Психолого-педагогические основы укрепления воинской дисциплины

    Воинская дисциплина предполагает подчинение единой воле, авторитету руководителя, поэтому один из важнейших ее требований является строгое соблюдение установленного в Вооруженных Силах порядка подчиненности. Необходима высшая степень подчинения - бесприкословное повиновение. Это уставная обязанность всех военнослужащих (ст. 13 Устава внутренней службы ВС РФ).

    Бесприкословность повиновения не означает превращение военнослужащего в бездумного, механического исполнителя. Воинские уставы требуют от него проявления разумной инициативы, находчивости при исполнении приказа, поставленной задачи. Наряду с этими качествами он должен обладать определенной суммой знаний и навыков. Самый исполнительный и добросовестный военнослужащий, если не знает, что и как нужно сделать для выполнения полученного приказа, никогда не выполнит его надлежащим образом.

    Установление бесприкословного выполнения приказа предъявляет определенные требования и к самому приказу. Приказ должен быть законным. Это означает:

- не противоречить Конституции РФ, действующему законодательству, военной присяге, воинским уставам;

- быть изданным правомочным начальником и только в пределах его компетенции;

- не выходить за рамки служебных задач и соответствовать интересам службы;

- быть выполненным допустимыми средствами и способами, которые не противоречат нормам права и морали.

    Понятие дисциплины тесно связано с понятием законности. Строгое соблюдение законов, военной присяги, воинских уставов представляет собой сердцевину воинской дисциплины. Тем самым осуществляется тесная связь между воинской дисциплиной и законностью. В.И.Ленин в первые годы существования Советской власти и становления Вооруженных Сил требовал "не за страх, а за совесть исполнять все законы о Красной Армии, все приказы, поддерживать дисциплину в ней всячески". (3) И законность и воинская дисциплина направлены на решение одних и тех же задач, связаны между собой по содержанию.

    Главнокомандующий пограничными войсками РФ в своем приказе по вопросам укрепления воинской дисциплины отмечает причины нарушений законности в подчиненных частях и требует в практической де-

ятельности командиров, всех должностных лиц основные усилия сосредоточить на ключевых направлениях:

- организация воинской службы на основе законов и создания условий, при которых невозможны любые отступления от правовых норм;

- формирование у военнослужащих чувства гордости и ответственности за принадлежность к Пограничным войскам России;

- повышение требовательности командиров в работе по укреплению воинской дисциплины.

    Нормы и правила поведения, закрепленные в законах о военной службе, в воинских уставах, в приказах командиров составляют правовую основу воинской дисциплины. Соблюдение этих требований - долг и важнейшая обязанность каждого военнослужащего.

3 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.39, стр.152  

3. Правовые средства укрепление воинской дисциплины в пограничных коллективах.

    Поддержание крепкой воинской дисциплины и высокого морально-психологического состояния личного состава является одной из важнейших обязанностей командиров (начальников). Для выполнения этих задач командиры наделены определенными полномочиями, которые являются частью властных полномочий, предоставленных им государством.

    Характер указанных полномочий, их объем обусловлены необходимостью обеспечения воинской дисциплины как с помощью убеждения, стимулирования должного поведения военнослужащих, так и принуждения. Поэтому они включают права и обязанности по применению мер поощрения и принуждения - дисциплинарную власть. Дисциплинарная власть каждого командира (начальника) определена Дисциплинарным Уставом ВС РФ. Это означает, что командиры различных степеней в пределах своих служебных полномочий вправе и обязаны принимать конкретные меры по укреплению дисциплины и правопорядка. Эта власть должна применяться в интересах службы и в строгом уставном порядке.

Меры поощрения.

    Поощрение - форма признания заслуг военнослужащих, проявивших подвиги, разумную инициативу, усердие и отличие при выполнении воинского долга. Поощрениями отличаются успехи и достижения военнослужащих, стимулируется их дальнейшая активность по службе. Поощрения являются формой реализации дисциплинарной власти командиров (начальников) и прямо связаны с результатами деятельности военнослужащих (гл. 2 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ). Следует отличать поощрения от льгот, которые предоставляются определенным категориям военнослужащих на основании решений высших органов государственной власти и не зависят от результатов и качеств службы защитников Отечества.

    Для применения поощрений предусмотрены определенные основания. Необходимо, чтобы военнослужащие проявили инициативу, усердие или совершили подвиг при выполнении своих служебных обязан-

ностей. Однако воины могут быть поощрены командиром (начальником) и за отличия во внеслужебной деятельности (участие в худо-

жественной самодеятельности и спортивных соревнованиях, оказание помощи милиции при задержании правонарушителя и т.п.).

    В Дисциплинарном Уставе ВС РФ (ст. 34-45) раскрыто содержание и порядок применения каждого поощрения, определены условия объявления поощрений военнослужащим, и когда они не имеют дисциплинарных взысканий (ст. 46-47).

Меры пресечения нарушений воинской дисциплины.

    Важное место в работе по укреплению сознательной воинской дисциплины отведено мерам по предупреждению совершения дисциплинарных проступков. В Дисциплинарном Уставе ВС РФ предусмотрены такие меры, как напоминание военнослужащему об обязанностях и воинском долге (ст. 48), арест нарушителя старшим по воинскому зва-

нию(ст.83-84), применение  оружия  для  восстановления  порядка и

дисциплины в исключительных случаях (ст.9).

    Устав Гарнизонной и Караульной службы предполагает применение таких мер к нарушителям воинской дисциплины, как задержание (ст.26, 75), прекращение отпуска или командировки, помещение военнослужащего в нетрезвом состоянии на гауптвахту (ст.26), задержание водителей, находящихся в состоянии опьянения, отстранение их от управления автомобилем (ст.91), прекращение увольнения военнослужащего по призыву в случае нарушения им воинской дисциплины (ст.79), занятия по строевой подготовке и изучению уставов с нарушителями ношения военной формы одежды в военной комендатуре (ст.82).

    Эти меры носят различный характер, но направлены на укрепление дисциплины и правопорядка среди различных категорий военнослужащих. Данные меры отличаются от дисциплинарных взысканий, которое применяется в качестве наказания за совершенный проступок.

Дисциплинарные взыскания.

    За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность. Если командир (начальник) пришел к выводу, что принятых мер, основан-

ных на методе убеждения недостаточно и они не  дают  необходимого

результата,он вправе и обязан реализовать свои полномочия по применению дисциплинарных взысканий. При этом он должен учитывать, что налагаемое взыскание как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства. Оно, в свою очередь, проводится в целях установления лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. В ходе разбирательства вы-

яснится, что проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир воинской части, как орган дознания , уведомляет военного прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело и назначает дознание, руководствуясь при этом уголовным и уголовно-процессуальным законодательством России.

    В Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил РФ внесены изменения в содержание дисциплинарных взысканий, порядок их наложения по сравнению с ранее действующим Уставом.

    Например, из числа дисциплинарных взысканий исключено замечание, для офицеров - арест с содержанием на гауптвахте.

    Для прапорщиков (мичманов) и для солдат, матросов, проходящих военную службу по контракту сокращены сроки максимального пребывания под арестом с 10 до 5 и 7 суток соответственно. Дисциплинарное взыскание-снижение в воинском звании сержантов (старшин), применяется в отношении военнослужащих, проходящих службу по призыву, при этом не допускаются срывание погон или действия, унижающие личность военнослужащего.

    Дисциплинарный Устав ВС РФ предполагает подачу жалобы военнослужащим, считающим себя невиновным, в течении 10 суток с момента наложения дисциплинарного взыскания.

    Среди мер дисциплинарного принуждения есть такие, которые предусмотрены действующим военным законодательством и Дисципли-

нарным Уставом ВС РФ, широко используются командирами (начальниками) в работе по укреплению воинской дисциплины среди военнослужащих. В том числе: досрочное увольнение в запас с военной службы военнослужащего за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, за несоответствие предъявляемым к воину требованиям; сокращение основного обязательного военнослужащих по призыву на срок до 5 суток; прекращение обучения в военном образовательном учреждении, исключение

из резерва на выдвижение - для военнослужащих, проходящих службу по контракту.

    Предоставляя командирам (начальникам) дисциплинарную власть, государство заинтересовано в том, чтобы она эффективно использовалась. Поэтому в армии и на флоте, в частях и подразделениях, в Пограничных войсках и других формированиях уделяется неослабное

внимание дисциплинарной практике. Только правильно проводимая работа командиров (начальников) всех степеней способствует воспитанию у военнослужащих высокой ответственности за выполнение воинского долга, сознательного отношения к соблюдению требований высокой дисциплины, помогает формировать сплоченный подготовленный воинский коллектив.

    Крепкая воинская дисциплина и правопорядок - важнейшее условие повышения боевой готовности, совершенствования деятельности Пограничных войск РФ. Поэтому состояние дисциплины и уставного порядка в частях (подразделениях), как требует Главнокомандующий Пограничными войсками России, считать составной частью боеспособности, рассматривать как важнейший элемент в ходе проверки подразделений и воинских частей, оценивать уровень выполнения должностными лицами уставных обязанностей по укреплению дисциплины.

    В условиях построения правового государства важно добиться от каждого гражданина строгого соблюдения и уважения действующих законов, выполнения всеми государственными и местными органами власти правил и норм соблюдения прав и свобод граждан великой многонациональной страны.

    Служба по охране государственной границы России должна стать по требованию Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации школой высокой гражданственности, дисциплинированности, честного и беззаветного служения своей Родине всех категорий военнослужащих.