Процедура внешнего управления

Внешнее управление.

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Основными участниками процесса управления в процедуре наблюдения являются:

      Арбитражный суд;

      Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее СРО);

      Орган по контрою (надзору);

      Собрание кредиторов (комитет кредиторов);

      Временный управляющий;

      Органы управления должником;

      Собственник предприятия (учредителя, акционеры и т.д.);

      Предприятие-должник.

Решение о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством может быть принято первым собранием кредиторов по итогам процедуры наблюдения. Кроме того, собрание кредиторов может принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления при наличии оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления.

С даты введения внешнего управления управление делами должника (осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом должника) с ограничениями, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г., возлагается на внешнего управляющего, который утверждается арбитражным судом.

В целях создания условий для реального исполнения внешним управляющим своих обязанностей по управлению и распоряжению имуществом должника органы управления должника в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу последнему бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей.

В соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г. внешний управляющий имеет право:

                  распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными. Все решения внешнего управляющего, направленные на распоряжение имуществом должника, должны не только не выходить за рамки плана внешнего управления, но и контролироваться со стороны собрания кредиторов (комитетом кредиторов) путем согласования соответствующих;

                  разрабатывать проекты и заключать от имени должника мировое соглашение;

                  заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок должника, препятствующих восстановлению его платежеспособности;

                  оспаривать в судебном порядке не только действительность сделок, заключенных должником, но и принятые им с нарушением требований действующего законодательства решения, а также предъявлять иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки. При этом важно, что иск о признании сделки недействительной или о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г, предъявляется внешним управляющим от своего имени. Поэтому срок исковой давности по этим требованиям начинает исчисляться со дня, когда внешний управляющий узнал или должен был узнать о заключении должником такой сделки.

Внешний управляющий обязан:

                  принять в управление имущество должника и провести его полную инвентаризацию в соответствии с установленными правилами;

                  разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов.

В плане внешнего управления могут быть предусмотрены: заключение сделок, и их условия; возможность продажи имущества должника, включая порядок продажи имущества балансовой стоимостью менее 100 тыс. рублей, расходы на оплату услуг специалистов и специализированных организаций, расходы на проведение собраний акционеров и иных органов управления должника.  При разработке плана внешнего управления необходимо иметь в виду, что такие меры, как продажа предприятия должника, исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьими лицами или третьим лицом, размещение дополнительных обыкновенных акций должника, замещение активов должника, могут быть включены в план внешнего управления только при наличии соответствующих решений органа управления должника, лиц, указанных в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г. Кроме того план финансового оздоровления должен предусматривать срок восстановления платежеспособности должника, который не может превышать максимальные сроки внешнего управления, и содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

                  вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, обеспечивая их достоверность и своевременное представление соответствующих документов;

                  в целях защиты интересов должника заявлять в установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г .порядке возражения относительно предъявленных к должнику необоснованных требований;

                  принимать меры по взысканию задолженности перед должником посредством предъявления исков и участия в их рассмотрении лично или через представителей, принимать меры для реального исполнения вынесенных в пользу должника судебных актов;

                  вести реестр требований кредиторов в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г . и иными правовыми актами, если эта обязанность по решению собрания кредиторов не возложена на реестродержателя;

                  в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г.  реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в том числе согласовывать с собранием кредиторов (комитетом кредиторов) сделки, если получение такого согласия является обязательным, соблюдать порядок и условия продажи имущества должника и т.д.;

                  информировать комитет кредиторов и собрание кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления, отчитываться о ходе внешнего управления;

                  представлять собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.

Внешний управляющий должен привлекать в необходимых случаях независимого оценщика для оценки имущества должника, иных специалистов и специализированные организации, своевременно направлять в арбитражный суд отчеты, производить расчеты с кредиторами, исполнять другие обязанности.

Арбитражный (внешний) управляющий осуществляет свою деятельность под контролем собрания кредиторов и комитета кредиторов. Одной из форм контроля является заслушивание кредиторами отчетов внешнего управляющего о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления, которые он обязан представить по требованию собрания кредиторов (комитета кредиторов).

С даты введения наблюдения прекращают действовать меры по обеспечению заявленных требований кредиторов; после введения наблюдения арбитражный суд помимо мер, предусмотренных АПК РФ, вправе запретить совершать без согласия арбитражного управляющего ряд сделок, установленных требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г.

Меры по обеспечению требований кредиторов могут быть приняты арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, в том числе по ходатайству временного управляющего или административного управляющего о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника. Если такие меры были приняты в ходе наблюдения или финансового оздоровления, с даты введения внешнего управления они отменяются автоматически. Аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению принадлежащим должнику имуществом могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве. Ни другой суд, ни должностные лица (органы) не вправе в период внешнего управления принимать акты, ограничивающие право внешнего управляющего распоряжаться имуществом должника.

Необходимым условием для предотвращения принудительной ликвидации неплатежеспособного должника и реализации в период внешнего управления мер по восстановлению его платежеспособности является введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий представляет собой публично-правовое вмешательство в частноправовые отношения и служит одним из способов обеспечения экономических и юридических интересов кредиторов должника. С момента введения моратория приостанавливается исполнение должником денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, за исключением текущих платежей, требований о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда.

Полномочия органов управления должника в ходе внешнего управления в виде закрытого перечня определены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г.

Состав органов управления должника и их компетенция, порядок созыва и проведения собраний (заседаний), порядок принятия органами управления должника решений определяются законодательством о юридических лицах, учредительными документами должника - юридического лица.

Требования ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))» №127 в редакции от 30.12.2008г. прямо предусматривают, что к дополнительной эмиссии акций в целях восстановления платежеспособности должника - акционерного общества можно прибегнуть только при наличии соответствующего ходатайства органа управления должника и последующего включения этой меры в план внешнего управления.

Необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения (об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций; об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций и др.) принимаются органом управления должника, т.е. собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом).

Замещение активов должника путем создания на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ, так же как и возможность дополнительной эмиссии акций и продажи предприятия-должника, может быть предусмотрено планом внешнего управления только на основании решения органа управления должника.

Третье лицо (третьи лица) в ходе внешнего управления в целях прекращения производства по делу о банкротстве вправе предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов. Особые условия предоставления денежных средств могут быть предусмотрены соглашением, которое заключается с третьим лицом (третьими лицами) по решению органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, или по решению уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Основными Аллокационными мероприятиями при проведении процедуры внешнего управления являются:

                  В рамках утвержденного арбитражным судом  плана внешнего управления:

-перепрофилирование производства;

-продажа предприятия или части его имущества;

-замещение активов предприятия;

-увеличение уставного капитала.

                  Реструктуризация кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов.

                  Уступка прав требований должника.

                  Закрытие нерентабельных производств.

                  Востребование дебиторской задолженности предприятия.

                  Мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Схема взаимоотношений всех участников процесса управления предприятием в процедуре внешнего управления на рисунке 5.