Деятельность PR-служб в предвыборных компаниях

Партия «Справедливая  Россия» действует в соответствии с законодательством РФ о политических партиях. При этом в партии, ее структурных подразделениях и органах не допускается образование фракций, внутрипартийное блокирование, инициирование создания организованных внутрипартийных групп.

Партия обладает правами  и несет обязанности в соответствии с законодательством РФ. Является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, третьим лицом, а также заявителем и заинтересованным лицом в суде.

Имеет печать, штампы и бланки, а также эмблему, флаг и другие реквизиты в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

Структуру Партии образуют ее структурные подразделения - региональные, местные и первичные отделения  Партии, созданные и действующие на территории Российской Федерации только по территориальному признаку в соответствии с законодательством Российской Федерации уставом партии.

Местонахождение постоянно  действующего руководящего коллегиального органа Партии - Президиума Центрального совета Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»: Российская Федерация, город Москва.

Партия создана и  осуществляет свою деятельность для  реализации следующих основных целей:

- строительство в России справедливого, свободного и солидарного общества;

- содействие реализации стратегических задач развития страны - созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию социального и эффективного государства;

- обеспечение для граждан Российской Федерации социальной безопасности;

- участие в формировании ответственной перед народом государственной власти;

- содействие обеспечению законных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;

- содействие формированию институтов гражданского общества и культуры гражданственности в России;

- формирование общественного мнения;

- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- политическое образование и воспитание граждан, формирование политической и правовой культуры в обществе;

- выдвижение кандидатов на выборах должностных лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах выдвижение инициатив проведения референдумов, образование инициативных групп по проведению референдумов, участие в референдумах.

Для реализации целей, предусмотренных уставом, Партия решает следующие задачи:

1) проводит политико-образовательную, агитационно-пропагандистскую, информационную и иную работу с гражданами, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направлениям деятельности Партии;

2) участвует в политической жизни общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации и формирования социального и эффективного государства;

3) содействует формированию и развитию системы социального партнерства на основе достижения баланса интересов между государством и обществом в интересах каждого гражданина Российской Федерации;

4) содействует консолидации общественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного права гражданина Российской Федерации на достойную жизнь;

5) проводит массовые организационно-пропагандистские публичные мероприятия, связанные с разъяснением позиции Партии по реализации целей и задач, предусмотренных настоящим Уставом;

6) участвует в выборах, в том числе выдвигает кандидатов на выборные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) список кандидатов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и оказывает им поддержку на выборах, проводит избирательные кампании и предвыборную агитацию;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах участвует в референдумах, в том числе выдвигает инициативы проведения референдумов, образовывает инициативные группы по проведению референдумов и оказывает им поддержку, проводит агитацию по вопросам референдумов;

8) участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и комиссий референдумов, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов и референдумов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах;

9) участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, содействует выработке законодательных инициатив, разработке региональных программ развития субъектов Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

 

2.2 Способы взаимодействие PR-служб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями. Формы предвыборной агитации

 

Политическая партия Справедливая Россия «взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями:

- население: избиратели, налогоплательщики и клиенты

- политические партии и выборные должностные лица

- профессиональные союзы

- гражданские объединения

- служащие

- средства массовой информации

Приоритетным направление  в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение этой группы в реализацию партийной программы. Население в своих поступках руководствуется личностными предпочтениями и обстоятельствами. Для многих государство - это нечто, что можно проигнорировать до тех пор, пока не затрагивается интересы их улицы, школы детей или собственного дома.

Реализуемая программа  политической партией Справедливая Россия должна состоять из реализации жизненно - и социально важных элементов  деятельности государства как органа власти. В таблице 1 представлен план работы партии должен отражать все существующие точки зрения на рассматриваемую проблему.

 

 

 

Таблица 1- План работы партии «Справедливая Россия»

 

Участие
Информация	Распространяемая информация должна быть ясной и всеобъемлющей
Определение проблемы	Проблема должна быть ясно определена, чтобы понимание у заинтересованных групп было одинаковым
Образование	Участники программы  должны иметь желание учиться  и обучать
Консенсус	Должно быть общее  согласие по поводу выработанного решения
Реализация	Все участники должны способствовать реализации программы

 

Вышеперечисленные составляющие программы является основой, на которой  базируется дальнейшая стратегия партии. Степень вовлечения населения в  каждый из этапов определяется характером программы и преследуемыми ею целями.

Взаимоотношения между партией Справедливая Россия и населением можно условно разделить на три категории: рутинные, позитивные и внешние. Для каждой категории возможно создание плана взаимоотношений или даже стратегического плана действий.

- рутинные отношения являются результатом ежедневной работы  государственного органа;

- позитивные включают в себя функции государства обучать, поощрять и награждать различные группы населения. Например, награждение самого выдающегося человека в городе; 

- внешние взаимоотношения возникают, когда людей приглашают  поучаствовать в работе партии или дать рекомендации.

Другой формой встреч с населением являются собрания, на которых представитель государственной  структуры знакомится с общественным мнением по конкретному вопросу  непосредственно в процессе его представления. Негативным аспектом данной формы встреч является невозможность соблюдать, к примеру, повестку дня и следовать во всем предусмотренной процедуре, так как мнение может возникнуть в процессе обсуждения проблемы. Более того, в подобных встречах не смогут принять участие все существующие группы населения.

Альтернативные способы  взаимодействия с населением:

- ежегодные доклады, новостные письма, публикации;

- кабельное телевидение или компьютеризированное общение;

- награды, получаемые гражданами и награды от групп населения,  получаемые чиновниками;

- возможности граждан принять участие в работе департамента или комитета;

- организованная деятельность в парках и других общественных местах;

- культурные мероприятия;

- волюнтаристские организации;

- связи с бизнес - ассоциациями.

Что касается формы предвыборной агитации то предвыборная агитация может принимать следующие формы, которые представлены в таблице 2.

 

Таблица 2 – Формы предвыборной агитации

 

1	призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов)
2	выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных  блоков, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой  из списков кандидатов, за какое  из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель
3	описание возможных  последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);
4	распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями
5	распространение информации о деятельности кандидата, не связанной  с его профессиональной деятельностью  или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей
6	деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит  данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов
7	иные действия, имеющие  целью побудить или побуждающие  избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них, против всех кандидатов, против всех списков  кандидатов

 

Законодательно закрепленные способы проведения предвыборной агитации:

а) на каналах организаций  телерадиовещания и в периодических  печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

в) посредством выпуска  и распространения печатных,  аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

2.3 Формирование бюджета предвыборной PR-копании политической партии Справедливая Россия

 

Денежные средства Партии формируются за счет:

1) средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) пожертвований физических и юридических лиц в виде денежных средств, принятых Партией в порядке, установленном федеральным законом;

3) поступлений от мероприятий, проводимых Партией, ее региональными и местными отделениями, прошедшими государственную регистрацию в качестве юридического лица, а также доходов от предпринимательской деятельности Партии;

4) поступлений от гражданско-правовых  сделок Партии, ее региональных  и местных отделений, прошедших  государственную регистрацию в  качестве юридического лица, осуществляемых  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим  Уставом;

5) других не запрещенных  законом поступлений.

Бюджет Партии, бюджеты  региональных отделений, сметы текущих  расходов Партии утверждаются и изменяются председателем Партии, а в случае его отсутствия и по его поручению - первым секретарем или Секретарем Центрального совета на основании выданной председателем Партии соответствующей доверенности.

Сметы текущих расходов региональных отделений утверждаются и изменяются Председателями Советов  региональных отделений в рамках бюджета регионального отделения, утвержденного Председателем Партии, Первым секретарем или Секретарем Центрального совета на основании выданной Председателем Партии соответствующей доверенности, а в случае их отсутствия или по их поручению - Секретарями Бюро Советов региональных отделений на основании выданных Председателями Советов региональных отделений соответствующих доверенностей.

Финансирование деятельности местных отделений осуществляется в рамках бюджетов и смет текущих  расходов соответствующих региональных отделений. Сметы текущих расходов местных отделений утверждаются и изменяются Председателями Советов местных отделений.