Казахстан в годы новой экономической политики (НЭП - 1921-1928гг)

Казахстан в  годы новой экономической политики (НЭП - 1921-1928гг)

Разорение, нужда, обнищание - так оценивал Ленин положение  страны после окончания Гражданской  войны. Недовольство продразвёрсткой  использовали антисоветские элементы. В начале 1921 года СНК принял декреты  о бесплатном отпуске населению  продовольствия. Но продовольственная  политика, основанная на насилии, обанкротилась. Крестьянское сопротивление на севере Казахстана возникшее в период «военного коммунизма» называлось движением «зелёных».

 Мобилизовать  все потенциальные возможности  шаруа и переселенческого крестьянства для восстановления сельского хозяйства позволила новая экономическая политика. Новая экономическая политика (НЭП) была принята в марте 1921 года на X съезде партии. Продразвёрстка была заменена продналогом, который объявлялся заранее и был фиксирован. Декретом ВЦИК население неурожайных районов республики было освобождено от продналога. Новая экономическая политика разрешала сдавать и брать землю в аренду, применять наёмный труд, развивать кооперацию, разрешалась торговля. НЭП была призвана обеспечивать постепенный переход казахского народа к социализму.

 В июне 1921 года разразился голод, в результате  которого в кочевых и полукочевых  районах республики особо осложнилась  демографическая ситуация. Численность  голодающих в Западном Казахстане  достигла 82% населения. Толчком к  голоду стало изъятие продотрядами 80%сельхозизлишков . Полностью сельхозилишки изымались продотрядами в урожайных Семипалатинской и Акмолинской губерниях. Положение усугублялось движением голодающих из Поволжья в Туркестан. Ошибки и перегибы порождали национальную вражду между переселенцами и коренным населением.

14 июня 1921 года  Ленин подписал декрет, по которому  кочевое и полукочевое население  освобождалось от сдачи мяса  государству. От продналога освобождались  полускотоводческие хозяйства, имеющие шесть и менее голов крупного рогатого скота. Советское правительство выделяло крестьянам Казахстана, пострадавшим от неурожая, денежные средства на приобретение скота. Наркомбес КазACCP выступил с инициативой организовать крестьянские коми-Г1 ГЫ взаимопомощи.

 Составной  частью НЭПа стала земельно-водная реформа, осушившая патриархально-феодальные устои казахского аула. Она проводилась в 1921-1922 годах. В апреле 1921 года был издан декрет о возврате земель, отнятых царизмом у казахов. В Семиречье М кахам вернули 460 тыс. десятин земель, отнятых при подавлении Восстания 1916года . Для населения Семиречья за счёт бывших Офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд. В укреплении Советской власти в аулах и проведении земельно-водной реформы большую роль сыграл Союз ИКОШЧИ». В проведении реформы проявили себя: А.Асылбеков, Л. Джангильдин, Д.Барибаев. Обострение межнациональных отношений в годы реформы было вызвано неправильными действиями Местных партийных и советских органов. 300 тысяч казахов бежало в Китай.

 С первого  января 1924 года продналог стал  взиматься только деньгами. Продналог  был прогрессивным, основная его  тяжесть ложилась на хозяйства  баев и кулаков. НЭП стал  тем «чудом», которое позволило  мобилизовать возможности шаруа для восстановления хозяйства. На базе экономического роста происходило дальнейшее расслоение крестьянства. В 1928 году 3\4 аула составляли середняки.

 В годы  НЭПа предприятия обрабатывающей, перерабатывающей промышленности, транспорт, связь были переведены на хозрасчёт. В краевой бюджет от добычи Эмбенской нефти отчислялось 5% доходов . Главным районом металлургии являлся Рудный Алтай. 24 мая 1921 года декрет «Об обмене» активизировал товарообмен и товарооборот.

 В 20-е годы XX века во всех звеньях партийной  работы внедрялся командно-административный  метод. Утверждение в стране  устоев казарменного социализма  обеспечивало преобладание идеологии  над экономикой.

 В январе 1921 года образовано областное  бюро профсоюзов. В первые годы советской власти избирательное право предоставлялось потомкам бывших волостных управителей.

 Весной 1922года  в степь был направлен «Красный  караван» с целью пропаганды  декретов советской власти и  разъяснения национальной политики. Возглавлял караван А.Джангильдин. Караван прошёл путь от Оренбурга до Семипалатинска, 25 волостей, оставляя за собой «Кызыл отау» (красные юрты), которые стали центром просветительской работы в аулах.

 В 1921 году Первый Казахстанский съезд комсомола состоялся в городе Оренбурге. Талантливым комсомольским организатором в Казахстане и Туркестане в 20-е годы XX века был Гани Муратбаев.

 В январе 1921 году принят декрет «О порядке  употребления киргизского (казахского) языка». 22 ноября 1923 года принят декрет  «О введении делопроизводства  на киргизском языке». Большая  работа была проделана по подготовке  национально-государственного размежевания  Средней Азии и присоединению  Южного Казахстана к Казахстану. Данная работа стала завершающим  этапом в формировании территории  Казахстана.

Экономическая политика Казахстана в условиях Таможенного  союза

20 Октябрь 2010

В условиях глобализации многие страны мира объединяются в  таможенные союзы. Известны ассоциация ЕС с Турцией, Арабский общий рынок, Центральноамериканской общий рынок, Организация восточно -карибских государств и др.

Таможенный союз — это договорное объединение  государств в целях создания общей таможенной территории и осуществления совместной торговой политики. Общая таможенная территория создается не только путем отмены границы между членами союза, но и посредством установления единого таможенного тарифа и общей внешней таможенной границы союза со странами — не членами. Совместную таможенную политику, установление единого таможенного тарифа и его регулирование, представительство союза в его отношениях с третьими государствами и международную договорную правоспособность союза осуществляют, как правило, специально создаваемые для этого органы союза. Только при наличии всех перечисленных элементов и в их совокупности можно говорить о существовании реального таможенного союза…» .

Как показывает международный опыт, данная форма  межгосударственной интеграции приносит огромные экономические, политические, социальные и иные выгоды для их участников.

Таможенный союз делает национальные экономики значительно  сильнее, позволяет участникам выступать  единым интегрированным экономическим  и политическим блоком в международных  отношениях. В этом смысле Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России не является исключением, и его формирование направлено на достижение следующих  целей:

— обеспечение  совместными действиями социально-экономического прогресса путем устранения между  ними препятствий для свободного экономического взаимодействия между  хозяйствующими субъектами;

— гарантирование устойчивого развития экономик, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;

— создание условий  для формирования общего экономического пространства

— принятие совместных мер для активного выхода государств-членов на мировой рынок.

Главным плюсом формирования Таможенного союза, безусловно, станет создание условий для свободного движения товаров, перемещения транспорта, граждан трех государств, активизации  инвестиционного сотрудничества, реализации совместных проектов.

Для Казахстана немаловажным фактором является улучшение  условий экспорта в Россию для  группы предприятий, поставляющих металлургическое сырье, уголь, химическую продукцию. В  связи с тем, что в отпускной  цене исчезнет таможенная составляющая, у казахстанских производителей расширяются возможности для  развития совместных производств в России, Беларуси.

Вторым плюсом для Казахстана может стать решение  вопросов транзита углеводородного  сырья через российские трубопроводные системы. Как известно, казахстанская сторона при формировании Единого таможенного тарифа пошла на его повышение до российского уровня по многим позициям (для сравнения: средний уровень импортных пошлин в Казахстане составляет 6,2 %, России — 10,6 %), поэтому Казахстан заинтересован в получении более льготных условий на транзит нефтегазовых ресурсов по территории России, и в этом плане уже имеются определенные подвижки. В частности, в ходе заседания Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 г. в Ялте между казахстанской и российской сторонами был заключен Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между правительствами двух стран о транзите нефти от 7 июня 2002 г.

В данном документе  подчеркивается, что тариф на услуги по транспортировке нефти, перемещаемой в режиме транзита по территориям  двух государств, должен быть конкурентоспособным  и недискриминационным. Причем стороны договорились, что в среднесрочной перспективе (до 31 декабря 2014 г.) для 2009 г. с возможностью последующей ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции. Таким образом, в рамках Таможенного союза появляются реальные возможности эффективного взаимодействия государств-участников в экономической сфере и рационального использования их транзитного потенциала.

Вместе с тем  анализ перспектив формирования Таможенного  союза позволил определить и ряд  минусов для Казахстана. Основным минусом является то, что в условиях промышленной и экспортной экспансии  России казахстанским товаропроизводителям очень сложно будет выдержать  конкуренцию российскими товарами. В республике, несмотря на принятие Правительством соответствующих мер, пока недостаточно развит перерабатывающий сектор экономики и низким остается уровень его конкурентоспособности. В частности, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, снижение темпов развития обрабатывающей промышленности в стране в 2009 г. составило 4,5 % по сравнению с 2008 г. Для сравнения: в горнодобывающей промышленности производство возросло на 6,1 %.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие  — Новый экономический подъем — Новые возможности Казахстана»  было отмечено: «Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие  будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности  национальной экономики. Важнейшей  задачей является комплексный рост производительности труда» .

Однако сдерживающими  факторами в реализации поставленных задач может стать наличие  серьезных проблем в казахстанской  экономике. В частности, во многих отраслях промышленности наблюдается сильнейший износ технологического оборудования, который, по оценкам экспертов, достигает  более 70 %. Действующий в настоящее  время порядок накопления финансовых ресурсов на обновление основных средств  за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, не стимулирует замену морально устаревшего оборудования и является определенным тормозом в  его обновлении.

Сложившаяся тенденция  ведет к возрастному и моральному старению оборудования, повышению энергоемкости  выпускаемой продукции и как  следствие к снижению конкурентоспособности  экономики страны. В частности, если в Казахстане на производство 1 доллара  ВВП затрачивается почти 2,8 кВт/ч., то в таких странах, как Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22—0,3, в США, Франции, Турции, Корее — 0,4— 0,6, Канаде и Китае  — 0,8—1,2 кВт/ч.Серьезной проблемой является сырьевой характер экономики республики. По-прежнему в товарной структуре экспорта основная доля приходится на минеральные продукты (в январе-декабре 2009 г. — 74 %). При этом несырьевой экспорт в 2009 г. составил13 % от общего объема. Большую часть импорта составляют инвестиционные товары, доля которых в 2009 г. составила соответственно 39,5 %.

Анализ инвестиций в основной капитал за 1999—2009 гг. также свидетельствует о том, что приоритетными сферами вложения капитала являются горнодобывающая  промышленность и металлургия. На две  данные отрасли приходится около 50 % всех инвестиций в основной капитал.

Таким образом, проведенный анализ тенденций экономического роста Казахстана позволяет сделать  вывод о сохранении пока сырьевой ориентации экономики республики и  сильной ее зависимости от конъюнктуры  мировых сырьевых рынков и в особенности  от мировых цен на нефть. Глобальный финансово-экономический кризис продемонстрировал  уязвимость национальных экономик, ориентированных  на сырьевой экспорт. Падение спроса на сырьевые товары приводит к сокращению объема внешнеторговых операций, снижению основных макропоказателей. Так, если в 2007 г. индекс физического объема (МФО) ВВП в Казахстане составлял 108,9 %, то в 2008 г. — уже 103,3 %, в 2009 г. — 101,2 %. Аналогичная тенденция наблюдалась и в промышленном производстве. В 2007 г. ИФО в промышленности составлял 105 %, в 2008 г. — 102 %, в 2009 г. — 101,7 %. Наиболее высокими, как было отмечено выше, были темпы падения в обрабатывающей промышленности, что объясняется прежде всего негативным влиянием мирового финансового кризиса, острым дефицитом инвестиций в перерабатывающий сектор. Но