Казахстан в годы новой экономической политики (НЭП - 1921-1928гг)

другой важнейшей  причиной, безусловно, стал низкий уровень  конкурентоспособности большинства  предприятий промышленности. И это  связано прежде всего с высоким износом основных производственных фондов, наличием отсталых технологий, неэффективных собственников, низким уровнем менеджменту отсутствием реструктуризации и модернизации предприятии промышленности.

Очень медленно идут инновационные процессы. Следует  отметить низкую эффективность деятельности институтов развития. На передний план выходит проблема высококлассных инновационных  менеджеров. В институтах развития нет ясного и четкого понимания, что такое инновации. Нередко  к инновационным проектам относят  то, что явно не имеет к этому  никакого отношения, поэтому необходимо определить четкие Критерии инновационного бизнеса, проработать механизмы  внедрения инноваций. Для стимулирования инновационного бизнеса институтам развития нужно более плотно и  активно взаимодействовать с  бизнес-структурами, заинтересованными в инновациях. Наличие указанных выше тенденций негативно сказывается на конкурентоспособности казахстанской экономики в целом,

развитии производств готовой продукции. Последнее, как известно, определяет уровень развития любого государства. Поэтому возникает опасность, что другие участники Таможенного С0Юза(Россия, Беларусь) могут существенно «потеснить» казахстанского товаропроизводителя на внутреннем рынке республики.

Низкий уровень  конкурентоспособности экономики  республики является сдерживающим фактором в части обеспечения продовольственной  безопасности государства. В соответствии с данными Агентства Республики Казахстан по статистике, доля импорта  из дальнего зарубежья в общем  импорте продовольствия в нашей  стране составляет 55 %.

При этом темпы  роста производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия остаются ниже темпов увеличения импорта  продовольственных товаров. Как  известно, если импорт превышает 20 % в  покрытии потребностей рынка, то он служит не дополнением внутреннего производства, а его  подавляет, приводит к сужению воспроизводства в отрасли потенциально ведет к спаду производства, т. е. 20 % — это экономический порог продовольственной безопасности.

Одним из основных факторов сложившейся ситуации является низкий уровень конкурентоспособности  предприятий агропромышленного  комплекса (АПК) (впрочем, как и всех других предприятий промышленности). И это объясняется, во-первых, сохранением  устойчивой тенденции технологического отставания предприятий АПК. Аграрная отрасль остается непривлекательной  для инвестиций. В частности, в  Казахстане в общем объеме инвестиций удельный вес инвестиций в сельское хозяйство за все годы не превышал 2 %. Отсутствие финансовых средств является сдерживающим фактором для внедрения  современных агротехнологий.

Во-вторых, серьезной  проблемой является сохранение мелкотоварного характера аграрного сектора  экономики республики.

Реформирование  колхозов и совхозов, разбиение крупных  хозяйств на мелкие, впоследствии неэффективные, привели к снижению производительности труда в сельском хозяйстве, качества конечной продукции. «Производительность  труда в сельском хозяйстве у  нас самая низкая и составляет около 3 тыс. долл. на одного занятого в  год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50—70 тыс. долл. Вот где перспективы  роста для села».

Мелкие сельхозпредприятия не в состоянии решать проблему повышения  конкурентоспособности, внедрения  инноваций, поставок безопасных для  здоровья населения продуктов питания.

В-третьих, важнейшей  проблемой в аграрном производстве республики является недостаточный  уровень развития кооперативных  отношений сельского хозяйства  с перерабатывающей промышленностью  и торговлей. Наличие всевозможных посреднических структур приводит к  удорожанию сельскохозяйственного  сырья в конечной цене продукта и  как следствие к снижению конкурентоспособности  предприятий АПК.

В такой ситуации наши партнеры по Таможенному союзу  просто «завалят» внутренний рынок  республики своей сельхозпродукцией, что может негативно сказаться  на отечественном товаропроизводителе  и привести к ликвидации и банкротству  многих предприятий АПК.

Говоря о конкурентоспособности  казахстанской экономики, необходимо затронуть проблему малого и среднего бизнеса в республике. В частности, по данным Агентства Eurostat, доля малых предприятий в общем объеме ВВП республики в 2007 г. составляла 26 %. Для сравнения: в Италии данный показатель был равен 71 %, Норвегии — 69 %. В условиях финансового кризиса количество малых предприятий еще больше сократилось. Низкий уровень предприятий малого бизнеса, как известно, негативно сказывается на устойчивости экономики в периоды кризиса, кроме того, сдерживает динамику роста и появления инноваций в период экономического подъема.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие  — Новый экономический подъем — Новые возможности Казахстана»  подчеркивалось, что предпринимательство  является «движущей силой новой  экономики, ядром диверсификации». Вместе с тем в развитии малого и среднего бизнеса сохраняются  серьезные проблемы: нет прогресса  по вопросам снижения административных барьеров развитию бизнеса. Продолжается практика, когда контролирующие органы безо всяких оснований могут арестовать счета предприятий, полностью парализуя  их деятельность. Для многих субъектов  малого и среднего бизнеса неподъемными остаются ставки банковских кредитов. Поэтому сегодня как никогда  актуальное значение имеют усиление государственной поддержки предпринимательства, несет улучшение деловой среды, субсидирование государством ставок кредитования. Следует подчеркнуть, что в государствах—  участниках Таможенного союза (России, Беларуси) очень эффективно оказывается правительственная поддержка стратегическим проектам, включая компенсацию тарифа на электроэнергию, субсидии на сырье и материалы и т. д. Такую практику необходимо активнее внедрять в нашей стране, что будет способствовать развитию приоритетных отраслей экономики, т. е. необходимо создать такой бизнес-климат в Казахстане, который даст мощный толчок для активизации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, повышения его конкурентоспособности. Только тогда Казахстан сможет составить достойную конкуренцию партнерам по Таможенному союзу и двигаться по пути устойчивого развития.

Вторым возможным  минусом для Казахстана в связи  с формированием Таможенного  союза может стать ухудшение  позиций отечественных товаропроизводителей вследствие введения Единого таможенного  тарифа. Использование ЕТТ привело  к значительному повышению уровня таможенных ставок в торговле  с  третьими странами. Следует подчеркнуть, что действовавшие в Казахстане таможенные тарифы были значительно  ниже российских и белорусских.

В связи с  этим, на наш взгляд, в перспективе  странам Таможенного союза необходимо продолжить работу по унификации таможенных тарифов с учетом спроса и предложения  потребительского рынка государств Союза, развития промышленного производства в странах Сообщества.

Третий минус  для Казахстана — это возможная  консервация его технологической  отсталости, так как в республику «хлынут» российские и белорусские  технологии, которые пока уступают технологиям из более развитых стран. Кроме того, с введением Единого  таможенного тарифа подорожает импорт оборудования из третьих стран, что  негативно может отразиться на инновационном  развитии Казахстана.

Таким образом, формирование Таможенного союза  создает большие возможности  для свободного движения товаров, капитала, активизации инвестиционного сотрудничества между странами, развития экспортного  потенциала государств-участников. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что  в условиях Таможенного союза  Казахстану следует проводить адекватную экономическую политику. Главными ее приоритетами, на наш взгляд, должны стать следующие:

финнансированию науки от 0,2—0,5 % до 2—4 % ВВП. При этом целесообразно использовать определенную долю доходов от экспорта нефтегазовых ресурсов.

Важное значение имеет стимулирование развития исследований, направленных на разработку наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых производств, ориентированных на экспорт продукции высоких технологий.

В) Совершенствование  инвестиционной политики.

Важное значение имеет принятие мер по активизации инвестирования недобывающего сектора экономики республики. Необходимо разработать комплекс мероприятий по привлечению транснациональных и крупных иностранных компаний в несырьевые отрасли экономики.

Кроме того, необходимо активизировать участие отечественных  инвесторов в развитии малого и среднего бизнеса в республике.

Реализация указанных  направлений требует принятия мер  по совершенствованию инвестиционного  законодательства, усилению государственной  поддержки инвестиций, защите частной  собственности и прав инвесторов.

2. Усиление государственной  поддержки малого и среднего  бизнеса в республике.

A) Борьба с  коррупцией.

Б) Устранение всевозможных административных барьеров в бизнесе, улучшение деловой среды.

B) Субсидирование  государством ставок кредитования.

3. Принятие мер  по укреплению продовольственной  безопасности республики и создание  условий для технологического  обновления сельхозпроизводства  в республике. Помимо усиления  государственной поддержки АПК  особое значение приобретает  создание в республике специализированного  аграрного банка, главной задачей  которого должны стать стабильное  финансирование отраслей АПК,  создание условий для их устойчивого  развития. Так, по данным холдинга «КазАгро», доля кредитов сельскому хозяйству в совокупном кредитном портфеле банков второго уровня сократилась с 12 % в 2007 г. до 3,5 % в 2009 г., что еще раз доказывает необходимость в странах с развитым АПК имеются такие специализированные банки, отличительными особенностями которых являются высокий уровень капитализации, широкий перечень применяемых финансовых инструментов и кредитных продуктов; комплексный подход к финансированию агробизнеса. 

4. Укрепление  связи государства и бизнеса. 

Немаловажное  значение имеет активизация консультаций государства с предпринимательскими структурами при формировании внешнеэкономической  политики РК в рамках Таможенного  союза. В связи с этим весьма актуальным представляется создание отдельной  структуры (например, на уровне Министерства экономики и развития РК), которая  бы осуществляла мониторинг и анализ принимаемых мер в рамках Таможенного союза и оценку их влияния на деятельность казахстанских компаний.

Реализация предложенных направлений будет способствовать эффективному развитию процессов создания Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью и адаптации  отечественного бизнеса к новым  условиям функционирования.

Г.Г. Рхматулина

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ.

Стремительный рост абсолютных объемов прямых иностранных  инвестиций в Казахстане в последнее  десятилетие явился результатом  проведения ответственной макроэкономической политики. При этом они направлялись исключительно в сырьевой сектор, а надежды на приток иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор не оправдались. Создание беспрецедентных правовых и экономических условий для привлечения иностранных инвесторов обеспечило возможности экономического выздоровления страны, но не гарантировало его. В Казахстане по-прежнему доминируют мифы о характере развития национальной экономики и об эффективности проводимой в последние годы инвестиционной политики.

Как считают  американские инвесторы, минимальная  норма прибыли в Казахстане в  связи с высокими экономическим, финансовым, инфляционным и другими  видами риска должна быть не ниже 25%, в то время как в промышленно  развитых странах достаточной нормой доходности считается 12-15%. Следовательно, приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан в значительной степени  ориентирован на высокодоходные и быстро окупаемые сферы деятельности, не требующие крупных единовременных капиталовложений, что не отвечает национальным интересам страны.

Сопоставление различных вариантов влияния  иностранных инвестиций на национальную экономику показывает, что несмотря на достижение высоких темпов экономического роста Казахстан недостаточно использует имеющиеся возможности увеличения национального богатства и повышения благосостояния населения страны. Продолжение нынешней экономической политики в области привлечения иностранных инвестиций и неравномерного распределения доходов чревато усилением зависимости национальной экономики от внешних факторов и иностранных инвесторов. Чтобы не допустить потерь реальных доходов и снижения жизненного уровня граждан страны, экономические и денежные власти должны внести коррективы в проводимую в Казахстане экономическую политику.

***

В Казахстане представлена экономическая политика на 2011 год    [2011-01-18]

Газета "Наш Мир"

В 2011 году экономическая  политика будет направлена на повышение  конкурентоспособности казахстанской  экономики; реализацию программ, направленных на диверсификацию экономики; обеспечение  стабильной занятости и роста  доходов населения; реализацию государственных  программ развития человеческого капитала.

Об этом сегодня  на заседании правительства сообщила министр экономического развития и  торговли Жанар Айтжанова.