Гарантии местного самоуправления

- самостоятельная разработка муниципальным образованием своего устава;

- обязательность  решений субъектов местного самоуправления;

- непосредственное участия населения в решении вопросов местного значения (посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления).; 

- социальные и другие гарантии депутатов, членов других выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных  лиц местного  самоуправления (на правотворческую инициативу, на первоочередной прием должностными лицами, требовать устранения нарушения закона и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, на получение и распространение информации, право на защиту от уголовного или административного преследования в виде усложнённого порядка привлечения к ответственности и т.д.);

- гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

- право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений в течение одного месяца.

      Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных  лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны  для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования  предприятиями, учреждениями и организациями  независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Вместе с тем решения органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными  по решению суда. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных  лиц местного самоуправления наступает  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Обращения органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти  обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.

     Федеральный закон "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" в ст. 78 гарантирует судебную защиту местного самоуправления. Граждане, которые проживают на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления имеют право на предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

      Кроме того, к юридическим гарантиям  местного самоуправления можно отнести  установление ответственности органов  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, а также  контроля за их деятельностью:

а) судебный контроль;

 б)  прокурорский надзор.

     Также юридические гарантии по своему характеру могут быть классифицированы на материальные и процессуальные. Например, право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, закрепленное в статье 133 Конституции Российской Федерации, является материальной гарантией. Процессуальной же гарантией будет порядок компенсирования данных расходов, определенный в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где указывается, что размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения теми органами, которые приняли это решение. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

     В зависимости от целевого назначения специальные (юридические) гарантии можно  разделить на три группы:

1) гарантии, обеспечивающие финансовую и  экономическую самостоятельность  местного самоуправления;

2) гарантии, обеспечивающие организационную  самостоятельность местного самоуправления;

3) судебная  и иные правовые формы защиты  местного самоуправления.

      Таким образом, гарантии организации и  деятельности местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются государством в  лице его федеральных органов  и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Гарантии  местного самоуправления в РФ — предусмотренные Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государственной власти.

     Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные, организационные и специальные (собственно юридические) гарантии.

     Подводя итог, необходимо отметить, что, в законодательстве не существует четкого решения вопроса  о классификации гарантий местного самоуправления, однако несмотря на условный характер многих классификаций гарантий местного самоуправления, они, тем не менее, дают достаточно полное представление  о существующих гарантиях местного самоуправления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

1. Конституция  Российской Федерации. М. Проспект, 2005.

2.  Федеральный   Закон   "Об   общих   принципах   организации   местного

самоуправления  в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.  Юристъ, 2007.

4. Баглай М. В. Конституционное право РФ. М. Норма, 2004.

5. Дмитриев Ю.А.  Муниципальное право Российской  Федерации.  М.  Юристъ, 2006.

6. Овчинников И. Правовые основы местного самоуправления// Российская юстиция. 1995. №12. С. 35.

7. Постовой Н. В. Муниципальное право России. М. Юриспруденция, 2001.

8. Савранская О.Л. Правовые основы местного самоуправления // Социс. 1997. №1. С. 114.