Экологический политика

Таблица 4

 

     Несмотря  на то, что стандарты ISO 14000 - это “готовая одежда”, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика - это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента.

     Ясно  изложенная политика должна создавать  основу для формулирования целей  и задач, направленных на улучшение  экологических показателей деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра. “Готовая одежда”, или описание методологии предварительной экологической оценки – это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным.

     Экологическая политика – заявление (декларация) о ее намерениях и принципах деятельности по отношению к общим характеристикам  окружающей среды.

     Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы  управления окружающей средой для данной организации, чтобы она могла  поддерживать и потенциально повышать свою экологическую эффективность. Политика отражает обязательство высшего  руководства соблюдать применяемые  законы и постоянно улучшать систему  управления окружающей средой. Политика создает основу, с помощью которой  организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы  ее могли понять внутренние и внешние  заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и  пересматриваться, с тем чтобы отражать изменяющиеся условия и информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой.

     Высшее  руководство организации должно определить и документально оформить свою экологическую политику в рамках экологической политики более крупной  корпоративной организации, частью которой она является, и с одобрения  этой организации, если такая имеется.

     Экологическая политика — публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач, в том числе⁶:

- совмещение  экологических целей и задач  с целями и задачами развития  предприятия в целом;

- осознанное  принятие и активная поддержка  экологической политики и обязательств  руководством предприятия;

- экологическая  культура производства, т.е. сознательное использование в практической деятельности предприятия основ современной экологической культуры и экологической этики; разделенная ответственность; вклад в устойчивое развитие; цивилизованное предпринимательство;

- добровольное  расширение экологических обязательств предприятия; охрана здоровья и экологическая безопасность персонала и населения в зоне влияния предприятия; оценка отрицательного воздействия на окружающую среду и его минимизация; развитие более экологически чистого производства; поддержка экологических научных исследований и экологического образования и просвещения, включая школьное экологическое образование; развитие добровольного экологического страхования; экологическая благотворительность;

- экономически  эффективная экологическая деятельность (экоэффективность), т.е. достижение экономической эффективности осуществляемой природоохранной деятельности;

- повышение качества  продукции и услуг за счет  развития экологической деятельности;

- стремление  к достижению и укреплению  экологической репутации производства;

- рациональное  использование ресурсов;

- стремление  к экологическому лидерству;

- доступность  экологической информации о деятельности  производства для всех заинтересованных  лиц и сторон (экологическая "прозрачность" предприятия); активная демонстрация результатов деятельности;

- независимая  оценка результатов экологической  деятельности предприятия (осуществление  систематического экологического  аудирования);

- мотивация и  вовлечение всего персонала в  экологическую деятельность предприятия;

- вовлечение  поставщиков и смежников в  экологическую деятельность предприятия;

- вовлечение  потребителей товаров и услуг  в экологическую деятельность  предприятия;

- обязательное  документирование предприятием  экологической деятельности и  подробная добровольная отчетность  о результатах деятельности ("зеленая отчетность" предприятия); активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами, включая экологическую общественность; сотрудничество со средствами массовой информации;

- соответствие  действующему природоохранительному  законодательству, экологическим нормам  и правилам; разработка и использование  собственных экологических норм  и правил, дополняющих государственные  требования.

Для постановки экологических целей и задач  оцениваются и анализируются (ранжируются, определяются приоритеты) следующие  экологические аспекты деятельности предприятия:

- существующая  система управления предприятием  и система менеджмента в целом;

- существующая  система экологического управления, ее место и роль в общей  системе управления и менеджмента;

- существующая  экологическая документация (внешняя  и внутренняя);

- готовая продукция  (экологические аспекты);

- используемое  сырье, материалы, энергоресурсы  (экологические аспекты);

- факторы воздействия  на окружающую среду;

- источники выделения  загрязняющих веществ и образования  отходов;

- источники воздействия  на окружающую среду и виды  отходов;

- системы очистки  сточных вод и отходящих газов;

- системы размещения  и удаления (использования, переработки,  ликвидации, захоронения) отходов;

- существующая  система экологического мониторинга;

- эколого-экономические  и эколого-правовые аспекты деятельности  предприятия;

- экологическая  деятельность, осуществляемая предприятием  на добровольной инициативной  основе;

- существующая  деятельность по предупреждению  чрезвычайных экологических ситуаций  и деятельность в условиях  происходивших чрезвычайных экологических  ситуаций;

- меры по снижению  отрицательных экологических последствий  предыдущей производственной деятельности;

- формулировка  экологических целей и постановка  нерешенных предприятием экологических  задач.

     Экологическая цель – экологически значимое направление деятельности организации, установленное экологической политикой этой организации. Практически важно сформулировать ясные показатели, характеризующие эти цели.

     Экологическая цель должна быть увязана с экологической  политикой и обязательствами  предприятия, быть конкретной, быть доступной  и понятной для руководства, персонала, внешних заинтересованных лиц и  сторон. Цель должна быть достижимой и  иметь реальное обеспечение необходимыми ресурсами. Каждая цель должна быть мотивированной для руководства предприятия  и персонала и связанной с  получением определенных выгод и  преимуществ.

     Экологические цели в первую очередь направлены на развитие определенных процессов.

     Экологическая задача — конкретизация экологической цели для определенных этапов ее достижения.

     Для практической реализации экологических  целей и задач разрабатывается  система конкретных мероприятий  и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования. 

2.2. Планирование деятельности  в области экологического  менеджмента 

     Планирование  является одной из важнейших функций  экологического менеджмента, позволяющей  упорядочить и систематизировать  возможные многочисленные мероприятия  и действия, направленные на достижение экологических целей.

     Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная ее экологической политикой; степень достижения цели оценивается в тех случаях, когда это практически возможно.

     Экологическая задача (задача экологической  деятельности) - детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели.

     Процесс планирования деятельности во многом определяется тем, какие затраты (в  том числе, и временные) нужны  для проведения анализа аспектов, и доступностью адекватных сведений. При планировании может быть также  использована информация, уже собранная  в соответствии с требованиями контролирующих органов или в других целях. В  процессе проведения предварительной  экологической оценки на предприятии  выявляются как сильные стороны  природоохранной деятельности, так  и наиболее слабые, проблемные аспекты  и направления. Последние и составляют основу для планирования развития экологической  деятельности.

     Планирование  деятельности в области экологического менеджмента базируется на системе  приоритетов, то есть отражает остроту  проблем, необходимость, возможность  и очередность их решения. Формулируемые  цели должны быть конкретными, а задачи - измеряемыми; там, где это только практически возможно; по возможности  предпочтение должно отдаваться превентивным мерам.

     Выявленные  приоритетные экологические аспекты, как правило, не только оцениваются  предприятием, но и внимательно документируются  путем составления соответствующего регистра.

     Деятельность  по идентификации и документированию экологических аспектов деятельности предприятия должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных и поддающихся описанию и оценке. По мере развития деятельности в области экологического менеджмента Регистр экологических аспектов может и должен последовательно уточняться, корректироваться и дополняться с учетом достигнутых результатов.

Регистр полезен  тем, что в систематизированном  виде содержит описание проблем, подлежащих решению. Кстати, в большинстве случаев  работающие с зарубежными менеджерами  психологи рекомендуют рассматривать  их как неиспользуемые возможности. Может быть, еще не упущенные, но не используемые во благо предприятия, потребителя, общества в целом. Таковы основные позиции менеджмента качества и экологического менеджмента. Кроме  того, такая постановка вопроса дает новый импульс в дискуссии  с приверженцами концепции “Загрязнитель  платит, значит выполняет свои обязательства”. В соответствии с установленным в РФ экономическим механизмом природопользования предприятия-загрязнители действительно платят: за нормативное, в пределах лимитов или сверхлимитное загрязнение окружающей среды. И во многих случаях упускают возможности получения дополнительных преимуществ, которые можно получить, тщательно планируя и организуя добровольную экологическую деятельность⁷.

     Показатели (индикаторы) планирования деятельности по экологическому менеджменту самостоятельно устанавливаются предприятием по каждой из экологических целей с учетом идентифицированных на данный момент требований и приоритетных аспектов деятельности. Все показатели делятся  на внутренние и внешние, которые  могут быть соответственно количественными  и качественными (Таблица 5). Как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективно использовать в качестве количественных показателей достижения поставленных целей и решения задач относительные и удельные величины.  

Таблица 5

Типы  количественных показателей.

 
 

2.3. Программы экологического  менеджмента 

     В общем случае, когда цели и задачи поставлены, более того, они отвечают духу и букве экологической политики организации, главное - “...не браться  за выполнение всех этих обетов из страха, что выполнить их не удастся” (Дж. Свифт. Когда я состарюсь).