Генеральная прокуратура

В течение почти всего XX столетия наряду с другими правовыми семьями  развивалась еще одна правовая семья. Речь идет о социалистическом типе права, вызвавшем неодинаковую реакцию – от критики до признания. Критическая оценка многих принципов и положений социалистического типа права или признание некоторого его сходства (по структуре, понятиям) с романо-германской правовой семьей не помешали видным компаративистам признавать данную систему как реальность, подлежащую сравнительному изучению. Заслуживают внимания характеристики Р. Давидом социалистического права как разновидности правовых семей.) 
Как справедливо отмечает Ю.А. Тихомиров, после распада Союза ССР и других социалистических государств произошла поспешная:; 
перемена в оценках социалистического права. Фактическое его исчезновение дало повод считать данную систему не более чем историческим памятником. И ряд ученых-юристов, оценивая ее в критическом плане, поспешили вести речь о распространении на территорию бывшего Союза ССР принципов, институтов и норм зарубежного права, прежде всего романо-германской правовой семьи. Другие обнаруживают преемственность в прошлом и настоящем и призывают к формированию новой правовой семьи, в частности славянской. Следует отметить, что фактически многие нормы социалистического права были признаны в России и со-храняют силу до сей поры при соответствии их Конституции. В ряде стран – Куба, Китай, Северная Корея – действуют социалистические конституции и законы. 
Социализм зарождался и строился в странах с разным уровнем экономического и общественного развития, резко различающихся между собой по укладам, историческим и национальным традициям. Социалистические государства существенно различались территорией, численностью населения, историей правового развития. Различны были история народов, населяющих эти государства, их религиозные верования и национальные традиции. 
Между отдельными социалистическими странами существовали большие различия в экономике, культуре, праве, в путях и методах решения задач социалистического строительства. Эти различия свидетельствовали о разновидностях социалистических правовых систем. Различия между социалистическими правовыми системами в основном были обусловлены: способом их возникновения и развития; тем обстоятельством, что они относились к разным этапам строительства социализма; особенностями социалистического пути развития. 
В советской юридической науке социалистический тип права рас-сматривался как исторически наивысшая и последняя ступень в развитии права. Он как бы представлял собой логическое отрицание и антипод эксплуататорских типов права. В социалистических правовых системах впервые в истории были разработаны юридические формы для таких явлений, как коллективные формы собственности, государственное руководство экономикой, плановое ведение народного хозяйства. 
В социалистических правовых системах находили отражение их социальные цели и классовый характер, при этом особо подчеркивалось, что они суть средство выражения и закрепления интересов рабочего класса и всего трудового народа. Цели, на достижение которых направлена правовая система, а также средства их достижения формулировались в принимаемых правовых актах. Идейную основу социалистических правовых систем составлял марксизм-ленинизм. К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин сформулировали основные характеристики социалистического права: его обусловленность социально-экономическим строем общества; классовость права как возведенной в закон воли экономически господствующего класса, орудия его политической власти; способность права оказывать значительное обратное воздействие на развитие социально-экономических и политических отношений. Они обосновали экономические, политические и идеологические предпосылки необходимости права в социалистическом обществе. Остро критикуя буржуазное право и доказывая необходимость его революционной отмены, они не выступали за ликвидацию в ходе пролетарской революции всякого права вообще. В.И. Ленин писал по этому поводу: «...не впадая в утопизм, нельзя думать, что, свергнув капитализм, люди сразу научаются работать на общество без всяких норм права, да и экономических предпосылок такой перемены отмена капитализма не дает сразу». 
Социалистическая правовая система возникает только в результате социалистической революции, которая независимо от того, к мирной или немирной форме она осуществляется, выражается в революционном взятии государственной власти трудящимися во главе с рабочим классом. 
Социалистическая революция изменила экономическое основы жизни общества, посягая на частную собственность как таковую, а не только на отдельные ее формы. Такому глубокому перевороту в экономических отношениях неизбежно соответствовал столь же глубокий правовой переворот. Речь идет об отмене и признании недействительными всех законов, охранявших и закреплявших существование старых органов государственной власти и старый правопорядок Этот переворот в правовой жизни выступал не как простое отрицание старого права, а как переход к высшему историческому типу права, включающий в себя некоторые старые правовые формы, которые использовались в интересах социалисти-ческого строительства. 
Слом старого права являлся составной частью, результатом и следствием слома эксплуататорской государственной машины. Слом политических учреждений предшествовал и в значительной мере предопределял слом правовых учреждений. 
Социалистическая правовая система возникла не стихийно, а при воздействии революционной партии. Руководящая и направляющая роль марксистско-ленинской партии являлась главным условием становления социалистической правовой системы.' 
Формы (пути) возникновения социалистической правовой системы были самыми разнообразными, в зависимости от конкретного соотношения классовых сил, степени сопротивления эксплуататоров, демократических юридических традиций и других специфических национальных особенностей той или иной страны. 
При возникновении и развитии новых, социалистических правовых систем выявились и способы их возникновения, имеющие общее значение: во-первых, посредством создания новых правовых источников; во-вторых, посредством использования старых юридических источников, в которые вкладывалось новое содержание, чем придавалось им новое социальное значение. 
На становление зарубежных социалистических правовых систем существенное влияние оказала первая социалистическая правовая система – советская. Советская правовая система предложила конкретные образцы юридических норм и институтов, которые были восприняты полностью или послужили образцом для создания сходных норм и институтов в других социалистических странах. Такое влияние советского правового опыта нашло свое выражение уже при разработке и создании первых конституционных законов во всех социалистических государствах. 
Зарубежные правовые системы являлись разновидностями социалистического типа права, отражающими различные формы реализации общих принципов социалистического права. Они наряду с общими чертами обладали конкретными, своеобразными, национальными свойствами, отличающими их друг от друга. 
Победа социалистических революций в ряде стран Европы, Азии и Латинской Америки привела к созданию мировой системы социализма. Его развитие сопровождалось совершенствованием правового регулирования отношений между социалистическими государствами. Социалистическое право регулировало отношения не только внутри одного социалистического общества, но и между социалистическими странами. Оно превращалось в международное явление. 
Становление советской правовой системы начинается после победы вооруженного восстания в Петрограде в феврале 1917 г. и завершается во второй половине 30-х годов, когда государственная собственность безраздельно возобладала в экономике, а большевистская идеология столь же неоспоримо стала господствовать в духовной жизни общества, включая его правосознание. Такие молниеносные темпы в оформлении принципиально новой правовой системы сопоставимы лишь со скоростью, с какой грандиозные потрясения Be- 
ликой французской революции и наполеоновских войн утвердили на Европейском континенте новые правовые институты. 
Советское право принадлежало к одной из трех основных правовых систем современного мира – к семье социалистического права, являясь ее первым и классическим образованием. Правовые системы большинства стран, входивших в социалистический лагерь, ранее относились к романо-германской правовой семье, поэтому они сохранили с ней внешнее сходство. Так, в обеих правовых семьях – и в романо-германской, и в социалистической – норма права всегда понималась как общее правило поведения. В них сохранялись также прежняя юридическая терминология и старое, досоциалистическое деление права на отрасли. И тем не менее особенности социалистической правовой системы оказались настолько значительными, что она выделилась из романо-германской правовой семьи и образовала самостоятельную правовую семью – сначала в РСФСР – СССР, затем в странах Восточной Европы (1945–1950 гг.) и на Кубе (60-е годы). 
После Второй мировой войны возникла восточноазиатская группа | социалистической правовой семьи – право КНР, Северной Кореи и Вьетнама, – развивавшаяся на основе средневекового китайского права, что обусловило ее своеобразие и особое положение по отношению к европейско-американской группе социалистического права.

Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII-XVI вв. и получила распространение в континентальной  Европе.

Особенности этой семьи состоят в следующем:

1) основным  источником права служит нормативный  правовой акт (закон);

2) существует  единая иерархическая система  источников права; 

3) система  признает деление на публичное  и частное право, а также  на отрасли права; 

4) законодательство  носит кодицифированный характер;

5) существует  общий понятийный фонд, т.е. сходство  основных понятий и категорий; 

6) относительно  единая система правовых принципов; 

7) в законодательстве  ведущая роль принадлежит конституции,  обладающей высшим юридическим  авторитетом. Существует и система  кодексов, например гражданский,  уголовный, процессуальный. Среди  источников права большое место  отводится подзаконным актам,  обычаям и судебной практике. Однако прецедент не характерен  для этой семьи, а судебная  практика скорее служит вспомогательным  источником, чем самостоятельным,  и следование решению кассационной инстанции не обязательно для других судов, хотя и может восприниматься судами в качестве образца для решения аналогичных дел.

Правовая  доктрина играет основную роль в процессе правотворчества. При правоприменении она используется лишь при толковании норм права, но судьи не могут ссылаться на мнения известных ученых-юристов в обоснование принимаемых решений.

Серьезное значение придается международному праву, нередко  провозглашается его приоритет  перед внутригосударственным правом (Германия, Россия). Рассматриваемой  семье присущ и конституционный  контроль в виде специальных конституционных  судов или аналогичных органов.

Что касается обычая, то он имеет, как правило, ограниченное действие. Но его применение допускается  в сфере частного права и нередко  не только в дополнение к закону, но и кроме закона, если закон  не регулирует ту или иную ситуацию.

Семья общего (прецедентного) права (англосаксонская) существенно отличается от романо-германской правовой семьи. Здесь главным источником права выступает судебный прецедент, т.е. норма, сформулированная судьями  в процессе рассмотрения дела. При  этом прецеденты строго обязательны  для других судей при разбирательстве  аналогичных дел. Отсюда следует, что  главными творцами права в этой семье  являются судьи, которые, обобщая практику и руководствуясь уже сложившимися отношениями, вырабатывают на этой основе своеобразные юридические принципы - прецеденты, составляющие систему  общего права.

Помимо указанных семье общего права присущи следующие особенности:

1) своеобразное  понимание норм права - они  не отделены от судебного решения,  поэтому носят казуистический  характер. Каждому новому делу  нужна новая норма права, но  создавать прецеденты вправе  не любые суды, а лишь Верховный  суд Англии, состоящий из Высокого  суда, Суда короны и Апелляционного  суда. Прецеденты может создавать  Палата лордов, выполняющая помимо  прочего и судебные функции; 

2) специфика  структуры права: ей неизвестно  деление на частное и публичное,  а отрасли права не выражены  четко. В структуре английского  права выделяют: а) прецедентное  право; б) право справедливости; в) статутное право. Право справедливости  представляет собой совокупность  норм, сформировавшихся из решений  лорда-канцлера, который действовал от имени короля при рассмотрении жалоб на решения обычных королевских судов. При этом его решения основывались на "королевской справедливости" и восполняли пробелы в общем праве и вносили коррективы в деятельность королевских судов. Статутное же право - это право парламентского происхождения;

3) придание  важного значения формам судопроизводства, процессуальным нормам, источникам доказательств;

4) большая  автономия судебной власти по  отношению к другим ветвям  власти. Это выражается не только  в правотворческих полномочиях  судебной власти, но и в отсутствии  прокуратуры и административной  юстиции; 

5) некодифицированный характер законодательства, и хотя в последние десятилетия были приняты парламентом акты, консолидирующие правовые нормы в институты и отрасли (прежде всего гражданское право), тем не менее английское право продолжает оставаться прецедентным по своему характеру.

Как уже отмечалось, в структуре общего права можно  выделить группу английского права, куда входят Великобритания, Канада, Новая  Зеландия, Австралия, некоторые бывшие английские колонии, а также право  США, которое имеет своим источником английское право, но отличается большим  своеобразием. Оно проявляется в  следующем:

1) в отличие  от Великобритании в США имеется  федеральная Конституция; 

2) в дуализме  правовой системы, поскольку наряду  с прецедентным правом действует  система законодательства. Но законодательные  нормы входят в правовую систему  США лишь после их неоднократного  применения и истолкования судами, и ссылки делаются на судебные  решения; 

3) в федеральной  системе США штаты обладают  существенной самостоятельностью, и суды одного штата не обязательно  должны ссылаться на судебные  решения другого штата, а могут  принять иные решения; 

4) в значительной  маневренности, гибкости, приспособленности  права к изменяющимся условиям, так как высшие судебные инстанции  не связаны собственными прецедентами;

5) в кодифицированном  характере законодательства многих  штатов, например, уголовные кодексы действуют во всех штатах, во многих приняты гражданские и гражданские процессуальные кодексы, а в некоторых штатах - и уголовно-процессуальные;

6) в наличии  судебного контроля за законностью федеральных законов и законов, принимаемых на уровне отдельных штатов. Особую роль здесь играет Верховный Суд США, имеющий право толкования Конституции страны, а высшие судебные инстанции штатов - конституции своих штатов.

Славянская  правовая семья стала выделяться в качестве самостоятельной только в самое последнее время. Считается, что еще дореволюционный русский  юрист Н.М. Коркунов настаивал на ее выделении. В настоящее время  активным поборником этой идеи выступает  проф. В.Н. Синюков, сформулировавший особенности славянской правовой семьи. При этом указывается, что славянская ветвь правовой цивилизации основана главным образом на национально-культурных и географических факторах.

Самобытность  славянской правовой семьи определяется следующими моментами:

самобытностью государственности. Как известно, восточные  и южные славяне уже в VI-XI вв. имели собственные государственные  образования со своими традициями, своим отношением к государственной  власти, формам ее организации;

особыми условиями  экономической жизни, где ведущей  формой хозяйствования долгое время  была крестьянская община, основанная на взаимопомощи, местном самоуправлении, ответственности по принципу "круговой поруки". Отсюда развитость начал  коллективизма, кооперативности;

тесной связью государства и права с православной ветвью христианства, что значительно  сказывалось и продолжает сказываться  на духовной жизни славянских народов, в том числе на связи права  и нравственности;

будучи прямым наследником Византийской империи, славянская правовая семья через  Византию унаследовала из юридических  источников законодательные традиции римского права, а позднее - рецепцию германского права. Поэтому по технико-юридическим  приемам она примыкает к романо-германской правовой семье.

Ведущее место  в данной правовой семье принадлежит  российской правовой системе, которая  является своеобразным культурно-историческим и юридическим образованием, имеющим  свои закономерности развития.

Латиноамериканская  правовая семья характеризуется  дуализмом, поскольку она восприняла, с одной стороны, романо-германскую правовую модель, а с другой - правовую систему США, как наиболее близко расположенной к Латинской Америке  страны. Тяготение же к романо-германской правовой семье объясняется тем, что многие латиноамериканские государства  были долгое время колониями Испании  и Португалии, которые и перенесли  в эти страны право метрополии.

Другая особенность  латиноамериканских государств - заимствование  у США президентской формы  правления, конституции и некоторых  конституционных институтов. В целом  сфера публичного права у государств Латинской Америки сформировалась под воздействием США.

К числу особенностей латиноамериканской правовой системы  следует отнести значительную роль делегированного законодательства, т.е. издание правительственных актов  в форме законов, что объясняется  длительными периодами правления  военных и нефункционированием парламентов.

В федеративных государствах - Аргентине, Бразилии, Венесуэле  и Мексике - правовая система носит  федеративный характер, но основную массу  составляет федеральное законодательство.

Обычай как  источник права играет разную роль в отдельных странах, например, в  Аргентине его роль достаточно велика, а в Уругвае - меньше.

Серьезное внимание уделяется институту судебного  контроля за конституционностью законов.

Латинская Америка, заимствовав у США судебную систему, серьезно изменила ее и судебную практику не рассматривает в качестве источника  права. В литературе указывается, что  латиноамериканские государства все  чаще используют институты местного, национального происхождения.

Скандинавская правовая семья охватывает четыре государства - Швецию, Норвегию, Финляндию и Данию  и отличается большой самобытностью. Несмотря на близость к континентальной  Европе, названные страны не восприняли в полной мере романо-германскую модель. Например, судебная практика играет в  Скандинавских странах более  существенную роль, чем в странах, принадлежащих к романо-германской правовой семье.

Скандинавское право действует как единая система, для него характерно большое число  унифицированных актов, действующих  в равной мере во всех Скандинавских  государствах. Это объясняется сходством  их языка, культуры, исторического развития, географического положения и  экономического потенциала, отсутствием  в целом политических различий, что  обеспечило тесное правовое сотрудничество данных государств.

Для скандинавской  правовой семьи характерно развитие кодифицированного законодательства, ему не присущ прецедент как источник права, не придается, как в английском праве, большое значение процедуре  и процессуальным нормам.

Мусульманское право относится к религиозным  правовым системам, так как основано на исламе. Оно отличается сложностью, большим своеобразием, необычностью источников, структуры, терминов и т.д. и включает в себя не только юридические  нормы, но и религиозные, нравственные регуляторы, обычаи.