В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование  средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование  помощи доверенных лиц [19, c. 87].

     Всем  кандидатам в Президенты, в депутаты Палаты представителей предоставлено  право на бесплатные выступления  по государственному телевидению и  радиовещанию, а также на бесплатное опубликование в печати своей  предвыборной программы. Государство  берет на себя расходы по изготовлению информационных материалов о кандидатах, бесплатно предоставляет им помещения  для встреч с избирателями.

     В соответствии с избирательным законодательством  кандидат при выдвижении представляет в комиссию сведения биографического  характера, которые в определенном объеме затем доводятся до сведения избирателей. Такая норма способствует более полному информированию избирателей.

     При проведении предвыборной агитации все  кандидаты на выборные должности  уравнены в своих финансовых расходах, так как выделенные из государственного бюджета на эти цели средства аккумулируются избирательными комиссиями и распределяются поровну между кандидатами для  того, чтобы они имели возможность  изготовить свои предвыборные плакаты.

     Особое  значение в Избирательном кодексе  придается открытости и прозрачности избирательного процесса, о чем свидетельствует  специально посвященная этому 13 статья Кодекса. Согласно этой статье избирательные  комиссии, представительные, исполнительные и распорядительные органы информируют  граждан о своей работе и принимаемых  решениях по вопросам подготовки и  проведения выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики. В целях обеспечения гласности при проведении выборов и установления контроля за избирательным процессом в Кодексе предусматривается, что на заседаниях комиссий, при проведении досрочного голосования, голосования по месту нахождения избирателя (участника референдума), а в день проведения голосования – в помещениях для голосования с момента опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования вправе присутствовать депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, доверенные лица кандидатов, представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, средств массовой информации, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций. Наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом страны, Палатой представителей и Советом Республики Национального собрания, Советом Министров, Министерством иностранных дел, Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов [18, c. 196-197].

     В Кодексе предусматривается обязательное опубликование решений об образовании  избирательных округов и участков для голосования, об образовании  избирательных комиссий и их составов, сообщений о регистрации кандидатов в Президенты, в депутаты, в члены  Совета Республики, об итогах выборов, референдума и т.д. Отчеты о заседаниях Центральной комиссии, избирательных  комиссий, комиссий по референдуму  систематически публикуются в республиканских  и местных средствах массовой информации. Все это направлено на обеспечение гласности, открытости и прозрачности при проведении выборов, референдума. 
Избирательный кодекс обеспечивает соблюдение международных стандартов и при проведении голосования на выборах, референдуме. Для реализации гражданами права на участие в выборах, референдуме предусмотрены большие возможности [18, c. 197].

     Граждане, находящиеся за рубежом, могут проголосовать  на участках для голосования, которые  образуются дипломатическими представительствами  Республики Беларусь. Граждане имеют  право проголосовать на участке  для голосования по месту своего временного пребывания (в санаториях, профилакториях, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях  и воинских частях) [10, c. 12]. Предусмотрено также и досрочное, не ранее чем за пять дней до выборов, голосование и голосование по месту нахождения граждан. На всех участках для голосования с момента опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования вправе присутствовать наблюдатели, в том числе от иностранных государств и международных организаций, представители средств массовой информации. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Сразу же после подписания протокола участковой комиссии о результатах голосования копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

     Процедура установления результатов выборов  четко регламентирована в законодательстве. Предусмотрено, что выборы Президента в обоих турах голосования  считаются состоявшимися, если в  голосовании приняло участие  более половины граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать  в выборах. Избранным считается  кандидат в Президенты, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. При выборах депутатов в первом туре голосования его результаты определяются по мажоритарной системе  абсолютного большинства, а во втором выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие  более 25 процентов избирателей округа, и избранным считается кандидат, получивший большее число голосов [20, c. 59].

     Защита  избирательных прав участников избирательного процесса осуществляется путем обжалования  в вышестоящие избирательные  комиссии и суд. Сроки рассмотрения избирательных споров имеют унифицированный  характер и в равной степени обязательны  для соблюдения как судами, так и избирательными комиссиями. По общему правилу решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в трехдневный срок, а в день голосования – немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Следует отметить, что при обращении в суд с жалобами на действия избирательных комиссий гражданам не нужно уплачивать государственную пошлину. Надзор за соблюдением избирательного законодательства осуществляет прокуратура.

     Избирательный кодекс Республики Беларусь действует  уже десять лет. За этот период появилась стабильная правоприменительная практика, повысилась правовая квалификация организаторов выборов и постоянных участников избирательного процесса. На основании этого документа проведены выборы Президента Республики Беларусь (2001, 2006, 2010 годы), депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (2000, 2004, 2008 годы), а также депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь (2003, 2006, 2009 годы). Очередной проверкой избирательной системы на прочность явилось одновременное проведение 17 октября 2004 года республиканского референдума и выборов в Палату представителей.

     Критики современной белорусской избирательной  системы часто говорят о том, что в стране существуют объективные  предпосылки для перехода к смешанной  системе голосования. За последние  несколько лет в развитии белорусского общества и белорусской партийной  системы произошли качественные изменения. Несмотря на крайне неблагоприятные  условия, у нас появилось несколько  политических партий, которые обладают достаточным организационным, интеллектуальным и кадровым потенциалом для формирования в парламенте правительства на коалиционной основе. Более того, они готовы взять  на себя полную ответственность за его деятельность. Это, прежде всего, ОГП, БНФ и БСДГ (Народная Грамада). И если трудно было представить деятельность правительства, несущего ответственность перед не структурированным в партийном отношении Верховным Советом XII созыва, то в Верховном Совете следующего созыва она воспринималась уже вполне естественно, поскольку в нем практически все депутаты входили в те или иные фракции, сформированные на основе партийных пристрастий законодателей. Это свидетельствует о том, что страна готова не только по каким-то субъективным, но и объективным причинам к избранию хотя бы части депутатов парламента на основе партийных списков [29, c. 263].

     Часто от противников введения пропорциональной системы голосования можно слышать  достаточно безапелляционные заявления, что, в стране для перехода к голосованию  по партийным спискам обязательно  должны быть в наличии сильные  политические партии, и если их нет, то наиболее приемлемым способом формирования законодательного органа власти является мажоритарная система выборов. На самом деле - всё наоборот: в странах, где парламентские выборы проходят по мажоритарной системе, - таких, как США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия - должны быть и есть сильные политические партии [32, c. 210]. И это неудивительно, так как без их участия невозможно нормальным образом политически структурировать парламент. Практика применения мажоритарной системы голосования, в первую очередь - относительного большинства показывает, что она приводит, хотя и не сразу, к развитию бипартизма, или двухпартийности, поскольку в этом случае срабатывает так называемый принцип "полезного голосования": приверженцы небольших партий и независимых кандидатов, видя бесперспективность голосования за их представителей, отдают свои голоса в пользу выдвиженцев правящей или основной оппозиционной партии. Некоторые исследователи даже склонны считать, что мажоритарные выборы, если они проходят в один тур, ведут к дискриминации вновь образованных политических партий. Поэтому следует иметь в виду, что в случае применения в той или иной стране мажоритарной системы голосования процесс образования сильных политических партий может растянуться сравнительно надолго, что вряд ли могут позволить себе политические элиты в переходных странах, ориентированные на относительно быстрое проведение демократических и рыночных реформ. С другой стороны, страны, которые после краха мировой системы социализма внедрили у себя пропорциональную или смешанную системы голосования, также, как и Беларусь в начале 90-х годов, не имели разветвлённой партийной структуры. Однако сегодня они преуспели в партийном строительстве как раз благодаря пропорциональной системе голосования, так как применение этой системы на выборах позволяет значительно ускорить процесс политической структуризации общества и парламента.

     Но  в нашем случае, пожалуй, не это  самое главное. Главное то, что  депутаты, даже если на выборах подавляющее  большинство из них выступает в качестве беспартийных, попав в парламент, всё равно расходятся по тем или иным фракциям, которые создаются или оппозиционными политическими партиями, или правящим режимом, даже в том случае, если он формально не имеет своей собственной партии. Такой процесс можно было наблюдать и у нас при избрании депутатов Верховного Совета XIII созыва в начальный период его деятельности. Структурирование законодательного органа власти по политическим направлениям - это вполне объективная и необходимая вещь, без которой может существовать только парламент, находящийся под полным контролем исполнительной власти.  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Избирательное право и избирательный процесс непосредственно связаны с политической сферой функционирования государства и гражданского общества. Если избирательное право регламентирует политическое право граждан избирать и быть избранными, то избирательный процесс, как форма норм избирательного права, выражает динамику и структуру участия граждан государства в осуществлении власти. В совокупности они образуют политико-правовую основу институтов системы представительной и выборной демократии.

     Избирательная система – это порядок организации  и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, способы  определения результатов голосования  и порядок распределения депутатских  мандатов.

     Избирательная система в широком смысле –  порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная  система регулируется правовыми  нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная  система в узком смысле – система  распределения мест в выборных органах  после установления результатов  голосования.

     Выбор той или другой избирательной  системы влечёт за собой большие  изменения в расстановке политических сил. Избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура.

     В мире существует большое количество избирательных систем, однако их разнообразие может быть сведено к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

     Мажоритарная  избирательная система – система  выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство  голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают  мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

     Пропорциональная  избирательная система – порядок  определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.

     Существуют  различные виды пропорциональных избирательных  систем: