СОДЕРЖАНИЕ

 
 

      ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….3 

      

1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОБЪЕКТИВНЫЙ ХАРАКТЕР ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА…………………………………………5

 

      2. КЛАССИФИКАЦИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ  ГОСУДАРСТВА………………………………………………………..7

       

               2.1 Основные внутренние функции  государства……….11 

               2.2 Основные внешние функции государства…………..18 

      3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………21

       

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..24 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                    ВВЕДЕНИЕ 
 

      С давних пор, вопросы о государстве, его понятии, сущности  и  роли  в обществе  относятся  к  числу  основополагающих  и  остро  дискуссионных   в государствоведении. Это объясняется  множеством  причин.  Во-первых,  данные вопросы  прямо  и  непосредственно  затрагивают  интересы  различных  слоёв, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая организация  не  может   конкурировать   с   государством   в   многообразии поставленных задач и функций, во  влиянии  на  судьбы  общества.  В-третьих, государство  –  очень  сложное  и  внутренне   противоречивое   общественно- политическое   явление.   Как   форма   организации   общества,   призванная обеспечивать  его  целостность  и   управляемость,   государство   выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно,  служит  его  интересам.

        Как мы знаем, в истории человечества  существовало, сменяя друг  друга,  большое количество государств, да и сейчас их  немало.  Поэтому  всесторонне раскрыть  понятие,  сущность,  многосторонние  грани,   свойства   и   черты государства – задача чрезвычайно трудная. Решить её можно лишь при  изучении государства в различных его связях с  экономикой,  социально-политической  и духовной жизнью общества. Немалую роль  в  этом  изучении,  играет  изучение функций   государства,   представляющих   собой    важнейшие    качественные характеристики и ориентиры  не  только  собственно  государства  как  особой формы организации политической власти, но и общества в целом. Вопрос о функциях государства имеет  не  только  теоретическое,  но  и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не  только  со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его с точки зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможным, с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на  том  или  ином этапе его развития приоритетов,  наконец,  уровень  его  организованности  и эффективности.

        Учитывая всё выше перечисленное,  я считаю, что данная тема актуальна  в наши дни и требует конкретного  рассмотрения. В  настоящее   время,  вопрос  о функциях государства затрагивается  в  большинстве  правовой  литературы.  В частности в пособиях и учебниках  для  ВУЗов.  Нельзя  также  забывать  и  о различных нормативно-правовых  актах,  которые  устанавливают  и  регулируют государственные функции. К коим относятся:  Конституция  Республики Беларусь,  Налоговое,  Уголовное   и   другие законодательства.  В своей работе я  постарался  раскрыть  данную  тему,  базируясь  на различной правовой литературе, переложив некоторые аспекты этого вопроса  на нашу действительность.

       Целью написания данной курсовой работы является изучение вопроса о функциях государства.

       Перед исследованием проблемы, составляющей тему курсовой работы, поставлены следующие  задачи:

• исследовать понятие, значение и объективный характер функций государства.
• рассмотреть классификацию функций государства.
• изложить формы и методы осуществления функций государства.

      Для решения поставленных задач применены  следующие методы:    анализ, синтез, описание.

      При написании данной курсовой работы использовались учебная литература по теории государства и права и монографии ряда авторов на данную тему.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОБЪЕКТИВНЫЙ  ХАРАКТЕР ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 
 

      Научное познание государства любого исторического  типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

      Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В данной главе государство и рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

      Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение [3, c.142].

      В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.
2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.
3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.
4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

       Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению. [6, с.59].

       В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

       Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других [2, c.19].

       Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

       Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства в7полняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне — главная задача военного ведомства [19, c.79].

       Все функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

       Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        2 КЛАССИФИКАЦИЯ И ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ  ГОСУДАРСТВА 
 

      Проблема  классификации функций государства  осложняется тем, что у различных исторических типов государств функции существенно различаются. И все же их можно классифицировать по некоторым общим для них признакам.

      Как уже отмечалось, на функции любого государства решающее влияние оказывает его сущность. Сущность же государства противоречива, имеет две основные стороны, два начала — общесоциальное и классовое. Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое — его классовыми противоречиями. [14, с.69].

      До  недавнего времени было общепризнано, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, и котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество. Развитие цивилизации и демократии открывает большой простор для общесоциальной деятельности государства. В наше время общесоциальные функции государства (экономическая, социальная, поддержания демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука) [6, c.17].