Государство как основной институт политической власти

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические  и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями  действуют частные и общественные организации и объединения. Частные  и общественные организации и  предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах.

Охранительная функция-это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности. Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами.

Экономическая функция-эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического типа). Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения  и защиты граждан:

Государство проводит мероприятия  направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и  нетрудоспособных людях.

Культурно - воспитательная функция:

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности  государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Практическое исполнение функции защиты из вне так же возложено  на особые государственные вооруженные  организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации  на случай ведения военных  действий.

2. Служба безопасности. Она  предназначена для защиты государственной  безопасности и конституционного  строя от внешних посягательств.

3. Полиция (милиция) является  основой и гарантом общественного  порядка. Полиция призвана служить  всему обществу, обеспечивать порядок,  спокойствие и безопасность граждан.

Функция сотрудничества с  другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В  Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми  странами. Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство.

Ни одно государство не может существовать без экологических  связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это  наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Государство поддерживает и  развивает культурные связи, что  служит взаимному духовному росту  и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные  выставки, фестивали, олимпиады, международный  туризм и многое другое.

Борьба с международной  преступностью:

В последнее время все  более широкие масштабы приобретает  международная преступность.

Торговля и контрабанда  наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных  преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

2. Формы государственного  устройства и формы правления .

   Формы государственного устройства. Под государственным устройством понимается внутритерриториальная  организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.

     1. Унитарное  государство - единое государственное  образование, разделённое на административно-  территориальные единицы, имеющий  одинаковый юридический статус  и не обладающие политической  самостоятельностью. Унитарным государством  являются, например, Франция, Польша, Португалия и др.

     2. Федерация  - союзное государство, в которое  входят составные единицы, наделённые  определёнными, иногда весьма  ощутимыми правами, сопоставимыми  с правами центра. Для федерации  характерно наличие двух уровней  власти, а также двойной правовой  системы, двухпалатного парламента, представляющего попалатно интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. В российском парламенте это Совет Федерации и Государственная дума. Субъект федерации лишён права самостоятельного выхода из состава федерации.

     3. Конфедерация - государственное правовое объединение  (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения - проведение единой политики, решение  совместных задач в области  экономики, обороны, транспорта  и т.п. Для проведения согласованной  политики создаются совместные  органы управления. Однако их  решения вступают в силу только  после утверждения государствами,  входящими в состав конфедерации. Страны такого союза - самостоятельные  субъекты международного права.

     Конфедерация, пожалуй, самая неустойчивая из  всех форм государственного устройства  в  силу слабого характера  взаимосвязей и отсутствия сколько-нибудь  серьёзной ответственности сторон  за выход из состава союза.

 

     Форма правления  - это способ организации высшей  государственной власти и система  её взаимоотношений с населением. Характеризуется формальным источником  власти.

     В соответствии  с этим определением в  современных  государствах различают следующие  формы правления.

     1. Монархия - формальным  источником власти здесь выступает  монарх. Власть передаётся по  наследству и не является производной  от какого-либо органа или населения.

     Виды  монархий:

• абсолютная ( Ватикан, Саудовская Аравия, Кувейт)
• дуалистическая - Марокко, Таиланд, Непал 3)парламентская- Великобритания, Дания, Нидерланды.

2.Республика - другая, более популярная сегодня, чем монархия, форма государственного правления. В республике формальным источником власти является воля народного большинства. Глава государства сменяема. Его власть производна от населения или от представительного органа власти.

     Различают  республики парламентские и президентские.

     В президентской  республике верховная  власть  принадлежит президенту, который   самостоятельно формирует правительство,  является главой государства  и исполнительной власти. Он имеет  право вето на законопроекты,  принятые парламентом, не может  быть досрочно переизбран без  чрезвычайных обстоятельств.

     В парламентской  республике реальная власть в  руках парламента. Им назначается   правительство, которое подотчетно  парламенту. Правительство формируется   из представителей партии ( партий), получившее большинство мест в парламенте. Исполнительная власть сосредотачивается в руках премьер-министра. В большинстве парламентских республик также есть и прост президента, избираемого парламентом или особой коллегией выборщиков. Но в отличие от президентских республик здесь в его руках лишь весьма ограниченный круг полномочий, в основном - представительский функции.

 

3.Правовое социальное  государство.

 

     3.1 Понятие правового государства

     Правовое государство  – реальное воплощение идей  и принципов конституционализма. В его основе лежит стремление  оградить человека от государственного  террора, насилия над совестью, мелочной опеки со стороны  органов власти, гарантировать индивидуальную  свободу и основополагающие права  личности. Это государство, ограниченное  в своих действиях правом, защищающим  свободу, безопасность и достоинство  личности и подчиняющим власть  воле суверенного народа. Взаимоотношения  между личностью и властью  определяется в нем конституцией, утверждающей приоритет прав  человека, которые не могут быть  нарушены законами государства  и его действиями. Для того  чтобы народ мог контролировать  государство, существует разделение  властей: законодательной, исполнительной  и судебной. Независимый суд призван  защищать примат права, которое  обладает всеобщностью, распространяется  в равной мере на всех граждан,  государственные и общественные  институты.        

     Правовое государство  формировалось  постепенно на  базе соответствующих  идей  и элементов государственности,  некоторые из которых появились еще в глубокой древности. Различные теории правового государства базируются на концепции гражданского общества. 

  3.2 Гражданское общество.

     Термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества. В узком – гражданское общество, представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Гражданское общество формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращение из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

     Гражданское  общество имеет сложную  структуру,  включает хозяйственные, экономические,  семейно-родственные, этнические, религиозные  и правовые отношения, мораль, а так же не опосредованные  государством политические отношения  между индивидами как первичными  субъектами власти, партиями, группами  интересов и т.д. 

     3.3 Отличительные  черты правового государства.

     Обобщая опыт  возникновения и  развития  различных правовых  государств, можно выделить их  следующие  общие признаки:

• наличие развитого гражданского общества;
• ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности;
• мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие;
• правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства;
• всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения, в том числе органы государственной власти;
• суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета;
• разделение законодательной, исполнительной и судебной властей государства;
• приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения;
• свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.