Формы и методы существования государства

      Нынешние  кризисные явления в экономике  с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.

       Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания этой триединой функции.

      Конституция Республики Беларусь, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

      В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

      С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, представляющей угрозу национальной безопасности, главное в охране правопорядка сегодня — это обуздание преступности.

      В последнее время предприняты  меры по концентрации усилий государства на этом важном направлении, подготовлена программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.

      Выход экономики из кризиса немыслим без развития науки и техники, что и определяет важное значение функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса. Ослабление внимания государства в последние годы к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно-техническом потенциале страны. Ежегодно многие тысячи ученых вынуждены искать хлеб насущный либо в коммерции (и тогда прощай, наука), либо за рубежом. В то же время почти приостановился приток в науку свежих молодых сил. Страна постепенно теряет современную техническую инфраструктуру, ценнейшие (прежде всего наукоемкие) производства. Мы уже отстаем не только от мировых достижений, но и от самих себя. Если ситуация не будет изменена, то у нас не будет шансов на достойное место среди государств мира в грядущем XXI столетий [16, c.104].

      Основная  цель всех преобразований в организации  науки - создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого необходимы бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политике. 
 
 

      2.2 Основные внешние функции государства 
 

      Глубокие  преобразования всей системы общественных отношений внутри страны не могли не отразиться на внешней политике нашего государства. Но за последний период неузнаваемо изменилась не только Республика Беларусь. Другим, более сложным и непредсказуемым стал весь мир.

      Соответственно  существенные изменения претерпели основные внешние функции Республики Беларусь. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие — получили дальнейшее адекватное новым условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи — возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).

      Основа  внешнеполитического курса белорусского государства — общепризнанные принципы и нормы международного права. Беларусь уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы и, если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защите прав человека, его чести и достоинства.

      Последовательное  продвижение национальных интересов  через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ — таковы задачи внешней политики нашего государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующие основные внешние функции: оборону страны; обеспечение мира и поддержание мирового порядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем [17, c.98].

      Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деятельности государства — не допустить превращение Республики Беларусь в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей валютные средства. Рассматриваемая функция предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику нашей страны.

      Не  теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки.

      Приоритеты  в деятельности нашего государства по обеспечению мира — это недопущение новой глобальной войны — горячей или холодной, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

      Именно  поэтому Беларусь однозначно   стоит   на   позициях   укрепления   режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для Республики Беларусь, как полагают некоторые.

      Один  из приоритетов многосторонней российской дипломатии — укрепление ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира. [18, с.149], [13, с69].

      Функция обороны страны также продолжает оставаться  в  ряду  основных,   ибо  одним   из   важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности Республики Беларусь.

      Несмотря  на улучшение международной обстановки, у Республики Беларусь еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток.

      Соответственно  одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности государства — обеспечение его военной безопасности.

        Вооруженные Силы и другие войска предназначены:   для   защиты   суверенитета   и   территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах нашей страны на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами проведения операций с целью поддержания  мира и решению Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам Республики Беларусь.

      Растущая  взаимосвязанность всех стран мира обусловливает необходимость сотрудничества Республики Беларусь со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем — борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата. [19, с. 306].

      Функция сотрудничества и  укрепления связей со странами СНГ. Эта новая основная функция возникла у нашего государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики Республики Беларусь. Это — сфера особой ответственности и особых взаимных интересов Беларуси и ее соседей.

      Осуществляя рассматриваемую функцию, наше государство выступает за укрепление содружества прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно-признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о гражданах, оказавшихся за пределами Республики Беларусь; создания единого информационного пространства.

      Наглядным выражением новых моментов, перспектив и тенденции развития данной функции являются Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.

           Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод.

        Функции государства многоплановы, их формирование происходит в  процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация функций, которая приведена в данной  курсовой работе не является конечной для нашего государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 
 

      В правовой литературе под формами  осуществления функций государства  понимается: во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности к отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

      Согласно  первому критерию основными формами  осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.

      Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

      Управленческая, или исполнительная, деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.

      Судебная  деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.

      Контрольно-надзорная  деятельность — это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Республики Беларусь законов, осуществляемый Генеральным прокурором РБ и подчиненными ему прокурорами.

      Каждая из названных форм с учетом свойственных ей способов и средств служит целям реализации функций государства.

      Научное и практическое значение данной классификации  состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между отдельными звеньями механизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципом разделения властей.

      Наряду  с изложенной в науке получила распространение имеющая не меньшую теоретико-практическую значимость классификация, критерием которой является однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по осуществлению его функций. Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует для выполнения своих задач и функций право. Сообразно этой классификации в работе всех звеньев механизма государства различается деятельность правовая и чисто фактическая или, как представляется более целесообразным ее называть — организационная [24, c.88].