Мониторинг качества образования, экспертно-диагностическая служба

Термин мониторинг качества образования является новым для отечественной педагогики. Его появление связано с реформированием системы образования России, проникновением рыночных отношений в сферу образования и теми противоречиями, которые возникают на рынке образовательных услуг. Важность социальной защиты потребителя образовательных услуг диктует необходимость государственного контроля за качеством образования.

Слово «мониторинг» происходит от латинского слова monitor^ (монитор) и означает наблюдение за состоянием окружающей среды, техногенных систем и т.д. с целью их контроля, прогноза и охраны.

Мониторинг  качества образования — понятие емкое и многогранное. Применительно к системе дошкольного образования можно выделить следующие грани мониторинга:

• систематическая и регулярная процедура сбора, экспертизы и оценки 
  качества образовательных услуг дошкольных учреждений на нацио 
  нальном, региональном и местном уровнях (включая конкретные 
  образовательные учреждения) в целях развития системы дошкольно 
  го образования, своевременного предотвращения неблагоприятных или 
  критических, недопустимых ситуаций в данной сфере;

относительно самостоятельное звено в управленческом цикле, 
обеспечивающее выявление и оценки проведенных действий, ме- роприятий для установления обратной связи, т. е. о соответствии фактических результатов деятельности педагогической системы ее конечным целям;

• возможность правильно оценить степень, направление и причи 
ны отклонений.

В масштабах  государства мониторинг качества дошкольного  образования представляет собой систему, главными элементами которой выступают:

• разработка государственных (региональных) стандартов до 
  школьного образования;
• операционализация стандартов в индикаторах (показателях, 
  измеряемых величинах), установление критериев, по которым мож 
  но судить о достижении стандартов;
• проведение научно-педагогической экспертизы (аттестации), 
  сбор данных и оценка результативности и качества образователь 
  ных услуг ДОУ;
• принятие соответствующих мер, обеспечивающих позитивное 
  развитие системы дошкольного образования, оценку результатов 
  принятых мер в соответствии со стандартами;
• возможность изменения, корректировки самого стандарта.

Как видим, мониторинг базируется на стандарте, эталоне, норме. Нормирование — одно из самых необходимых условий и оснований мониторинга, поскольку именно с эталоном сравниваются фактические результаты.

Мониторинг  будет эффективен, если нормы и  стандарты корректно заданы. По мнению академика РАО, доктора педагогических наук, профессора М.М. Поташника, слабость педагогики в том, что она не может точно назвать параметры, критерии, показатели и т.п., по которым можно было бы определить результаты педагогической деятельности — результаты образования. Это обусловливает одну из сложнейших проблем мониторинга — проблему измеримости его показателей.

Существуют количественные и качественные способы (методы) оценки. Однако результаты качества образования, особенно на этапе дошкольного периода, трудно измеримы количественно. Большинство результатов образования, связанных с оценкой личностного развития, воспитанностью ребенка, можно определить только квалиметрически — качественно, описательно или в виде балльной шкалы, показателей уровней развития. Определение таких показателей осуществляется в исследовательско-экспериментальном режиме, а оценка результатов требует экспертной оценки.

Весьма важно  также, чтобы стандарт был оптимальным. Его завышение вызывает чрезмерную напряженность, тревогу, неуверенность у всех участников образовательного процесса. Заниженный стандарт расхолаживает, парализует активность, провоцирует состояние благодушия и безделья.

Следует подчеркнуть  также, что мониторинг — это не только основа отслеживания курса движения к заявленным целям, но и механизм их корректировки и путей достижения. Сам по себе мониторинг не может повысить качества образования — он только помогает его отслеживать. Для повышения качества образования, как правило, нужны нововведения, инновационный процесс.

Для осуществления мониторинга необходимо наличие аппарата мониторинга, т. е. отдельных лиц (экспертов, менеджеров образования) или коллективного органа, реализующего механизм мониторинга.

В настоящее время  мониторинг осуществляется практически  на всех структурных уровнях системы дошкольного образования. Ниже представлена классификация видов мониторинга дошкольного образования

В масштабах государства  мониторинг качества образования осуществляет экспертно-диагностическая служба. В Москве функционирует Федеральный экспертный совет по общему образованию, созданный в 1990 г. в целях осуществления федеральной политики в области образования совершенствования гласной, независимой и компетентной экспертизы стандартов образования, учебной литературы, учебных материалов.

Учредителем Федерального экспертного совета является Министерство образования (МО) Российской Федерации, оно осуществляет его финансирование и материально-техническое обеспечение. Совет дает разрешение на массовое издание учебно-методической и научной литературы, сам осуществляет издательскую деятельность; взаимодействует с научно-исследовательскими институтами и центрами Российской академии наук и Российской академии образования, методическими и экспертными советами комитетов, департаментов по образованию краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга; привлекает к экспертизе крупнейших ученых, наиболее компетентных специалистов. Президиум Экспертного совета формирует состав секций, определяет статус эксперта.

Мониторинг  качества образования осуществляют также экспертные комиссии по аттестации и аккредитации образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров системы образования.