Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2011 в 09:46, реферат
Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.
Тема: Коррупция в образовании
Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.[1]
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. [1]
Можно с уверенностью сказать, что коррупция присутствует в любой отрасли и любой человеческой деятельности, даже в сфере образования она имеет устойчивые позиции.
Наиболее характерными видами преступлений, связанных с коррупцией в сфере образования, являются следующие:
1)получение взятки за поступление в высшее учебное заведение. Это самая распространенная форма злоупотреблений. По некоторым оценкам здесь кроется 80 % преступлений;
2)репетиторство преподавателями вузов и членами экзаменационных комиссий;
3)получение взятки за сдачу экзаменов и зачетов в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
4)получение взятки за заключение договора аренды помещений в образовательном учреждении и превышение должностных полномочий путем незаконной сдачи в аренду государственного имущества;
5)продажа дипломов и аттестатов лицам, не прошедшим обучения в образовательном учреждении;
6)получение
взятки за устройство детей в детские
сады и общеобразовательные школы. (Из
интервью В. Е. Шудегова — заместителя
председателя Комитета Государственной
думы по образованию) [2]
Как уже было сказано, наиболее распространенная форма взятки – это взятки за поступление в ВУЗ. В последнее время мы все чаще видим и слышим в прессе сообщения об уличенных во взяточничестве преподавателей из самых различных вузов России.
Основной причиной коррупции называют обычно низкие зарплаты. Сегодня в сильных вузах зарплата профессора составляет порядка 30 тысяч рублей, доцента - порядка 20 тысяч, и не имеющего степени ассистента или преподавателя - 10-15 тысяч рублей.[3] Понятно, что прожить на такие деньги достаточно трудно. Но также причиной коррупции, можно считать общее падение нравов у людей. Знания как таковые, перестали быть ценностью, в современном обществе большим показателем является бумажка (диплом, аттестат и т.д.) чем истинные умения, знания и навыки человека. Именно поэтому ученики и студенты не стремятся к получению качественных знаний, а попросту пытаются купить оценки.
Некоторые и вовсе не хотят учиться в принципе, и находят выход в том, чтобы просто купить диплом или аттестат. Это порождает развитие мошенничества и преступности в сфере образования.
Цена «липового» диплома на настоящем бланке Госзнака с проводкой составляет в среднем 20-50 тыс. долларов и может достигать 150-180 тыс. долларов. За те же 20-50 тыс. долларов на черном рынке ежегодно уходят до 20 тыс. дипломов кандидатов наук, а за 30-70 тыс. долларов – порядка 5 тыс. дипломов докторов наук. Дипломы «попроще» (изготовленные кустарным типографским способом или на цветном ксероксе) продаются за 700-1000 долларов, школьные аттестаты – около 500 долларов.[6]
Одна из точек зрения, это то, что коррупция в образовании расцвела, когда была введена платность. И сейчас это – гигантский рынок, на котором некоторые неплохо наживаются.
Коррупция имеет место быть не только во время приёма в вузы и обучении в них, она начинается уже со школьных и дошкольных учреждений.
Одна из главных проблем в современной России – это недостаток мест в детских садах. Молодые родители вынуждены вставать на очередь в детские сады, как только рождается ребенок, чтобы его хотя бы в три года приняли, и то это в лучшем случае. Это больше всего распространенно в крупных городах нашей страны, хотя есть и небольшие поселки, в которых также сталкиваются с этой проблемой. В связи с этим родители, которые не могут сидеть с ребенком дома, так как нужно как то зарабатывать на жизнь, пытаются устроить ребенка в садик, давая взятки заведующим и воспитателям детских садов.
Переходя в школу, ребенок и его родители опять могут столкнуться с коррупцией. Иногда она может проявляться не открыто, как это чаще всего и происходит. Например, ведутся сборы денежных средств на ремонт классов, приобретение книг, некоторые прививки, хотя на самом деле их обязаны делать абсолютно бесплатно. И мало кто сопротивляется этим побором, так как существует боязнь, что это может повлиять на успеваемость ученика. Но иногда и сами родители, пытаясь задобрить учителя или директора по отношению к их ребенку, могут давать взятки в виде различных подарков, прикрываясь тем, что все это за хорошее воспитание и обучение их ребенка.
С
введением ЕГЭ выросло, это
наш вывод, не только
Так как
это очень серьезная социальная
проблема, на сегодняшний день она
тщательно изучается, а так же
проводятся многие исследования, с
целью понять причины и в дальнейшем
попытаться найти решения имеющихся
проблем. Ниже приведены таблицы, в
которых описаны некоторые
Методы противодействия взяточничеству в вузах[5]
Психологические методы[5]
Метод | Особенности и ограничения применения |
Проверка рекомендаций и биографии кандидата при приеме на работу | В ряде случаев информация бывает, недостоверна или носит субъективный характер. Следует ориентироваться не только на рекомендации, указанные соискателем, но и на контакты с его бывшими руководителями, сослуживцами. |
Создание корпоративного кодекса, включающего правила корпоративной этики | Само по себе наличие корпоративного кодекса не влияет на коррупцию, действует только в условиях сильной корпоративной культуры, накладывающей табу на взятки (может также включать обязанность сообщать о предложении взятки). Для того чтобы кодекс не оставался формальностью, необходимо контролировать выполнение этих правил. |
Провокации взяток | Специально подготовленный сотрудник (под видом, например, студента заочной формы обучения) предлагает взятку. В случае согласия взяточника увольняют, уведомляя остальных, что подобные проверки будут проводиться постоянно. |
Осведомительство | Использование услуг добровольных осведомителей. Создает негативный психологический климат. |
Создание телефона доверия | Вывешивается объявление с предложением сообщить о случаях вымогательства взяток. Информация нуждается в дополнительной проверке, поскольку высок процент ложной информации. |
Сбор сведений в Интернет | Студенты часто обмениваются данными о взятках на различных сайтах и форумах. Такие данные являются лишь поводом для дополнительной проверки, поскольку высока вероятность их ложности. |
Прослушка, видеозапись, контроль переписки | Сложность в том, что данные меры незаконны. Однако, например, видеонаблюдение может быть обосновано соображениями безопасности. Создает негативный психологический климат. |
«Образцовое» наказание | Увольнение одного провинившегося сотрудника, с целью напугать остальных. Действует недолго. Создает слишком много шума. |
Повышение уровня заработной платы | При достаточно высоком уровне заработной платы риск ее потери перевешивает выгоды от взяток. |
Анализ уровня жизни | Явное несоответствие уровня потребления получаемому заработку является сигналом. Однако он во многих случаях недостоверен. |
Регламентные методы[5]
Метод | Особенности применения |
Прием
экзаменов в присутствии |
В качестве контролера может выступать специалист, разбирающийся в предмете, с хорошей репутацией, возможно, заведующий кафедрой. Неэффективно в качестве третьего лица назначать человека, с которым экзаменатор находится в неформальных отношениях. |
Разделение функций проведения занятий и приема экзаменов | В условиях, когда одно лицо проводит занятия, а другое принимает экзамен, снижается время для изучения ситуации и предложения взятки. Однако требуется полная регламентация учебных курсов, проведение экзамена становится затруднительным по причине ссылок на «непрочитанные разделы». |
Возможность
доступа к экзаменационным |
При обязательной письменной форме проведения экзамена возможна проверка результатов заведующим кафедрой. Однако могут иметь место всевозможные обоснования отсутствия или несоответствия письменной работы. |
Перемещение сотрудника между факультетами | На распространение информации о том, что сотрудник берет взятки, требуется время. Эта мера снижает предложение взяток и не позволяет создать отлаженную структуру «подношений». |
Использование
системы централизованного |
В данном случае механизм приема экзамена полностью автоматизирован. Требуется большая и грамотно составленная база тестов и наличие достаточного количества оборудованных терминальных классов. |
Дистанционное образование | В данном случае
отсутствует возможность |
Я считаю,
что России нужна сильная власть, способная
вырвать из рук чиновников основные инструменты
коррупционного вмешательства в дела
образовательных учреждений - стандарты,
аккредитацию, аттестацию и сертификацию.
И передать их все органам гражданского
общества. Это может стать главным средством
радикального снижения коррупции в сфере
образования.
Ссылки:
1)http://ru.wikipedia.org/
2)http://www.anti-
3)http://www.kapital-rus.ru/
4)http://www.km.ru/v-rossii/
5)http://www.arspress.ru/
6)http://coop.chuvashia.ru/