Евросоюз и РФ возможно ли партнерство

 
 
§2 ЕС и Россия - разговор «на разных языках».

 
 
    Но все же не во всех вопросах Российская Федерация  и Европейский союз находят компромисс. Россия является одной из крупнейших энергопоставляющих стран на континенте и именно в этой сфере наиболее часто возникают трудности «общения» РФ и ЕС.

    Одним из наиболее очевидных свидетельств ухудшения отношений Россия - ЕС в энергетической области является обострение противоречий между «Газпромом» (Россией), с одной стороны, и Великобританией (Европейским союзом) - с другой.

    В начале 2006 г «Газпром» заявил о  заинтересованности в приобретении      британской      газовой      компании      Centrica,      а     также электроэнергетической Scottish Power.¹² Акции Centrica резко подскочили в цене, но потенциальные покупки «Газпрома» обеспокоили Лондон. После нескольких раундов консультаций было решено при необходимости принять акт вторичного законодательства, чтобы, руководствуясь интересами безопасности энергетического снабжения, не допустить приобретение российской компанией британских предприятий. (В 2003 году в Соединенном Королевстве приняли закон, по которому правительство не может блокировать по политическим мотивам слияние компаний и их приобретение на британском рынке.)

    Предание  огласке этих мер газетой Financial Times вызвало прогнозируемо резкую реакцию со стороны «Газпрома». Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на встрече с послами стран - членов Европейского союза в Москве заявил, что его компания не хотела бы наталкиваться на искусственные, обоснованные политическими соображениями препятствия на европейском рынке. В противном случае рост поставок в Европу не будет значительным, а сам «Газпром» в своей деятельности постепенно начнет все больше ориентироваться на Китай и США.

    Вскоре  последовал ответный удар. Европейская комиссия подчеркнула, что Евросоюз не потерпит угроз и ожидает исполнения контрактных обязательств в полном объеме. Одновременно было отмечено, что «Газпром» волен диверсифицировать свои поставки в коммерческих целях, но его поведение лишний раз подтвердило опасения Европы в отношении стабильности поставок из России, а следовательно, и необходимость диверсификации путей транспортировки природного газа и его поставщиков. Высокий представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана совместно со служащими Европейской комиссии     подготовил     документ     «Внешняя     политика     на     службе  энергетических интересов Европы». Британский премьер Тони Блэр, однако, заявил, что никто не будет строить препоны российской компании на британском рынке, и конфликт был погашен.

    В чем же причина расширяющейся  конфронтации в энергетическом диалоге  России и Европейского союза? Данная тенденция обусловлена в первую очередь растущим разрывом в концептуальных подходах сторон к сотрудничеству в области энергетики. Причем эти различия серьезно сказываются не только на собственно энергетической области, но и на центральной проблеме нынешних взаимоотношений России и ЕС - определении правовой базы сотрудничества Москвы и Брюсселя.

    Также серьезно подпортил отношения России и Европейского союза газовый кризис начала 2009 года, когда некоторые страны Европы ощутили, что такое «холодные зимы».

    В отличие от начала 1990-х годов, Россия не только не согласна на простое копирование законодательных актов Европейского союза (как это зафиксировано, например, в ст. 55 СПС), но и выдвигает альтернативную концепцию. Однако Европейская комиссия не готова изменить традиционную ориентацию на одностороннюю передачу своего законодательства. Ставки тем более высоки, что в случае закрепления норм, отличных от принятых в Евросоюзе, либо Европейский суд откажет в заключении договора, либо потребуется кропотливая, продолжительная и капиталоемкая работа по изменению отдельных положений европейского законодательства.

    Москва  не облекает свое политическое видение  в конкретные правовые нормы. Выдвигаются скорее политические проекты без проработки технической составляющей. Поэтому технократическому Брюсселю не всегда понятно, что с ними делать. В одном из последних документов Еврокомиссии по внешней энергетической политике, подготовленном к неформальной встрече в Л ахти, с одной стороны, признается разница в подходах России и ЕС, а с другой - предлагаются только те практические меры, которые соответствуют идее продвижения европейского видения энергетического диалога. Таким образом, не только концептуально, но и технически Россия и Европейский союз говорят на разных языках.

    Взгляды разных стран-членов и европейских  институтов достаточно серьезно отличаются друг от друга. Это может осложнить как продвижение российской позиции по принципу «разделяй и властвуй», так и проведение переговоров. Специально созданный комитет, состоящий из национальных представителей, будет контролировать каждый шаг Европейской комиссии, препятствовать любому отклонению от консенсуса, что сделает Еврокомиссию очень трудным партнером по переговорам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

    Россия, осуществляющая глубокие преобразования во всех сферах жизни, заинтересована в том, чтобы наращивать конструктивное сотрудничество со всеми странами мира, активно участвовать в международном политическом диалоге по глобальным вопросам, экономическом разделении труда, войти в соответствующие международные структуры.

    Развитие  сотрудничества с Евросоюзом и его  государствами-членами занимает одно из центральных мест в международных отношениях Российской Федерации. Европейский союз крупнейший экономически развитый сосед России, что способствует сближению интересов этих крупных мировых акторов.

    Европейские страны - крупнейшие потребители Российского газа и нефти, на львиных доходах от которых и строится современная экономика Российской Федерации, следовательно, России не выгодно терять такого «покупателя» в лице Европейского союза.

    Страны  Евросоюза также заинтересованы в продолжении развития «дружественных» отношений с Россией, поскольку они не просто потребляют энергоресурсы России, а напрямую зависят от наличия этих ресурсов, что показали недавние события, когда «разгорелся» газовый кризис в январе 2009 года. После того, как Европа перестала получать газ из России в полном объеме в некоторых странах поднялись народные волнения.

    Россия  и Европейский союз очень тесно  связаны многими «нитями», не только энергетическим партнерством, но и торговыми отношениями, которые успешно развиваются и масштабы с каждым годом увеличиваются, политическими - во многих вопросах европейские страны и Российская Федерация находят консенсус, военными - проходят совместные учения, военные специалисты обмениваются опытом.

    Исходя  даже из всего этого уже понятно что, стратегии развития отношений между Россией и Европейским союзом должна быть исключительно дружелюбной и партнерской, а путь конфронтации - неприемлемый путь.

    Если  оба партнера преодолеют навязанный стереотип «врага» и начнут развивать еще более тесные отношения, то это принесет огромную выгоду всем, а пока Россия видит в Евросоюзе «марионетку» или просто хорошего «друга» США, а ЕС опасается военного развития Российской Федерации (которое и так неизбежно), это и мешает достичь общего блага. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЯ

 
 
 
Публицистика:

1. Ткаченко С.Л. Некоторые аспекты экономических отношений России и ЕС в 1990-1995 гг. II Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996
2. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским союзом и их перспективы.
3. Доклады Института Европы РАН № 73. - М., 2001.
4. Малаха В. Кризис вынуждает Россию и ЕС менять ориентиры программы технического содействия // Европа. №2. 1999.
5. Портанский А. ЕС делает ставку на стабильную Россию // Европа. №3, 1999.
6. Ягъя B.C. Взаимоотношения Европейского союза и России на рубеже XX-XXI веков // Россия в глобальном мире. Санкт-Петербург, 2001.
7. Сутела П., Россия и Европа. Некоторые аспекты экономических взаимоотношений, Московский Центр Карнеги. - М.: Гендальф, 2004
8. May В., Новиков В. Отношения России и ЕС: пространство выбора или выбор пространства // Вопр. экономики. - 2002.

    9. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных

  отношений. М., 1997. 11.Захаров ЮМ. Трансатлантические отношения: в  

  повестке  дня - «новое партнёрство»  //  Мировая  экономика  и   

  международные  отношения. 1999.