Управление в АПК

Крайне низкая активность инновационной  деятельности в АПК также связана  с несовершенством организационно-экономического механизма освоения инноваций. Это  усугубляет деградацию отраслей комплекса, приводит к росту издержек и низкой конкурентоспособности продукции, тормозит социально-экономическое развитие сельской местности, резко снижает качество жизни на селе. Одним из основных препятствий перехода аграрной экономики на путь инновационного развития – острая нехватка квалифицированных кадров. Снижение ассигнований на науку за годы реформ привело к значительному оттоку молодых ученых. Численность выбывших из АПК руководителей и специалистов превышает количество принятых. Причиной этого является то что, около 60 % сельских жителей имеют средний денежный доход и 35 % – доход ниже прожиточного уровня.

Вместе с тем в отрасли  имеется значительный научный потенциал. Освоение нововведений наблюдается в основном на перерабатывающих предприятиях АПК и в индустриальных сельскохозяйственных организациях (в тепличных комбинатах и на птицефабриках). Доля предприятий АПК, являющихся наиболее динамичными потребителями инноваций, составляет 8–10%. В большинстве аграрных предприятий преобладают примитивные методы и технологии, применяются устаревшие сорта сельскохозяйственных культур и породы скота, несовершенные формы организации и управления.

Отход от инновационного развития связан прежде всего с резким снижением  платежеспособного спроса на научно-техническую  и наукоемкую продукцию в связи  с тяжелым финансовым состоянием организаций, резким снижением объема средств из бюджетных источников финансирования, невозможностью получить кредиты. Ограниченность ресурсов, направляемых на инновации, создает проблему выбора приоритетов как по направлениям, так и по субъектам инновационной деятельности.

За последние три года доля убыточных  сельскохозяйственных товаропроизводителей колебалась от 40 до 60 %, большинство  остальных организаций имели  низкий уровень рентабельности, что в значительной мере детерминировано диспаритетом цен на продукцию АПК и промышленности.

Кроме того, в отрасли отсутствуют  отработанные механизмы внедренческой  деятельности, система научно-технической  информации, соответствующая рыночной экономике, нет апробированной эффективной  схемы взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами. Исследования и разработки далеко не во всех случаях  являются продуктом, готовым для  эффективной реализации в агропромышленном производстве. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением спроса на инновации. При отборе инновационных проектов не проводится их экономическая экспертиза, не рассматриваются показатели эффективности освоения и не отрабатываются схемы продвижения полученных результатов в производство.

Оценка ситуации в АПК свидетельствует  о том, что активизация инновационной  деятельности без реализации системы  мер, прежде всего финансового оздоровления и поэтапного восстановления производства, становится практически невозможной. Для развития инновационных процессов предстоит решитьцелый ряд задач государственной инновационной политики.

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие инновационных  процессов вАПК, являются:

– диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

– усиление монополизации АПК и  криминализация торговых рынков;

– дефицит квалифицированных рабочих  кадров, руководителей и специалистов;

– слабое управление НТП, отсутствие тесного взаимодействия государства  и частного бизнеса.

Резкое снижение затрат на аграрную науку, неподготовленность кадров, низкая маркетинговая работа, низкий уровень  платежеспособного спроса на инновационную  продукцию;

– резкое снижение финансирования мероприятий  по освоению научно-технических достижений в производстве и соответствующих инновационных программ;

– отсутствие системы стимулирования развития инновационного процесса в  АПК и др.

Реформирование агропромышленного  комплекса выходит далеко за рамки  отраслевых проблем, так как АПК  – не только важнейшая часть народного  хозяйства, но и основа национальной безопасности страны. Продовольственную  безопасность в стране можно обеспечить стабильной работой отечественного сельхозпроизводителя, что реально только при развитии всей многоукладной экономики сельского хозяйства. Государственная поддержка инновационной деятельности в АПК может и должна осуществляться как косвенными методами в виде создания благоприятных условий для ее развития, так и при прямом участии государства целевым финансированием.

Одним из приоритетов научно-технической  и инновационной политики в АПК должна стать государственная поддержка фундаментальной и прикладной науки с ориентацией на внедрение научных разработок в сельхозпроизводстве. Аграрная наука сегодня призвана обеспечивать сельскохозяйственных товаропроизводителей новейшими разработками, гарантировать результаты их внедрения при условии авторского сопровождения. В этой связи необходимы тесные контакты между аграрной наукой и сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью обеспечения передачи адаптированных научно-технических разработок и их эффективного внедрения в производство.

Необходимы действенные механизмы  приемки завершенных научно-технических  и технологических разработок и  их отбора уже на уровне инновационных  проектов, требуемых сельскохозяйственному производству. Технологическое и техническое перевооружение сельского хозяйства в современных условиях является ключевой проблемой обеспечения продовольственной безопасности России. Только создание благоприятных институциональных условий для интенсификации инновационного процесса и активизации хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, частного бизнеса и сельских семей позволит поднять качество и конкурентоспособность отечественной сельхозпродукции, вывести «пожизненно» дотируемый аграрный сектор экономики на путь устойчивого и эффективного развития потенциала АПК.

В этом контексте представляется необходимым  в ближайшей перспективе создать эффективный механизм продвижения инноваций. Это может быть решением нескольких взаимосвязанных задач: а) расширение числа инновационных предложений со стороны аграрной науки, б) восприимчивость к инновациям сельского хозяйства и формирование эффективной «инновационно-проводящей» сети от науки к производству.

 

2. Основные направления инновационного процесса в АПК

 

Прикладные технологические исследования в интересах устойчивого развития АПК развиваются в следующих  основных направлениях (сферах):

– земледелие, мелиорация, водное и лесное хозяйство;

– растениеводство и защита растений;

– зоотехния и ветеринарная медицина;

– механизация, электрификация и автоматизация производства;

– хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

Интегральую цель научного обеспечения  инновационных прорывов в аграрном секторе можно определить следующим  образом: разработка и практическое применение ресурсоэнергосберегающих, экологически безопасных и экономически оправданных технологий на основе повышения  генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных, использования  прогрессивных методов селекции и разработки интегрированных и  специализированных информационных систем.

В совместных исследованиях институтов РАН и РАСХН получены результаты, которые имеют достаточно высокую  степень применимости в реальном производстве и в развитии самой  науки.

Земледелие, мелиорация, водное и лесное хозяйство. Разработаны модели адаптивно-ландшафтных  систем земледелия для сельскохозяйственных регионов России, которые позволяют  повышать продуктивность земель на 10–15% при снижении затрат на обработку  также на 10–15%.

Перспективными являются: методика эколого-экономической оценки влияния  противоэрозионных комплексов на продуктивность агроландшафтов, алгоритмы управления их ресурсным потенциалом для  адаптации технологий обработки  почв и выращивания сельскохозяйственных культур.

В рамках освоения информационных технологий применяется современная система  картографо-аэрокосмического мониторинга  деградированных агроландшафтов и  создана электронная база данных к Государственной почвенной  карте РФ.

Для повышения регулирующей роли государства  представлена обоснованная концепция  организации агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, которая позволяет обеспечить сохранение и воспроизводство плодородия почв.

Для повышения эффективности мелиорации земель разработана и применяется  система агроэкологического районирования  всей пригодной для сельского  хозяйства территории РФ; рекомендованы  к применению технологические регламенты эксплуатации гидромелиоративных систем. В ряде регионов страны успешно применяются  информационные модели и технические  средства управления режимами комплексных  мелиораций агроландшафтов.

Разработана программа воспроизводства  полезащитных лесонасаждений в аридной  зоне на площади 20 млн. га, что гарантирует  получение прибавки урожая 2 млн. тонн в пересчете на зерно или 2 млрд. руб. дополнительного дохода.

Растениеводство и защита растений. Практическую значимость приобрели  исследования мировых генетических ресурсов для оценки генетического  разнообразия растений и выделения  новых источников селекционных признаков. Только в филиале ВИР «Кубанский генетический банк семян» хранится 237 тыс. образцов семян, значительная часть  которых изучена и может быть использована для дальнейших генетических исследований и для селекционной практики. В целом вклад России в Европейскую информационную инфраструктуру генетических ресурсов (39 стран-участниц) составляет 25% образцов.

В результате исследований последних  лет выделено1300 источников селекционно-ценных признаков, из них 493 – по зерновым культурам. Целенаправленные селекционные работы для формирования сортов, обладающих новыми ценными признаками, обещает  существенный прирост устойчивости, выносливости растений, качества получаемой продукции.

Инновационный прорыв в селекционной работе ожидается благодаря использованию  оригинальных методов селекции, отдаленных скрещиваний, генной и клеточной  инженерии, методов биотехнологии, а также компьютерных программ обработки  сканированного изображения образцов на ранних стадиях селекционного  процесса.

Потенциальные возможности новых  сортов обнадеживают. Например, озимая твердая пшеница сорта «Аксинит» (селекции ВНИИСЗК) обеспечивает урожайность 63 ц/га. Сорт устойчив к снежной плесени  и другим болезням, морозостоек. Следует  отметить, что только в 2008 г. в Госреестр  селекционных достижений внесено 14 новых  высокопродуктивных сортов мягкой и 4 сорта яровой твердой пшеницы.

Селекционно-генетические исследования по тритикале позволили вывести  сорт «Валентин» с высокой морозостойкостью растений, устойчивостью к болезням, урожайностью 100 ц/га.

В целом по зерновым культурам Госреестр  РФ пополнили в 2008 г. 111 сортов и гибридов. Все они подтвердили свои высокие  селекционные качества.

Особое значение приобрели работы по селекции крупяных и бобовых культур. Например, сорта риса «Айсберг», «Кумир», «Метелица» в ходе конкурсного трехлетнего  испытания устойчиво давали урожайность  свыше 100 ц/га. Это позволило передать их в ГСИ.

В Госреестр РФ в 2008 г. впервые включены 8 отечественных сортов гороха, 15 гибридов кукурузы.

Вместе с тем, огромный научный  потенциал селекционной деятельности используется в России лишь частично. Причина известна: крайне низкий уровень  бюджетного финансирования, утрата части  квалифицированного персонала. Движение селекционных достижений к практике тормозится организационной и экономической  слабостью семеноводческих и  производственных предприятий.

В области разработки новых технологий для растениеводства следует  выделить следующие направления:

• технологии с преимущественным использованием многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, что позволяет минимизировать затраты на обработку почв, уход за посевами и уборку урожая;

• новые технологии управления продукционным и средообразующим потенциалом агроэкосистем и агроландшафтов на основе дифференцированного использования ресурсов и применения средств агрокосмического и позиционного зондирования (адаптивное растениеводство);

• для каждой подотрасли растениеводства и видов культур разрабатываются зональные технологии, соответствующие трем основным критериям: ресурсосбережение, экологическая безопасность, экономическая целесообразность (повышение конкурентоспособности);

• для обеспечения защиты растений разрабатываются современные методы мониторинга и прогноза фитосанитарной обстановки в регионах. Основой проведения мониторинга являются закономерности изменения видового разнообразия и динамики численности вредных объектов сельскохозяйственных культур, цикличность их появления в определенном регионе и особенности экспансии;

• перспективное направление защиты растений – применение технологий охраны и использования биологических средств (энтомофагов, энтомопатогенов), в том числе и в сочетании с традиционными средствами химической защиты. В 2008 г. система управления фитосанитарным состоянием агроценозов была применена на площади 31,4 млн. га с использованием 519 препаратов, из них 41 – биологического происхождения. Экономический эффект применения только трех технологических приемов комплексной защиты на площади 3,6 млн. га позволило сохранить от потерь урожай зерновых на общую сумму 1,8 млрд. руб.

Зоотехния и ветеринарная медицина. В этом сегменте научного обеспечения  инновационных прорывов следует  выделить следующие направления:

• разработка и применение новых методов генетического контроля и управления селекционным процессом в животноводстве для улучшения существующих и выведения новых пород, типов и линий сельскохозяйственных животных. Примером может служить новый черно-пестрый тип крупного рогатого скота «Московский». Удой коров за лактацию составляет 5600 кг молока высокой жирности и белковости. За счет распространения этого типа скота в Московской области получен дополнительный доход – 46 млн. рублей. Животные приспособлены к применению интенсивных технологий;