Этнические конфликты как обьект регулирования

Нынешние условия  и проблемы этнического развития вызывают необходимость обновления государственной национальной политики. Этот важный вопрос рассматривается  в коллективной монографии "Государственная  служба Российской Федерации и межнациональные 

I! 30 отношения  .

В последние  годы проведено немало исследований по вопросам урегулирования и разрешения конфликтов, в частности, этнических конфликтов. В их числе работы В.Н. Андреева, Н.С. Данакина, М. Дойча, Л.Я. Дятченко, JI. Крисберга, X. Корнелиуса и Ш. Фейра, Р. Фишера, В.И. Сперанского, У. Юри.31

Говоря об этнических конфликтах, нельзя не упомянуть обширную зарубежную литературу (публикации JI. Берга, Д. Горовица, А. Ричмонда, JI. Снайдера, Б. Шейфера, Г. Элмера и других исследователей)

Общая оценка степени  научной разработанности темы диссертации  позволяет сделать такие обобщения.

Во-первых, достаточно обширна научная литература, рассматривающая  отдельные этнические конфликты, их источники и последствия, меры по их урегулированию. Значительно меньше теоретических исследований, дающих обобщенное и систематизированное  представление по этим вопросам.

Во-вторых, внимание исследователей сосредоточено преимущественно  на описании и объяснении этнических конфликтов, нежели на обосновании  мер их предупреждения и разрешения.

В-третьих, даже в работах, затрагивающих вопросы  урегулирования конфликтов, не представлены целостные технологии упреждающего и корректирующего регулирования, включающие обоснование принципов  и 

См.: Государственная  служба Российской Федерации и межнациональные  отношения. - М., 1995.

См.: Андреев  В.Н. Конфликтология (Искусство спора, ведение переговоров, разрешение конфликтов). - М.: Нар. Образование. 1995; Данакин H.C., Дятченко Л.Я. Технологии сотрудничества и противоборства. -Белгород: Центр социальных технологий, 1993; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Конфликты и технологии их предупреждения. - Белгород: Центр социальных технологий, 1996; Корнелиус X., Фейр Ш. Выиграть может  каждый. Как разрешить конфликты. - М.:А.О. Стрингер, 1992; Фишер Р. Юри  У. Путь к согласию или переговоры без поражения. - М.: Наука, 1992; Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал.-1997.-№1; Крисберг Л. Миро-созидание, миро-сохранение и разрешение конфликтов // Социологич. исследования,-1990.-Xsl 1.

32 См.: Burg S.L. The Soviet Unions Nationalities Question // Current History, 1988. October; Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkley, 1985; Richmond A. The Colour Problem. London, 1991; Snyder L. Varieties of Nationalism. A Comparative Study. N-Y, 1976; Shafer B. Faccs of Nationalism. N-Y, 1972; Elmer A. Ethnic Conflict Abroad: Clues to Americas Future? Monterrey, VA, 1968. правил регулятивного воздействия, его методов и процедур, организационных форм.

В-четвертых, нет  специальных диссертационных исследований по проблеме урегулирования этнических конфликтов, возникающих в постсоветском  пространстве.

Таким образом, становится все более очевидным  противоречие между общественной потребностью в эффективном урегулировании этнических конфликтов в современной России, с одной стороны, и недостатком  действенных технологий, разработанных  на основе современных научных представлений  и с учетом имеющегося позитивного  отечественного и зарубежного опыта, с другой стороны. С этим противоречием  связана основная проблема диссертационного исследования - проблема повышения  эффективности регулирования этнических конфликтов.

Актуальность  темы диссертационной работы, степень  ее разработанности и поставленная научная проблема обусловливают  выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач, формулировку исследовательских  гипотез.

Объектом диссертационного исследования выступают этнические конфликты в постсоветском пространстве, предметом - их регулирование.

Цель работы - обеспечение эффективного управления этническими конфликтами в современной  России посредством проектирования и использования технологий упреждающего и корректирующего регулирования.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих  задач:

- систематизация  и характеристика структурных,  динамических и функциональных  переменных этнического конфликта; 

- комплексный  анализ факторов этнических конфликтов, особенностей их проявления в  странах СНГ; 

- обоснование  и описание правил упреждающего  регулирования этнических конфликтов; обоснование и характеристика  правил корректирующего регулирования  этнических конфликтов, систематизированный  анализ его методов и процедур;

- обоснование  практических рекомендаций по  использованию мер упреждающего  и корректирующего регулирования. 

Основная гипотеза диссертационного исследования включает два взаимосвязанных предположения  о состоянии и возможности  регулирования этнических конфликтов в постсоветском пространстве: во-первых, используемые до настоящего времени  меры урегулирования этнических конфликтов недостаточно эффективны из-за слабого  методического и технологического обеспечения их применения, недостаточной  компетентности субъектов управления в вопросах социального регулирования; во-вторых, есть принципиальная возможность  повышения эффективности управления этническими конфликтами посредством  учета позитивного отечественного и зарубежного опыта конфликтного менеджмента, разработки и внедрения  технологий упреждающего и корректирующего  регулирования.

Теоретические основы исследования. Диссертационное  исследование основано прежде всего  на фундаментальных теоретических  положениях Г. Зиммеля о социальном конфликте, М. Вебера о рационализации общественных и, в частности, национальных отношений, П. Сорокина о многофакторной обусловленности общественных процессов, их социокультурных детерминантах и переменных, Т. Парсонса об устойчивости социальных систем и условиях ее обеспечения, Р. Мертона о социальных дисфункциях как источниках возникновения конфликтов.

Обоснованные  в диссертации положения опираются  также на труды классиков конфликтологии Р. Дарендорфа и JI. Козера.

Диссертационное исследование основано также на теоретических  положениях:

- современной  социологии конфликта (труды В.Н.  Андреева, A.B. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского,  А.Г. Здравомыслова, А.К. Зайцева, B.C. Семенова, Дж. Тернера, А.Н. Чумикова);

- современных  концепций этноса (труды Б.Г. Бабакова, Ю.В. Бромлея, JI.H. Гумилева, Ю.Н. Красина,  М.О. Мнацаканяна, Н.Г. Скворцова,  Э.В. Тадевосяна, В.А. Тишкова);

- теории этносоциологии (труды Ю.В. Арутюняна, JIM. Дробижевой, З.В. Сикевич, A.A. Сусоколова;

- теории этнического  конфликта (труды В.А. Авксентьева,  А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, A.A. Мацнева);

- теории и  технологии решения социальных  проблем Р. Акоффа, формализованной  концепции социального конфликта  В. Лефевра; современных концепций  детерминации этнических конфликтов, обоснованных Е.Г. Барановым, Р.В.  Рыбкиной, В.И. Сперанским, A.M. Юсуповский;

- технологий  регулирования социальных конфликтов, представленных в работах C.B. Вострикова, Н.С. Данакина, М. Дойча, Л.Я.  Дятченко, Л.М. Карапетяна, В.И. Сперанского,  переговорной (коммуникативной) технологии  разрешения конфликтов, разработанной  и успешно использованной Р.  Фишером и У. Юри. 

Методы исследования. В диссертации использовано много  взаимодополняющих теоретических  и эмпирических методов. Теоретическое  исследование проблемы осуществляется посредством системного, структурно-функционального, исторического, причинного и сравнительных  методов. В процессе эмпирического  исследования использованы: изучение документов, анкетный опрос, свободное  и стандартизированное интервью, многомерная группировка первичных  данных, анализ вторичных данных, эмпирическое обобщение. Выбор объектов эмпирического  анализа осуществляется при соблюдении правил, обеспечивающих его репрезентативность, достоверность полученных результатов.

Эмпирическая  база исследования. Эмпирическими источниками  диссертационной работы являются:

- нормативно-правовые  документы, относящиеся к урегулированию  социальных конфликтов и, в  частности, этнических конфликтов;

- справочно-информационные  материалы о состоянии и динамике  межнациональных отношений в  России, странах СНГ, отдельных  регионах и "горячих точках";

- обзорно-аналитические  материалы о межнациональных  отношениях, опубликованные в периодической  печати;

- данные опроса  семи групп респондентов: военнослужащих  МВД, участвовавших в урегулировании  чеченского конфликта (опрошено 75 человек, проживающих в Белгородской  области); военнослужащих МВД, командируемых  в Чечню (87 человек); курсантов  Белгородского юридического института  МВД РФ (200 человек); сотрудников органов  УВД Белгородской области (100 человек); студентов БелГУ (200 человек); мирных  жителей Чеченской Республики (110 человек); жителей г. Белгорода  (170 человек);

- данные опросов,  проводимых систематически Всероссийским  центром изучения общественного  мнения, а также данные эмпирических  исследований А.Г. Здравомыслова,  В.М. Иванова, Е.В. Крицкого, Э.И.  Скакунова. 

Научная новизна  исследования заключается:

- в выделении  и характеристике переменных  этнического конфликта как объекта  регулирования: содержания конфликтных  действий и взаимодействий, их  предмета, вызываемых ими изменений,  форм проявления конфликта, его  стадий, продолжительности и состояний; 

- в систематизации  факторов этнического конфликта,  включающей, в частности, их разделение  на факторы прямого действия (политические, идеологические, социально-психологические)  и факторы косвенного действия (экономические, демографические,  культурно-исторические, социокультурные,  социально-правовые, культурно-цивилизационные,  социально-статусные);

- в систематизации  правил, методов и процедур корректирующего  регулирования этнических конфликтов. Выделены и рассмотрены: 1) правила  политического реализма, гибкости, учета вероятных последствий,  локализации, воздействия на "болевые  точки"; 2) методы избегания, переговоров,  откладывания, посредничества, третейского  разбирательства, "пакетных решений", альтернативного разделения, "сближения", "ассимиляции", "общего врага", бойкота, "фрагментации" "уравновешивания"; 3) процедуры поэтапной деэскалации, рефлексивного управления, социальной терапии и коммуникативной технологии.

Научно-практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что разработанный теоретический  и эмпирический инструментарий анализа  этнических конфликтов может быть использован  в процессе проектирования и осуществления  подобных или смежных исследований по диагностике и регулированию  конфликтов между этническими группами.

Положения и  выводы диссертации могут быть использованы также при разработке и применении конкретных технологий диагностики  этнических конфликтов, их предупреждения и разрешения.

Материалы диссертационной  работы окажутся полезными при разработке учебных курсов "Социология управления", "Теория социального управления", "Технология социального управления", "Конфликтология", "Социология конфликта", "Конфликтный менеджмент", при подготовке специалистов по регулированию  этнических конфликтов, повышении их квалификации.

Апробация теоретических  положений и выводов диссертации, обоснованных в ней рекомендаций осуществлялась по трем направлениям:

- при проведении  теоретических и практических  занятий с курсантами Белгородского  юридического института, подготовке  военнослужащих МВД для работы  по урегулированию чеченского  конфликта; 

- в публикациях  по теме диссертационного исследования; всего подготовлено семь публикаций (общий объем - 3,3 п.л.);

- в выступлениях  на научных конференциях и  симпозиумах с докладами "Оценка  состояния и динамики национальных  отношений в постсоветском пространстве" (региональная научно-практическая  конференция "Белгородская область  вчера и сегодня" - к 45-летию  образования области. Белгород, февраль 

1999г.); "Коммуникативная  технология разрешения этнических  конфликтов" (Международный российско-польский  симпозиум "Социальная коммуникация  в современных условиях: состояние,  проблемы, перспективы". Белгород, апрель 2000 г.).

Заключение: 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Формирование  эффективной государственной политики национальных отношений - это не одномоментный  акт. Это процесс трудного становления  новых подходов и технологий. Представленное диссертационное исследование направлено на то, чтобы содействовать ускорению  и облегчению данного процесса.