Вклад М.Вебера в развитие теории организации

       3) Свойства системы невозможно  постичь лишь на основании  свойств ее частей. Решающее значение  имеет именно взаимодействие  между элементами. По отдельным  деталям машины перед сборкой  нельзя судить о  ее действии. Совместный эффект от воздействия  двух или более различных факторов  почти всегда отличается от  суммы их раздельных эффектов. Степень несводимости свойств  системы к сумме свойств отдельных элементов, из которых она состоит, - особое качество целостности, определяет эмерджентность системы, или синергию ее элементов.

       4) Выделение системы делит ее  мир на две части – саму  систему и ее среду. По характеру  связей - по возможности обмена веществом и энергией со средой, в принципе мыслимы: изолированные, замкнутые, открытые системы. В природе существуют и в теории организации рассматриваются только открытые системы. Системы, между внутренними элементами которых и элементами среды осуществляются переносы вещества, энергий и информации, носят название динамических систем.

       5) Преобладание внутренних взаимодействий  в системе над внешними, лабильность системы по отношению к внешним воздействиям определяют ее способность к самосохранению, благодаря качествам выносливости и устойчивости, постоянству важных параметров системы и ее гомеостазу.

2. Организация в интерпретациях традиционных школ управления

2.1. Бюрократическая организация теории по М.Веберу 

        Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес М. Вебер, разработавший теорию бюрократического построения организации и системы управления- в частности. Он считал, что бюрократическая система организации должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Однако бюрократия имеет различные значения. В одних случаях это понятия характеризует правления с жестко отработанными правилами и процедурами. В других, бюрократией обозначаются негативные последствия деятельности больших организаций.  В исследованиях Вебера бюрократия относится к социологическим  представлениям о рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму или схему организации, которая гарантирует предсказуемость поведения наемных работников. Назовем основные элементы построения организации по Веберу (рис.2).

Положения законной власти                                                     Тезисы структуры

                                                                                                      Законной власти

                                          Характеристика организации                                                                                                                        

         скорость                                             определенность

точность                                       Результат                       непрерывность

порядок                                                                             предсказуемость

Рис.2. Концепция организации по Веберу 
 
 

     Ориентационное  развитие бюрократии  жизненно важно  для наведения порядка в организации. Однако преимущества бюрократии - точность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность, отвлекают внимание от ее ориентации на саму себя. С ее стороны был полностью утрачен контакт с потребителями, поскольку последние существовали для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы. Следует заметить: стремление к власти привело к тому, что в центре внимания оказались отношения между людьми внутри организации, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть убивает динамизм, и предпосылки для рыночных сделок исчезают.

       В настоящее время происходит  переход  от административного  развития и управления к компьютеризации  с соответствующими последствиями.  Помимо заметного роста эффективности  обмена информацией и компетенции  в принятии управленческих решений  как одного из результатов  этого процесса люди совершенно  не отвечают за эффективность  деятельности организации, так  как они должны выполнять решения,  которые приняты другими, отвечающими  за решения лишь теоретически. 
 

2.2. Роль бюрократии  в современном  обществе 

     Повсеместное  распространение бюрократии вызвано  тем, что она оказывается более  эффективной, чем любая другая форма  управления³. Все это делает бюрократию совершенно незаменимой в современном обществе. Развитие современных форм организации, как считает Вебер, практически совпадает с распространением бюрократического управления.

     Превосходство бюрократии над иными формами  управления обусловлено главным  образом тем, что она выступает  носителем специальных знаний, которые  необходимы для нормального функционирования любой крупной организации. Как  отмечает Вебер: “Бюрократизация предоставляет, прежде всего, оптимальную возможность  проведения в жизнь принципа специализации  административных функций в соответствии с чисто объективными критериями. Управление осуществляется функционерами, которые обладают специальной подготовкой  и в ходе непрерывной практики развивают свои навыки”.

     К числу социальных последствий бюрократизации Вебер относит тенденцию к  уравниванию статусных различий, которая проявляется в результате устранения чиновников, управляющих  в силу статусных привилегий и  присвоения административных средств  и полномочий. Вместе с тем необходимость  длительной специальной подготовки для занятия административной должности  вызывает к жизни противоположную  “плутократическую” тенденцию.

     Наконец, одним из следствий бюрократизации оказывается утверждение в отношениях между людьми духа “формальной безличности”, когда из официального ведения дел  изгоняются все чисто личные и  эмоциональные элементы. Рациональная бюрократия действует исходя из объективных  критериев, а не личных симпатий и  предпочтений. Как пишет Вебер: “Бюрократия  получает тем большее развитие, чем  в большей степени она достигает  устранения из официального ведения  дел любви, ненависти и всех чисто  личных, иррациональных и эмоциональных  элементов”. Чиновник должен исполнять  свои обязанности “без гнева и  пристрастия”. Он подчинен дисциплине, предполагающей последовательное и  методичное выполнение приказаний, в  ходе которого не допускается какая-либо критика содержания этих приказаний. Объективность, бесстрастность, формализм - таковы характеристики бюрократии, заложенные в идеальном типе⁴.

     Государственную службу Вебер рассматривает, подобно  науке и политике. Это находит  выражение в том, что занятие  должности требует длительной специальной  подготовки. Не меньшее значение имеет  то, что чиновник возлагает на себя определенные обязательства, связанные  с исполнением его “служебного  долга”. Если для патримониального чиновника было естественным рассматривать  свою должность как источник дохода, то при легальном господстве первостепенное значение для чиновника приобретают  те цели, осуществлению которых служит его деятельность.

     В легально-рациональной бюрократии верность чиновника служебному долгу не предполагает личной преданности по отношению  к главе организации, как это  имеет место в патримониальных  и феодальных властных структурах. Согласно Веберу, в условиях легального господства деятельность чиновника  подчинена безличным и чисто  функциональным задачам. Однако безличные  цели обычно получают подкрепление со стороны культурных ценностей, воплощенных  в той организации, в которой  действует чиновник, будь то государство, церковь, политическая партия или промышленное предприятие.

     Такова  в общих чертах идеально-типическая модель рациональной бюрократии и основные следствия, выводимые из нее Вебером.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Однако  бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный  инструмент управления, но также и  особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально-типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные  интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических  ценностей в работах Вебера свидетельствует  о том, что бюрократия нередко  действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат.

     Понятие “господство чиновников” Вебер  использовал для обозначения  политического режима, в котором  функция определения политики оказывается  узурпированной бюрократией. “Господство  чиновников” представляет собой  тенденцию, которая присутствует в  любой бюрократической администрации, но может полностью реализоваться  лишь в случае, если не существует эффективных средств контроля над деятельностью государственного аппарата. Предельное развитие данной тенденции, должно было вызывать крайне неблагоприятные социальные последствия.

     Проблема  ограничения власти бюрократии являлась для Вебера одной из центральных. Немецкий социолог рассматривал различные  институциональные механизмы, которые  могли бы послужить противовесом бюрократическому управлению. Наибольшие возможности для установления контроля над деятельностью административного аппарата предоставляла, по его мнению, система представительного правления. Вместе с тем основной функцией парламентской системы является, с точки зрения Вебера, отбор политиков, обладающих качествами подлинного лидера. С началом веберовского ренессанса 70-80-х годов в западной социальной науке наблюдается значительный рост интереса к социологической теории Вебера. 
Список литературы 

1. Гайденко  П.П., Давыдов Ю.Н.  Проблема бюрократии у Макса. - М.: «Политиздат», 2008. – 134 с.
2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. «История и рациональность. Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс», М.: «Политиздат», 2008. – 250 с.

3. Громов И.А. Западная теоретическая социология. – Спб.: 2008. – 243 с. //www.ntstor.ru.

4. Давыдов Ю.Н. Веберовская социология капитализма//СоцИС №№8-10, 2009. – С.27-33.

5. Льюис Д. Марксистская критика социологических концепций Макса Вебера. – М.: Прогресс, 2007.

6. Макаренко В.П. Теория бюрократии М. Вебера и буржуазные концепции организации и управления // ВФ..2008.№3.

7. Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия //ВФ. 2009. №3.

8. Масловский М.В. Веберовская концепция патримониализма и ее современные интерпретации // Социологический журнал. 2007. N 2.

9. Зарубина Н.Н. «Модернизация и хозяйственная культура: концепция Вебера и современные теории развития»; 2009.