Планирование как функция управления

Принцип участия означает, что в разработку планов должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости – специалисты извне и партнеры. В процессе такой работы вносятся новые идеи, предлагается собственное видение решения проблем, что значительно обогащает и уточняет содержание планов, обеспечивая их необходимость и реальность.

В современной  отечественной науке и практике планирования, помимо рассмотренных  классических принципов, широкую известность  получили и, так называемые, общеклассические принципы: комплексность, оптимальность, динамичность, эффективность, стабильность и др.

Все они достаточно подробно рассмотрены в специальной  литературе и изучались в экономических  дисциплинах.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что методология планирования, как  и любая другая методологическая наука, достаточно сложна и представляет собой систему теоретических положений, принципов, методов, логических подходов, показателей, используемых в процессе организации и построения теоретической и практической деятельности по планированию.

Основой методологии  планирования выступает системный  подход, согласно которому каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. С этих позиций должна использоваться и методология планирования в ходе разработки планов.

Планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений.

Таким образом, современное планирование и управление, представляет собой целенаправленные, последовательные, а также ограниченные определенными принципами действия, позволяющие разрабатывать сбалансированные и оптимальные планы развития предприятия, увязанные на конечные цели его существования. При этом необходимо обеспечить не только интересы собственников хозяйствующего субъекта, но и государства, а также партнеров, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве с предприятием.

Система управления по целям должна развиваться с  учетом характерных свойств и  специфики организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ  ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

В практической деятельности предприятия используют различные виды планирования, а чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая  одновременно на конкретном хозяйствующем субъекте, называется формой планирования.

Выбор той или  иной формы планировании зависит  от многих факторов. 
Доминирующее положение среди них занимает специфика предприятия. 
Например, фирма, занимающаяся изготовлением одежды, планирует свою продукцию не более 1-2 лет, а судостроительная верфь – не менее 5-10 лет¹.

Среди множества  факторов, влияющих на форму планирования можно выделить три основные: Факторы, обусловленные спецификой фирмы (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой, географическое расположение фирмы и т.п.)

Здесь содержание плана принимает различные формы  в зависимости от общих условий  воспроизводства, научно-технологического развития, методов и особенностей управления фирмой.

Важнейшим из факторов, определяющих внутрифирменного планирования, является концентрация капитала. Например, минимальный размер основных производственных фондов в ряде отраслей американской промышленности составляет сотни миллионов  долларов. Концентрация капитала усиливается за счет процессов диверсификации и интернационализации капитала.

Влияние научно-технического прогресса на производственный процесс  и управление им выражается в усложнении разделения труда и выпускаемого изделия и, как результат, усложнение организационно – технической структуры предприятия и объединения².

В структуре  крупнейших компаний имеются десятки  научных лабораторий, сотни производственных подразделений, сложная система  материально-технического обеспечения  и сбыта готовой продукции, включающая агентов по сбыту и предприятия технического обслуживания потребителей их продукции. Это выдвигает жесткие требования к координации участников производства, необходимости планирования их совместных усилий.

Существенное  влияние на процесс внутрифирменного планирование оказывает механизация и автоматизация управления, что нашло свое отражение в формах и методах планирования. Так как позволяет улучшить степень согласованности и сбалансированности планов различных функциональных областей производственно-хозяйственной деятельности и структурных подразделений предприятия, повышает общую культуру плановой работы и т.п..

Внешняя среда  влияет на форму планирования через  две группы факторов: прямого и  косвенного воздействия.

Группа факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые определяют непосредственной влияние на принимаемые плановые решения в форме различных условий и ограничений. Субъектами такого влияния могут быть поставщики и потребители, конкуренты профессиональные союзы, центральные и местные органы государственной власти и т.п.

В группу косвенного воздействия входят факторы, которые  не оказывают однозначного влияния  на плановое решение.

Но, тем не менее, они могут сказаться на реализации решения посредством косвенного воздействия на интересы участников выполнения решения, изменение условий его реализации и т.д. сюда можно отнести состояние экономики, международные события, политические факторы, научно-технический прогресс, социально-культурные факторы и т.п..

Число факторов, на которые субъекты хозяйствования обязаны реагировать, а также уровень вариантности каждого фактора составляют сложность внешней среды, которая может иметь различную динамику изменения. Подвижность среды - это скорость изменений в окружении предприятия. Критерии, обусловленные спецификой процесса планирования.

В каких бы хозяйствующих  субъектах процесс планирования ни осуществлялся, он всегда имеет одну и ту же структуру, должен соответствовать  типовым требованиям, что также  касается на выборе конкретных форм планирования.

Например, при  выборе формы планирования решающую роль могут играть следующие критерии¹.

- Полнота планирования, предполагающая, что при составлении  плана должны быть учтены все  события и факторы, имеющие  значение для принятия решения.  Наличие таких условий позволяет составить полный план, сопряженный с системой частных планов.

- Детализация  планирования, означающая необходимость  определения с достаточной степенью  подробности всех планируемых  показателей.

- Точность планирования, которая должна быть достаточно высокой для достижения поставленной цели.

- Эластичность  и гибкость планирования. Данные  требования означают возможность  плана приспосабливаться к изменению  различных условий. В противном  случае появляется опасность  его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.

Критерием эффективности  внутрифирменного планирования является так же степень его использования  на практике как руководства к  действию. 
Многие руководители и специалисты часто отмечают, что план предприятий «не работают». При тщательном анализе выясняется, что они и не могут работать. Это происходит главным образом потому, что планы охватывают слишком длительный период, распространяются на очень большие системы и сталкиваются с огромным числом случайных процессов и событий. Поэтому в системе внутрифирменного планирования необходимо иметь организационную структуру, обеспечивающую постоянную корректировку планов в соответствии с изменениями внешней среды и внутренних условий.

И так рассмотренные  факторы оказывают существенное влияние на методы и организацию внутрифирменного планирования, что находит свое проявление в следующем.

1.Появляется  необходимость разделения функций  в управлении предприятием и  планирования его деятельности. Разделение труда осуществляется  в направлении отделения функций стратегического планирования от оперативной текущей плановой работы, отделения планирования НИОКР от разработки и осуществления планов производства и реализации продукции.

В организации  планирования и контроля над выполнением  планов в большей степени действуют принципы разделения труда и иерархии управления, ступени которой определяются организационной структурой управления предприятия (ОСУ). Организационная структура управления предприятием – ключ к пониманию методики, задач и организации внутрифирменного планирования.

2.Повышается  сложность плана. Он становится  комплексом различных показателей,  мероприятий, различных по характеру,  срокам, исполнителям. 
Растет плановый период, в который можно уложить начало и конец работы по разработке и освоению нового изделия, приобретение и использование новой техники. В связи с этим возрастает роль длительных перспективных планов и необходимость координации их со среднесрочными и текущими планами.

3.Планирование  превращается в особую сферу  хозяйственной деятельности, которая может осуществляться при определенных экономических, материальных условиях. Она становится необходимым условием функционирования фирмы при сложившемся уровне обобществления производства. Но усложнение процесса планирования приводит к тому, что его может осуществлять лишь крупная фирма, обладающая для этого соответствующими специалистами, техникой и информацией. Службы внутрифирменного планирования превращаются в своеобразный инструмент концентрации и контроля капитала. Таким образом, планирование, будучи во многом результатом концентрации капитала, превращается в важнейший фактор централизации капитала.

План предприятия  по своему содержанию представляет совокупность взаимосвязанных мероприятий по повышению прибыли за счет увеличения эффективности использования всех применяемых ресурсов и реализации продукции. Успешность, эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

- плановый персонал, сформированный в организационную  структуру;

- механизм планирования;

- процесс обоснования,  принятия и реализации плановых  решений (процесс планирования);

- средства, обеспечивающие  процесс планирования (информационное, техническое, математико-программное, организационное и лингвистическое обеспечение).

Вся система  организации планирования должна быть направлена на создание наиболее благоприятных  условий для совершенствования  процессов производства и управления предприятием. Если теория планирования раскрывает закономерности и принципы обоснования плановых решений, то организация планирования исследует процессно-структурный аспект¹.

В плановый персонал входят все специалисты, которые  в той или иной мере выполняют  функции планирования. Причем для одних из них плановые функции могут быть основным видом деятельности (например, для сотрудников планово-экономического отдела), а для других – сочетаться с другими видами деятельности (например, специалисты конструкторского отдела могут наряду с планированием конструкторской подготовки производства заниматься конструированием новых изделий).Кадровым работникам приходится решать самые разнообразные задачи: поставить и сбалансировать кратко- и долгосрочные предприятия, определить, что более важно – увеличить свою долю рынка или повышать производительность вложенного капитала

Возрастание роли плановых работников в управлении может  быть объяснено следующими причинами:

1. Возрастанием  инвестиционного и наукоемкого  характера современного производства;

2. Усилением  в условиях конкуренции приоритетности  качества и научно-технического  уровня продукции.

3. Повышением  значимости творческого труда  всех работников;

4. Усилением  коллективного характера труда,  обусловленным повышением сложности  техники и технологии.

Перечисленные факторы очень остро ставят проблему повышения уровня организации плановой работы, учета в работе предприятия  индивидуальных качеств плановиков, их личностных установок и психологических  предпочтений, глубокой заинтересованности в конечных результатах труда. Для того, чтобы успешно выполнять свои функции, плановик –менеджер помимо высокой профессиональной квалификации должен обладать способностью к обучению, общению и сотрудничеству.

Аппарат новых  работников на предприятии функционирует в форме соответствующей организационной структуры (ОСI), которая устанавливает необходимое количество планового персонала и распределение его по подразделениям аппарата управления, определяет состав плановых органов, регламентирует линейные, функциональные и информационные связи между плановыми работниками и подразделениями, устанавливает права, обязанности и ответственность плановиков, определяет требования к их профессиональному уровню и т.п..

Каждое предприятие  подходит к выбору организационной структуры планирования строго индивидуально. Тем не менее, можно выделить группы предприятий с наиболее типичными схемами таких структур.

В основе этой классификации  лежит отраслевой признак. Все предприятия (объединения) по отраслевому признаку можно разделить натри группы: отраслевые, многоотраслевые и межотраслевые.

К отраслевой группе относятся предприятия (объединения), деятельность которых ограничивается какой-нибудь одной отраслью промышленности.