Конституционное право - ведущая отрасль права в Республики Беларусь

труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина с провозглашением принципа социализма; «От каждого по его способностям, каждому- по его труду»,

каждый гражданин республики обязан был беречь и укреплять социалистическую собственность. Лица, покушавшиеся на нее, считались врагами народи;

впервые была закреплена конституционная норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР;

Конституция 1978 г. имела следующие отличительные признаки:

закрепляла построение «развитого социализма» в стране;

впервые было введено понятие «народ», который является субъектом всей власти в государстве;

сохранялось классовое содержание конституции, хотя идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о «ведущей роли рабочего класса»;

закреплялась ведущая роль коммунистической партии как основы

политической системы;

сохранялась классовая ориентированность демократии, которая отныне именовалась «социалистической демократией». Рамки этой демократии были расширены;

впервые конституционные нормы закрепляли равенство граждан

перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного

положения, образования, языка, отношения к религии, занятий, места

жительства;

в конституции закреплялись некоторые права человека: право на жилище, охрану здоровья и т.д.;

впервые было введено положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы государственной жизни на референдуме; устанавливалось, что конституцию принимает народ;

впервые закреплялась норма о суверенитете [12, с. 145].

Недостатком текстов Конституций было то, что в них, как правило, не

получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, не закреплялся принцип разделения властей, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.

В 90-е годы остро встала проблема принятия новой Конституции, базирующейся на общечеловеческих ценностях, опыте конституционного строительства стран с устойчивым развитием. История подготовки проекта новой Конституции интересна и весьма поучительна.

В целом Конституция была принята 15 марта 1994 г., опубликована 30 марта. С этого дня она вступила в силу.

Отличительными признаками нового Основного Закона Беларуси являются:

деидеологизированный характер;

закрепление в качестве экономической основы многообразие форм собственности;

установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;

закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права;

разделение и взаимодействие властей;

примой характер действия норм Конституции.

К юридическим свойствам Конституции мы можем отнести:

наличие в конституции норм-принципов;

Конституция обладает высшей юридической силой;

Конституция - основной источник конституционного

права;

Конституция, как правило действует через принятые на ее

основе нормативные акты;

Существует особый порядок принятия Конституции и

внесения в ее изменения.

Структура Конституции представляет собой систему группировки конституционных норм и последовательное их расположение. Конституционные нормы включаются в разделы и главы.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть и заключительные переходные положения. В целом Конституция выглядит следующим образом:

Преамбула

Раздел I. Основы конституционного строя.

Раздел II. Личность, общество, государство.

Раздел III. Избирательная система. Референдум

Глава 1. Избирательная система.

Глава 2. Референдум (народное голосование)

Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, суд.

Глава 3. Президент Республики Беларусь.

Глава 4. Парламент — Национальное собрание.

Глава 5. Правительство — Совет Министров Республики Беларусь.

Глава 6. Суд

Раздел V. Местное управление и самоуправление.

Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

Глава 7. Прокуратура

Глава 8. Комитет государственного контроля.

Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения

Раздел IX. Заключительные и переходные положения

Основная часть Конституции состоит из восьми разделом, третий,

четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего восемь глав).

В первом разделе раскрываются основы конституционном) строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идеи народного суверенитета, т.е. верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. Нередко в Конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идем речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов — Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным

19исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел VIII. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ) ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе IX Конституции. Ранее они содержались в законе от 15 марта 1994 г. "О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь". Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить "переход" к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Весь текст Конституции состоит из 146 статей и ее положения необходимо трактовать в системной взаимозависимости.КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Нормы конституционного права являются отправными для всех других отраслей права, таких как семейное и земельное право, а также торговое, аграрное, уголовное, налоговое, административное право и др. Поэтому конституционное право занимает ведущее место среди отраслей права. Любое изменение в нем влечет изменение целого блока норм права.

Прежде всего оно регулирует и закрепляет основы общественного строя, т.е. политическую систему общества, экономическую систему, определяет основные параметры социальной структуры, закрепляет основы правового положения личности, партий, союзов, ассоциаций, формы политического режима, государственное устройство, а в некоторых странах - основы взаимоотношений государств с зависимыми территориями. Это перечень основных институтов конституционного права и возможных отношений в рамках конституционного права. Они являются ведущими, наиболее значимыми, поэтому относятся к так называемым устоям общества и государства [21, с. 134].

В первой группе особое место занимает Конституция Республики Беларусь. Она является основным источником отрасли.

Эта роль обусловлена:

В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, основополагающие для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.

Конституция как источник права характеризуется и широтой содержания установленных в ней норм. Последние охватывают своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от всех других видов источников конституционного права.

Конституция Республики Беларусь по сравнению с другими источниками имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Беларуси. Законы и иные правовые акты, применяемые в Республики Беларусь, не должны противоречить Конституции Беларуси.В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

Значение Конституции как основного источника отрасли определяется тем, что установленные в ней нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа. В ней в юридически значимой форме устанавливаются цели, которые общество перед собой ставит, и принципы его организации и жизнедеятельности.

По сравнению с другими источниками Конституция является актом общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

| Конституция Республики Беларусь как основной источник отрасли

служит формой установления норм, составляющих ядро конституционного права, основу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. является конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты.

В ней заложен огромный потенциал при реализации которого, Республика ) Беларусь имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Норма права регулируют общественные отношения, то есть отношения между людьми. В процессе производственной деятельности при осуществлении руководства и управления обществом и государством в других сферах общественной жизни люди, организации и органы государства вступают между собой в разнообразные по характеру общественные отношения.

Многие отношения регулируются нормами права, другая группа отношения регулируется нормами морали и нравственности. В зависимости от содержания, то есть предмета правового регулирования право делится на отдельные отрасти: конституционное, административное, финансовое и др. права. Таким образом, создана определяющая научно обоснованная система права, которая состоит из отраслей. Каждая отрасль делится на правовые институты, то есть группы норм регулирующие однородные общественные отношения.

Пример: организация проведения выборов; регулирование положений о гражданстве.

Это облегчает пользование нормами права, так как их много.

Конституция Республики Беларусь как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих ядро конституционного права, основу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.

К юридическим свойствам Конституции мы можем отнести:

наличие в конституции норм-принципов;

) - Конституция обладает высшей юридической силой;

Конституция - основной источник конституционного права;

Конституция, как правило действует через принятые на ее основе нормативные акты;

Существует особый порядок принятия Конституции и внесения в ее изменения.

Рассмотрим некоторые из них:

Нормам принципам, закрепляющим основы конституционного строя, свойственны специфические черты:

воздействуют на общественные отношения путём закрепления, установления определённых начал устройства общества и государства.

как правило, не порождают конкретные правоотношения.

определяют сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реальности.

адресованы всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам.

имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, могут быть изменены только путём принятия новой Конституции.

устанавливаются по преимуществу в конституционной форме.