Основные задачи информатизации системы образования

Источники: Flash Eurobarometer 118, 2002; Данные Департамента образования города Москвы, 2004 г. ИРИО, 2002 г.

Рис. 1. Количество учащихся в расчете на 1 компьютер

       В европейских странах аналогичное или близкое значение показателя встречается в странах среднего уровня развития (Венгрия, Польша).

Вместе с тем в обследованных 139 московских ОУ значение показателя очень существенно колеблется (наихудшее по Москве значение показателя – 157,5 учащихся/комп.). Таким образом, при общей относительно благоприятной картине в Москве встречаются школы, оснащенные значительно хуже средних показателей по стране. В целом для приближения к среднеевропейскому показателю 2002 г. Москве необходимо увеличить компьютерный парк в школах примерно в 3,1 раза.

Следует также заметить, что отношение числа учащихся к числу компьютеров лишь частично отражает реальный уровень информатизации школ. Оно игнорирует следующие ключевые факторы:

наличие дополнительного оборудования, присоединяемого к ПК (принтер, сканер, цифровая камера, цифровые датчики и т.д.). Наличие или отсутствие этого оборудования может в несколько раз менять интенсивность и эффективность применения ПК в школе. Именно поэтому Московская программа информатизации образования фиксирует необходимость приобретения такого оборудования и цифровых образовательных ресурсов;

размещение персональных компьютеров в здании школы (предметные кабинеты, библиотеки, помещения для самостоятельной работы учащихся, учительские);   доступность персональных компьютеров в течение дня и недели.

Разумеется, самым важным является реальное и результативное использование средств ИКТ.

Процент компьютеров в образовательных учреждениях данного уровня, находящихся в работоспособном состоянии (опрос директоров ОУ общего образования г. Москвы) – 93,5%.

Средний показатель технического обслуживания школьных компьютеров достаточно высокий. Однако простои в ожидании ремонта снижают показатель доступности компьютеров в среднем по Москве до уровня 23,7 учащихся/работоспособный комп.

Для некоторых школ техническое обслуживание компьютеров (в основном старых) превратилось в серьезную проблему. Так, имеются школы, где работоспособны только 29% процента компьютеров, что фактически означает прекращение использования ИКТ в образовании. Такая картина наблюдается в школах, где превалирует устаревшая техника. Поэтому на сегодня проблема поддержания компьютеров в работоспособном состоянии в этих школах едва ли может быть решена за счет улучшения технического обслуживания.

Процент новых компьютеров в образовательных учреждениях данного уровня (опрос директоров ОУ общего образования г. Москвы) – 52,9%.

Процент новых компьютеров определен по критерию новизны – возраст компьютера менее 3 лет, что соответствует фактическому темпу смены поколений компьютерной техники и реальному сроку надежного функционирования ПК в условиях интенсивной эксплуатации. Сравнение со среднеевропейским показателем свидетельствует о том, что новизна компьютерной техники в московских школах практически такая же, как в среднем по ЕС – 53%.

Отмечена значительная неравномерность распределения новых компьютеров по школам. Встречаются как школы, в которых нет ни одного нового компьютера, так и школы, в которых все компьютеры новые.

Процент общеобразовательных учреждений, использующих доступ к интернету по выделенному каналу доступа (данные Департамента образования города Москвы, 2004 г.) – 15% (или 220 общеобразовательных учреждений города Москвы).

При анализе этого показателя следует иметь в виду, что техническую возможость доступа к интернету (включая оборудование для доступа по коммутируемым каналам) имеет больше школ по данным опроса ИРИО. Но, главным образом по финансовым причинам, в настоящее время имеющиеся технические возможности реально используют далеко не все школы. В результате по показателям доступа московские школы существенно уступают странам ЕС, где практически решена задача стопроцентного подключения школ к интернету на территории всей страны (см. рис. 2).

Источники: FLASH EUROBAROMETER 118, 2002; Данные Департамента образования города Москвы, 2004 г.

Рис. 2. Доля школ, подключенных к интернету, в ЕС и в Москве

Самыми распространенными каналами доступа в интернет, имеющимися в распоряжении школ пока являются телефонные линии (коммутируемые и выделенные). Процент школ, имеющих определенный вид канала доступа в интернет в 2004 г., показан на рис. 3 (сумма процентов больше 100, объясняется тем, что примерно половина школ используют более 1-го канала доступа).

Источник: опрос директоров школ ИРИО, 2004 г.

Рис. 3. Доля школ Москвы, имеющих определенный вид канала доступа в интернет, %

Отметим, что эти данные относятся к технической возможности, реально используются далеко не все каналы (чаще – оптоволоконный).

При этом из более 300 школ, имеющих подключение по оптоволоконному кабелю, только 120 его реально используют в силу финансовых и организационных причин.

Для сравнения на рис. 4 приведены данные 2002 г. по каналам подключения к интернету школ ЕС и России.

Источники: FLASH EUROBAROMETER 118, 2002; опрос ИРИО, октябрь 2002 г.

Рис. 4. Каналы подключения к интернету в школах ЕС и России в целом, %

Процент компьютеров в образовательных учреждениях данного уровня, подключенных к интернету (опрос директоров ОУ общего образования г. Москвы) – 16,9%.

Хотя интернет в московских школах перестал быть диковинкой, подавляющее большинство школьных компьютеров не имеют выхода в сеть. С учетом значительных колебаний значений данного показателя по школам (от 0% до 100%), необходимо сделать вывод, что в большинстве московских школ подключены к интернету лишь единичные компьютеры. Как следствие, технические возможности для массового использования интернета на учебных занятиях в настоящее время весьма ограничены, что подтверждается опросом учителей.

Средняя коннективность по входящему трафику на один компьютер, используемый в учебном процессе в образовательных учреждениях данного уровня, имеющих доступ в интернет по какому-либо каналу (опрос директоров ОУ общего образования Москвы) – 29,5 Кбит /сек*компьютер.

Показатель представляет собой отношение суммарной пропускной способности каналов доступа в интернет по входящему трафику в ОУ данного уровня к общему числу компьютеров, используемых ими в учебном процессе. Достигнутый средний уровень коннективности характерен для использования коммутируемых телефонных линий. Он достаточен для базовых интернет-технологий и сервисов (e-mail, веб-ресурсы, чаты, форумы, телеконференции). Вместе с тем имеющийся уровень коннективности недостаточен для использования потоковых ресурсов (потоковое аудио, потоковое видео, видеотелеконференции), наиболее перспективных для применения в образовательных технологиях.

Отмечена значительная неравномерность распределения средней коннективности по школам. Максимальная средняя коннективность, имеющаяся в школах – 256 Кбит/сек*компьютер, достаточна для использования любых, самых продвинутых сервисов интернета.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что большинство руководителей ОУ еще не понимает важности данного показателя для использования функциональных возможностей интернета в образовании. Так, в ходе опроса среди руководителей школ, имеющих доступ в интернет, много руководителей (большинство!) указали, что их школа имеет нулевое значение коннективности, что в принципе невозможно, как, например, невозможно представить автомобиль с нулевой мощностью двигателя.

Готовность человеческого капитала (руководителей ОУ и учителей) к использованию ИКТ в учебном процессе

Информированность о наличии электронных образовательных ресурсов (ЭОР) и их использование учителями общеобразовательных ОУ.

Анализ использования ЭОР учителями по группам предметов показывает, что лучше всего, как и следовало ожидать, дела обстоят в преподавании информатики и технических дисциплин. Хуже всего – в использовании ЭОР в преподавании предметов начальной школы, где значительная часть преподавателей знает о наличии ЭОР, но, очевидно, не может их использовать из-за отсутствия технической базы. Обращает на себя внимание то, что доля преподавателей математических, естественнонаучных, гуманитарных, социально-экономических предметов и иностранных языков, использующих ЭОР, в 3–4 раза ниже, чем доля тех, кто знает о существовании таких ЭОР. Причины данного явления кроются не только в недостаточной технической базе, но и, как показано ниже, в недостаточной готовности преподавателей. При анализе этих данных следует также иметь в виду, что качественных ЭОР на русском языке пока очень мало.

Процент педагогических работников, обладающих навыками работы на компьютере (опрос учителей общеобразовательных ОУ) – 73%.

По самооценке абсолютное большинство педагогических работников в московских школах обладает базовыми навыками работы на персональном компьютере под управлением Windows. В том числе педагогические работники:

В разной степени владеют базовыми навыками использования компьютера (Windows + Word) – 73%. Это практически совпадает с долей преподавателей, имеющих домашний компьютер – 71%, и говорит о том, что самооценка близка к реальности.

Могут самостоятельно использовать компьютер в качестве ТСО (создавать и использовать компьютерные презентации, электронные таблицы, находить необходимую информацию в интернете, вести электронную переписку, подключать к компьютеру периферийные устройства, использовать CD и DVD в качестве носителей информации, загружать и устанавливать программное обеспечение) – 40–45,6%, что непосредственно коррелирует с долей преподавателей, прошедших за последние 5 лет специальную подготовку по использованию ИКТ в образовании – 39%, а также с числом преподавателей, имеющих доступ в интернет из дома – 43%.

Для сравнения: доля лиц среди взрослого населения Москвы в трудоспособном возрасте (от 16 лет), обладающих основными навыками использования ИКТ (текстовый редактор, электронная почта, поиск в интернете), составляет 35% (источник: опрос населения). Таким образом, учителя располагают основными навыками использования ИКТ в 1,5–2 раза чаще, чем взрослое население.

Могут активно использовать мультимедиа и интернет в учебном процессе (создавать и редактировать изображения, видео и звуковые файлы, базы данных, веб-страницы) – 22,2 %.

Являются профессиональными пользователями компьютера (используют авторские среды и языки программирования, администрируют компьютер и Сеть) – 14,6%. Распределение преподавателей, использующих в своей профессиональной деятельности интернет для связи с преподавателями и/или специалистами других образовательных и научных учреждений по степени интенсивности использования интернета показано на рис. 5.

Источник: опрос учителей ИРИО, 2004 г.

Таблица 1. Доля учителей-предметников, знающих о наличии и использующих электронные образовательные ресурсы (ЭОР) по своим предметам, %

Источник: опрос учителей Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 5. Использование преподавателями интернета для профессионального общения

Таким образом, задача, связанная с тем, чтобы дать учителю инструмент деятельности, еще не решена, но близка к решению.

Поскольку очевидна связь между навыками преподавателя и наличием у него в личном распоряжении средств ИКТ, полезно сравнить оснащенность московских преподавателей со средними показателями по России и ЕС (см. рис. 6).

Источники: FLASH EUROBAROMETER 119, 2002; опрос учителей Москвы, ИРИО, 2004 г. Опрос учителей России, ИРИО, октябрь 2002 г.

Рис. 6. Оснащенность преподавателей школ домашними компьютерами и доступом в интернет

Из рис. 6 видно, что по этим показателям Москва уже ближе к странам ЕС, чем к остальной России. Однако остается серьезный разрыв в доступности для учителей интернета, в связи с чем следовало бы продумать меры по расширению для преподавателей возможностей использования интернета, включая домашние условия.

Для сравнения: домашний компьютер есть у 40% москвичей, а доступ к интернету дома имеют 25, 4%.

Процент педагогических работников, прошедших специальную подготовку по использованию ИКТ в образовании (опрос учителей общеобразовательных ОУ) – 39%.

Этот показатель ниже среднеевропейского в 2002 году (51%). Если бы подготовка к использованию ИКТ была утверждена в качестве норматива повышения квалификации педагогических работников значение данного показателя, учитывая периодичночть подготовки, могло быть 100%. Однако реальное значение показателя в 2,5 раза ниже. Отсюда понятно, почему не более 40% московских учителей могут использовать компьютер в качестве ТСО.

Распределение учителей по срокам давности прохождения повышения квалификации (см. рис. 7) свидетельствует о том, что в последние два года масштабы дополнительной подготовки преподавателей в области ИКТ выросли примерно в 2 раза. Однако они все еще остаются недостаточными.

Источник: опрос учителей Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 7. Распределение учителей по срокам давности прохождения повышения квалификации в области применения ИКТ в образовании, %

Особо проблемной представляется специальная подготовка учителей к использованию интернета в учебном процессе. Данные замера 2004 г. показывают, что такой специальной подготовкой располагает не более 22% учителей (см. рис. 8). Причем существующие масштабы подготовки не позволят повысить данный показатель выше, чем до 41–50%.

Источник: опрос учителей Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 8. Распределение учителей по срокам давности прохождения повышения квалификации в области применения интернета в образовании

Направления и масштабы использования ИКТ в сфере образования

Распределение компьютеров в ОУ по видам использования в учебном процессе (опрос директоров ОУ общего образования г. Москвы) определяется в соответствии с их функциональной локализацией в ОУ – см. рис. 9.

Источник: опрос директоров школ Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 9. Распределение числа компьютеров по местам локализации в ОУ

Из распределения компьютеров по местам локализации в ОУ видно, что подавляющая часть компьютеров – около 90% – находится в компьютерных классах, где в основном они используются на уроках информатики. Каждый 9-й компьютер находится в учебных кабинетах, где он обычно используется в качестве ТСО для преподавания различных предметов. Представляется важным оснащение персональными компьютерами школьных библиотек, где должна протекать самостоятельная работа учащихся и в наибольшей степени важен доступ к интернету. При этом следует учитывать не только абсолютное число компьютеров (в учебных кабинетах и библиотеках их всегда заведомо меньше, чем в компьютерных классах), но и сам факт оборудования в школе учебных кабинетов по различным предметам и библиотек, оснащенных компьютерной техникой. Анализ показывает, что задача оборудования в каждой школе компьютерных классов близка к решению (98,7% школ). Однако менее половины (43,2%) школ имеют учебные кабинеты, оснащенные ПК, хотя с библиотеками ситуация лучше – 80% школ оснастили их компьютерами. Сопоставление с данными по России и ЕС показывает, что Москва приближается по данному показателю к среднему значению для ЕС (см. рис. 10).

Источники: FLASH EUROBAROMETER 119, 2002 г.; опрос директоров школ Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 10. Распределение школ по местам локализации компьютеров, %

Использование ИКТ на аудиторных учебных занятиях (опрос директоров общеобразовательных ОУ)

Распределение процента учебных занятий (по расписанию), не связанных с преподаванием инфрматики, но проводимых в компьютеризированных учебных аудиториях ОУ данного уровня, показано на рис. 11.

Источник: опрос директоров школ Москвы, ИРИО, 2004 г.

Рис. 11. Доля учебных занятий, проводимых в компьютеризированных аудиториях

Результаты мониторинга показывают, что в учебном процессе ИКТ используются преимущественно в старших классах. Вместе с тем началось использование ИКТ в начальной и основной средней школе. Одной из основных причин, помимо указанных выше, является отсутствие средств, выделяемых на оплату трафика (коммуникационных услуг).

Использование ИКТ преподавателями-предметниками вучебном процессе характеризуется процентом учебных занятий, проводимых преподавателями в с использованием компьютеров (опрос учителей общеобразовательных ОУ) – 8,73%.

Этот показатель в несколько раз меньше среднеевропейского уровня.

Важно отметить, что интернет мало используется на учебных занятиях. В среднем доля учебных занятий, на которых применяется интернет учителями-предметниками, около 1%. Причины данного явления проанализированы выше.

Одной из основных причин, помимо названных выше, является отсутствие средств, выделяемых на оплату трафика.

Использование функциональных возможностей ИКТ в образовательных учреждениях данного уровня (опрос директоров ОУ общего образования г. Москвы).

Показатель определяется по проценту ОУ, располагающих:

адресом электронной почты –50%;

собственным интернет-ресурсом (веб-сайтом, сервером, порталом и т.п.) – 37%;

автоматизированными информационными системами, используемыми в управлении – 24%,

точкой доступа через интернет в систему дистанционного обучения на базе сетевых технологий – 19%.

Сравнение со среднеевропейскими показателями (см. рис. 12) возможно только по наличию адреса электронной почты и оно подтверждает промежуточный уровень Москвы между среднероссийскими и среднеевропейскими показателями. Очевидно, что данная качественная картина будет наблюдаться и по остальным рассматриваемым здесь показателям.

Источники: FLASH EUROBAROMETER 119, 2002 г.; опрос директоров школ Москвы, ИРИО, 2004 г.; Госкомстат России, 2002 г.

Рис. 12. Доля школ, использующих функциональные возможности ИКТ, %

Показатель наличия электронной почты примерно соответствует доле школ, имеющих техническую возможность подключения к интернету.

Выводы и рекомендации

Москва традиционно занимает лидирующее положение в России, и мониторинг состояния ИКТ в области образования это подтверждает. Вместе с тем состояние ИКТ в школах г. Москвы по всем рассмотренным показателям ниже среднеевропейского значения, а по многим показателям отстает существенно (в несколько раз). При этом с учетом быстрого прогресса ЕС нынешние среднеевропейские показатели следует рассматривать в качестве минимально необходимых для Москвы.

На рис. 13 представлена значимость различных факторов, мешающих использованию ИКТ, с точки зрения руководителей школ. Из результатов опроса видно, что основное беспокойство руководителей школ вызывает неразвитость ИКТ-инфраструктуры и проблемы ее обслуживания. Следующими после инфраструктурных являются проблемы электронных образовательных ресурсов и отсутствие методических разработок по использованию ИКТ в образовательном процессе.

Рис. 13. Значимость факторов, мешающих использованию ИКТ в школах, %

Наиболее существенными проблемами и «зонами отставания» по результатам мониторинга выглядят:

1. Недостаточный объем компьютерного парка в школах. Для приближения к среднеевропейскому показателю 2002 года число компьютеров в школах необходимо увеличить примерно в 3,1 раза. Очевидно, что данная проблема потребует значительных затрат и времени и должна рассматриваться в рамках ГЦП «Электронная Москва» в качестве приоритетной.

2. В Москве все еще остаются школы с большим числом устаревших и практически неработоспособных компьютеров, фактически исключающим использование ИКТ в образовании. Тем самым часть школьников не может получить нормальной подготовки в области ИКТ. Число этих школ относительно невелико, но им следует уделить первоочередное внимание. Нет сомнений, что эта задача может быть полностью решена в рамках ГЦП «Электронная Москва».

3. Нуждается в расширении программа подключения школ к интернету по высокоскоростным каналам и развития локальных сетей в школах. Без решения этой задачи его массовое использование на учебных занятиях или при самостоятельной работе невозможно. Существующая коннективность позволяет обеспечить доступ в интернет лишь с незначительной части компьютеров, не обеспечивает использования потоковых ресурсов (потоковые аудио, видео, видеотелеконференции), наиболее перспективных для применения в образовательных технологиях. Данная программа должна сопровождаться просветительской работой, так как большинство руководителей школ, даже подключенных к интернету, еще не осознали важности этой проблемы. В качестве важной цели информатизации образования следует ориентироваться на обеспечение 100% подключения московских школ к интернету (при условии готовности руководства и персонала ОУ эффективно использовать возможности ИКТ).

3. Развитие ИКТ-инфраструктуры должно, безусловно, идти одновременно с созданием качественных сетевых и локальных образовательных ресурсов.

4. Необходимо усилить работу по размещению дополнительных компьютеров в учебных кабинетах и школьных библиотеках при их подключении к интернету и создании условий для самостоятельной работы школьников.

5. Москва близка к полному преодолению компьютерной неграмотности учителей. Вместе с тем недостаточным является уровень специальной подготовки к использованию ИКТ в учебном процессе. В связи с этим следует не менее, чем на 20% расширить масштабы ежегодной подготовки учителей по ИКТ в образовании и всемерно поддерживать создание компьютеризированных рабочих мест преподавателей с доступом в интернет, в том числе на базе домашних компьютеров как самом эффективном пути закрепления и развития навыков использования ИКТ.

6. Учитывая перспективность мобильных решений использования ИКТ в учебном процессе, необходимо обеспечить школы соответствующим оборудованием (мобильными компьютерными классами на базе портативных компьютеров, АРМ учителя на базе ноутбуков, карманными компьютерами для самостоятельной работы учащихся и т.д.).

8