затем, по представлению председателя правительства, назначает министров.

Согласно одной точке  зрения, президент рассматривается  только как глава государства, гарант всех конституционных институтов, стоящий  «над всеми ветвями» власти, является четвертой ветвью власти - "президентской". Но это противоречит статье 10 Конституции  Российской Федерации, где закреплен  принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Другая точка зрения заключается  в том, что президент, как глава  государства, обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов.

Действительно, у Президента РФ весьма обширные полномочия, и конституционная  модель этого института соответствует  модели сильного Президента, принятой во многих странах мира. Однако обе  точки зрения, ставящие Президента РФ вне обозначенных в Конституции  РФ ветвей власти, противоречит закрепленному  принципу разделения властей.

Более корректной представляется третья точка зрения, согласно которой  Президент РФ, являясь главой государства, является важнейшим элементом системы  исполнительной власти, поскольку не правительство определяет основные направления политики государства, а именно президент в своих  нормативных указах и ежегодных  посланиях к Федеральному Собранию. Президент может принять решение  об отставке правительства.

Обязанности президента - назначения на государственные должности, определение  направлений государственной политики, президентские программы, контрольные  функции, руководство внешней политикой  и силовыми ведомствами - являются функциями  исполнительной власти.

В Конституции РФ нет понятия  глава исполнительной власти. Правительство "осуществляет исполнительную власть в РФ". "Председатель Правительства  в соответствии с законами и указами  президента определяет основные направления  деятельности и организует работу правительства."

По закону "О Правительстве" правительство - высший орган исполнительной власти, является коллективным органом. Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные  министерства, федеральные службы и  федеральные агентства, а также  их территориальные органы¹⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В современных условиях существования  конституционного строя принцип  разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Он предусматривает систему “сдержек и противовесов”, направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам. Благодаря функционированию системы разделения властей происходит рационализация и оптимизация деятельности государства, всех его структур и на этой основе повышение эффективности всего механизма управления государственными делами.

Разделение властей предполагает распределение властных полномочий между различными ветвями государственной  власти, социальными группами, что  служит целям развития демократии, законности, защите прав и свобод человека. Государственное воздействие на общественные процессы происходит в  трех организационно-правовых формах, отличающихся порядком образования, составом, структурой, выполняемыми задачами, формами, методами деятельности, характером и  видами издаваемых правовых актов: законодательная, исполнительная и судебная.

Хотелось бы также отметить, что в связи со сложностью, неоднозначностью, многоаспектностью проблемы разделения властей, большой политической и  правовой значимостью данной концепции  дискуссии ведутся практически  по всем направлениям понимания и  толкования теории разделения властей.

На сегодняшний день концепция  разделения властей прочно укоренилась  в качестве основы государственного устройства в развитых странах западного  сообщества.

Список использованной литературы

1. http://constitutional_law.academic.ru/392/ЕДИНСТВО_СИСТЕМЫ_ГОСУДАРСТВЕННОЙ_ВЛАСТИ
2. http://ru.wikipedia.org/wiki/%C8%F1%EF%EE%EB%ED%E8%F2%E5%EB%FC%ED%E0%FF_%E2%EB%E0%F1%F2%FC
3. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%E0%E7%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5_%E2%EB%E0%F1%F2%E5%E9
4. http://slovari.yandex.ru/~книги/Конституционное%20право%20РФ/Единство%20системы%20органов%20государственной%20власти%20Российской%20Федерации/
5. http://teen-age.ucoz.ru/publ/ucheba/obshhestvoznanie/zakonodatelnaja_ispolnitelnaja_i_sudebnaja_vlasti_v_rf/26-1-0-243
6. В. В. Лазарев "Общая теория государства и права" 2002 г.
7. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 2004. С.76
8. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Под редакцией О.Е.Кутафина. Том 1.
9. Конституция Российской Федерации
10. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: "Деловой двор", 2009.
11. М.Н. Марченко «Теория государства и права» 2001 г.
12. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - с.112
13. Постановление КС РФ от 06.04.2004 N 7-П // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1519.
14. Чиркин В.Е. Указ.соч. С. 140 - 143.

¹ М.Н. Марченко «Теория государства и права» 2001 г.

²http://slovari.yandex.ru/~книги/Конституционное%20право%20РФ/Единство%20системы%20органов%20государственной%20власти%20Российской%20Федерации/

³ Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: "Деловой двор", 2009.

⁴ Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). - М.: "Деловой двор", 2009.

⁵http://constitutional_law.academic.ru/392/ЕДИНСТВО_СИСТЕМЫ_ГОСУДАРСТВЕННОЙ_ВЛАСТИ

⁶Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - с.112

⁷ В.В. Лазарев "Общая теория государства и права" 2002 г.

⁸ http://teen-age.ucoz.ru/publ/ucheba/obshhestvoznanie/zakonodatelnaja_ispolnitelnaja_i_sudebnaja_vlasti_v_rf/26-1-0-243

⁹ Чиркин В.Е. Указ.соч. С. 140 - 143.

¹⁰ Постановление КС РФ от 06.04.2004 N 7-П // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1519.

¹¹http://ru.wikipedia.org/wiki/%C8%F1%EF%EE%EB%ED%E8%F2%E5%EB%FC%ED%E0%FF_%E2%EB%E0%F1%F2%FC

¹² Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 2004. С.76

¹³ Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Под редакцией О.Е.Кутафина. Том 1.

¹⁴ http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%E0%E7%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5_%E2%EB%E0%F1%F2%E5%E9