Нормативно-правовое обеспечение порядка оценки инвестиционных проектов инновационной направленности

Реферат

на тему:

«Нормативно-правовое обеспечение порядка оценки инвестиционных проектов инновационной направленности».

Выполнила:

Студентка 5 курса вечернего отделения

МОСКВА 2011

Содержание.

1.       Введение.

2.       Теоретические аспекты инвестиционной деятельности.

3.       Инновационная деятельность и нормативно правовые акты, ее регулирующие.

4.       Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

5.       Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ.

6.       Заключение.

7.       Список использованной литературы.

Введение.

Формирование инновационной политики предприятия, адекватной современным экономическим условиям, является важнейшей задачей достижения конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе и повышения эффективности промышленного производства.

В современных условиях инновации становятся фактором, способным существенно влиять на формирование национальной конкурентоспособности. Полноценное использование инноваций для национального развития возможно только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой как в самой организации, так и на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для России, обладающей значительным инновационным потенциалом, который используется явно недостаточно, в частности, в связи с отсутствием адекватной национальной инновационной политики.

Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую политику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

Место и роль инновационной и связанной с ней инвестиционной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большой степени связан с товарно-денежными отношениями, опосредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности.

Теоретические аспекты инвестиционной деятельности.

Инвестиционный процесс представляет собой многостороннюю деятельность участников воспроизводственного процесса по наращиванию капитала нации. Это – явление сложное и многообразное, поэтому целесообразно рассмотреть сущность самого понятия «инвестиции» и их классификацию.

Среди ученых-экономистов нет единого мнения относительно самого понятия «инвестиции». Если говорить обобщенно, то инвестициями являются средства, вкладываемые в экономику, в экономические объекты и проекты, предназначенные для обеспечения производства экономическими ресурсами в будущем. Если же давать полное определение, то инвестиции – это любые имеющиеся средства, призванные служить удовлетворению будущих потребностей, для чего они отвлекаются от текущего использования и вкладываются в определенное направление, приносящее выгоду.

Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Ели речь идет о реальных инвестициях, инвестициями являются долгосрочные вложения капитала в предприятия различных отраслей экономики.

В состав инвестиций входят:

       денежные средства;

       целевые банковские вклады;

       акции;

       паевые взносы и другие ценные бумаги;

       движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и т.д.);

       имущественные права, вытекающие из авторского права и других интеллектуальных ценностей;

       совокупность технических, технологических, коммерческих знаний, «ноу-хау»;

       право пользования природными ресурсами, другие права и ценности.

Совокупность практических действий юридических лиц, граждан и государства по реализации инвестиций характеризуется как инвестиционная деятельность. Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, земля и так далее.

Инвестиционная сфера – это совокупность отраслей экономики, продукция которых выступает в роли инвестиций.

В состав инвестиционной сферы входят:

       сфера капитального строительства;

       инновационная сфера;

       сфера обращения финансового капитала;

       сфера реализации имущественных прав субъектов.

Субъектами инвестиционной деятельности могут выступать инвесторы (заказчики), подрядчики и пользователи объектов, поставщики товарно-материальных ценностей, банки, инвестиционные компании, граждане государства и зарубежных стран.

В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются:

       государственные инвестиции (средства бюджетов, внебюджетных фондов, заемные средства, средства государственных предприятий);

       инвестиции граждан;

       инвестиции негосударственных предприятий;

       иностранные инвестиции;

       совместные инвестиции.

В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные.

Реальные инвестиции включают вложения средств в материальные активы (вещественный капитал: здания, оборудование, товарно-материальные запасы и др.) и нематериальные активы (патенты, лицензии, «ноу-хау» и др.).

Под финансовыми инвестициями понимаются вложения в ценные бумаги (акции, векселя, облигации и др.), целевые банковские вклады, депозиты и т.д.

Интеллектуальные инвестиции – это вложения средств в творческий потенциал общества, объекты интеллектуальной собственности, вытекающие из авторского, изобретательского и патентного права.

По характеру участия в инвестировании выделяют прямые, непрямые и портфельные инвестиции.

Под прямыми инвестициями понимается непосредственное участие инвестора в выборе объекта инвестирования и вложении средств без посредников.

Непрямые инвестиции – это инвестирование через посредников. Например, приобретение лицами инвестиционных сертификатов инвестиционного фонда, который размещает полученные средства в объекты инвестирования по своему усмотрению, участвует в управлении ими и распределяет часть прибыли среди клиентов.

Портфельные инвестиции – это вложения капитала в различные ценные бумаги

Главной задачей государственной инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и инновациях.

Инвестиционная политика должна ориентироваться на:

       определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической, территориальной и по формам собственности;

       выбор приоритетов;

       повышение эффективности инвестиций.

Данное определение обрисовывает все составляющие инвестиционной политики, но можно дать и более широкое трактование. Инвестиционная политика государства – комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства. Проще говоря, инвестиционная политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность. Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

В инвестиционной деятельности государство выступает в нескольких лицах:

       организатора инвестиционно-финансового рынка;

       участника инвестиционно-финансового рынка;

       менеджера инвестиционных процессов.

Инновационная деятельность и нормативно правовые акты, ее регулирующие.

      Инновационный процесс базируется на инновационной деятельности человечества, которая представляет собой совокупность особого рода работ по созданию новшества и распространению его в хозяйственной системе. При этом деятельность по распространению новинки не менее важна в инновационном процессе, чем ее создание. 
      К инновационной относится вся деятельность в рамках инновационного процесса, включая маркетинговые исследования рынков сбыта и поиск новых потребителей, информационное обеспечение возможной конкурентной среды и потребительских свойств товаров конкурирующих фирм, поиск новаторских идей и решений, а также партнеров по внедрению и финансированию инновационного проекта.

Протекание инновационного процесса во многом обусловлено развитостью инновационной инфраструктуры. Под инновационной инфраструктурой следует понимать специфический комплекс видов деятельности совместно с их потенциалом, обслуживающих инновационный процесс. 
      Эта деятельность связана, прежде всего, с обслуживанием рынка научно-технической продукции. Последняя, превращаясь в товар, нуждается в создании специальной сети организаций, осуществляющих коммерциализацию разработок академической, вузовской и прикладной науки. Кроме того, на стыках различных стадий инновационного процесса зачастую требуются консультативные, информационно-посреднические, организационные, экспертные, инженерные, аудиторские, управленческо-координационные и патентные услуги. 
      Инновационная активность обусловлена инновационной восприимчивостью социально-экономической системы, т. е. способностью к быстрому и эффективному освоению новшеств. Инновационная восприимчивость (инновативность) зависит от разнообразных экономических, организационных, психологических, социальных и технических факторов. 
      Основными нормативными актами, регулирующими инновационную деятельность, являются: 
      Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 “О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998–2000 годы”. 
      Постановление формулирует основные понятия, связанные с инновационной деятельностью, и характеризует ее состояние в РФ. Основные направления государственной инновационной политики, согласно Постановлению, следующие:

       разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения,

       развитие производства и повышение конкурентоспособности продукции,

       развитие инфраструктуры инновационного процесса,

       развитие малого инновационного предпринимательства и оказания им государственной поддержки.

Основные методы реализации инновационной политики — формирование условий для изменений в инновационной сфере, государственная поддержка и стимулирование инвесторов, совершенствование законодательной базы, внешнеэкономическая поддержка и обеспечение зарубежных кредитных линий. 
      Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1460 “О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности”. 
      Цель Постановления — дальнейшее развитие малого предпринимательства в сфере материального производства, содействие инновационной деятельности и обеспечение функционирования малых предприятий. Постановление утвердило поддержку малых предприятий одним из важнейших направлений деятельности федеральных органов власти и предложило комплекс мер по развитию и государственной поддержке таких предприятий, а также определило приоритетные отрасли для поддержки: машиностроение, металлообработка, микробиология, медицина, электронная промышленность и др. 
      Постановление Правительства РФ от 13 октября 1999 г. № 1156 “Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок”. 
      Федеральные органы исполнительной власти и коммерческие организации могут создавать следующие внебюджетные фонды: Министерство науки и технологий РФ — Российский фонд технологического развития; федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти — фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок соответствующих федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; коммерческие организации — фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок соответствующих коммерческих организаций. Внебюджетные фонды создаются по согласованию с Министерством науки и технологий РФ, которое осуществляет их регистрацию и учет. Порядок регистрации и учета устанавливается Министерством науки и технологий по согласованию с Министерством финансов. 
      Постановление Правительства РФ от 31 марта 1998 г. № 374 “О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу”. 
      Данное Постановление издано в целях создания условий, способствующих привлечению инвестиций в инновационную сферу, усиления государственного воздействия на процессы реформирования инновационного потенциала; для развития практики финансовой поддержки инновационной деятельности, направленной на реализацию конкурентоспособных видов техники и технологий. 
      Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 827 “О Федеральном фонде производственных инноваций”. 
      Федеральный фонд производственных инноваций создается для государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных технологий и производств новых видов продукции. Фонд должен оказывать содействие государственной, структурной, научно-технической и промышленной политике, участвовать в разработке, проведении конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, оказывать поддержку инновационной деятельности, содействовать строительству и реконструкции наукоемких производств. 
      Постановление Госкомстата России от 3 сентября 1998 г. № 91 “Об утверждении формы Федерального государственного статистического наблюдения за инновационной деятельностью”. 
      Постановление утверждает по согласованию с Роспатентом годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 4-НТ (перечень) “Сведения об использовании объектов промышленной собственности” для наблюдения и контроля над инновационной деятельностью предприятий. [1]