Стратификация

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Стандарт в переводе с английского — это норма, мерило, об­разец.

Стандартизация — это установление обязательных требований по безопасности, совместимости и взаимозаменяемости, это раз­работка рекомендаций по потребительским показателям продук­ции. Главная задача стандартизации — создание системы норма­тивно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, изготавливаемой для нужд населения, предприятий, государственного хозяйства. Действующая система стандартизации поддерживает в актуальном состоянии:

•    единый технический язык;

•    унифицированные ряды важнейших технических характе­ристик продукции (допуски, посадки, напряжения, частоты и, т. д.);

•    типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий;

•    систему классификаторов технико-экономической инфор­мации;

•    достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

Закон о стандартизации в России принят в 1993 г. Он устано­вил основные положения, принципы, понятия, порядок органи­зации работ в области стандартизации, которые являются обя­зательными для всех органов управления и предприятий. Тре­бования закона распространяются на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг, проектные, транспортные, кон­структорские и прочие организации. Здесь определены меры за­щиты прав потребителей, государства в целом, порядок контроля, ответственность за нарушения и процедуры надзора за соблюде­нием требований.

Формирует и реализует государственную политику в области стандартизации Комитет Российской Федерации по стандартиза­ции, метрологии и сертификации.

Стандартизация базируется на следующих принципах:

•    повторяемость во времени либо в пространстве;

•    вариантность (минимум рациональных разновидностей);

• системность (взаимосвязь стандартов).

Классификация объектов по показателям качества осущест­вляется по классам и сорту. Когда класс обозначен числом, то высшему качеству обычно присваивается I, а с понижением клас­са — соответственно, 2,3,4 и т. д. Когда класс обозначен количеством знаков, например, числом звездочек, то обычно низший, класс имеет меньшее число звездочек. Требования к качеству — это выражение определенных потребностей или их перевод в набор количественно или качественно установленных требований к характеристикам объекта, чтобы дать возможность их реализации и проверки. Термин «требования» охватывает рыночные, контрактные, инструктивные условия. Они могут быть сформулированы с различной степенью детализации и задаются через  номинальные, относительные или предельные значения. Требования общества вытекают из законов, инструкций, кодексов, условий защиты окружающей среды, здоровья и безопасности людей.

Нормативные документы

К нормативным документам по стандартизации относятся:

•    государственные стандарты (ГОСТ);

•       общероссийские классификаторы технико-экономической информации  (ОКТЭИ);

•    стандарты отраслей (ОСТ);

•    стандарты предприятий (СТП);

• стандарты научно-технических обществ (СТО).

Государственные стандарты включают:

•    обязательные требования к качеству продукции, работ и услуг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования­ техники безопасности и производственной сани­тарии;                            

•    обязательные требования по совместимости и взаимозаме­няемости продукции;

•    обязательные методы контроля требований к качеству продукции, работ и услуг;

•    параметрические ряды и типовое конструирование изделий;

•    основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспор­тированию и хранению, а также утилизации продукции:

•    правила оформления технической документации, допуски и посадки, термины, определения и обозначения, метрологи­ческие и другие общетехнические правила и нормы.

Систему качества на предприятии можно представить из трех уровней:

1) общефирменной политики в области качества, регламентирующей области качества, цели по качеству, организационную структуру;

2) методических материалов, определяющих мероприятия и  последовательность действий, направленных на рост качества;

3)   рабочих инструкций для реализации процессов по повышению качества.

В общем наборе нормативной документации предприятия в области качества можно выделить:

• задачи руководства (политику в области качества);

• систему документации и планирования;

• документацию требований и их выполнимость;

• качество во время разработки (планирование, компетентность, документацию, проверку, результат, измерение);

•     качество во время закупок (документацию, контроль);

•     обозначение изделий и возможности их контроля;

•     качество во время производства (планирование, инструкции, квалификацию, контроль);

• проверку качества (входные проверки, межоперационный контроль, окончательный контроль, документацию испы­таний);

•     контроль за испытательными средствами;

•     обращение с дефектными изделиями

•     корректирующие мероприятия;

•     качество при хранении, перемещении, упаковке, отправке;

•     документирование качества;

•    внутрифирменный контроль за системой поддержания ка­чества;

•    обучение персонала;

•    применение статистических методов.

Основные понятия сертификации

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, ра­боты, системы качества, персонал, рабочие места и пр.В сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее — продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независи­мыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2).Участвующие стороны представляют, как правило, интере­сы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторо­на).

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертифика­ции, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сертификация продукции (далее — сертификация) — проце­дура подтверждения соответствия, посредством которой неза­висимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребите­ля (покупателя) организация удостоверяет в письменной фор­ме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)).

Система сертификации — совокупность участников серти­фикации, осуществляющих сертификацию по правилам, уста­новленным в этой системе (Правила по проведению сертифика­ции в Российской Федерации).

Системы сертификации формируются на национальном (фе­деральном), региональном и международном уровнях.

В нашей стране системы сертификации создаются специаль­но уполномоченными на это федеральными органами исполни­тельной власти — Госстандартом России, Министерством здра­воохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — доку­мент, выданный по правилам системы сертификации для под­тверждения соответствия сертифицированной продукции уста­новленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продук­ции и услуг»).

Декларация о соответствии — документ, в котором изгото­витель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным тре­бованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертифи­кации подтверждается соответствие маркированной им продук­ции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Цели и принципы сертификации

Цели сертификации.

Сертификация направлена на достиже­ние следующих целей:содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);контроль безопасности продукции (услуги, работы) для ок­ружающей среды, жизни, здоровья и имущества;подтверждение показателей качества продукции (услуги, ра­боты), заявленных изготовителем (исполнителем);создание условий для деятельности организаций и предпри­нимателей на едином товарном рынке России, а также для учас­тия в международном экономическом, научно-техническом со­трудничестве и международной торговле.

Принципы сертификации.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами.

1. Законодательная основа сертификации. (Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других нормативных актах.)

2. Открытость системы сертификации. (В работах по серти­фикации участвуют предприятия, учреждения, организации не­зависимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.)

3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами. (Гармонизация явля­ется условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, реги­ональными и национальными системами сертификации других стран.)

4. Открытость и закрытость информации. (При сертифика­ции должно осуществляться информирование всех ее участни­ков — изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон — общественных организаций, предприятий, отдельных лиц — о правилах и ре­зультатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, состав­ляющей коммерческую тайну.)

Обязательная и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация — подтверждение уполномо­ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на пред­приятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных зако­нодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными акта­ми Правительства РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации — «сертификация в законодатель­но регулируемой сфере».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потреби­телей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязатель­ной сертификации, утверждаются Правительством РФ. На ос­новании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продук­ции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура...» — это детали­зированный «Перечень...». Если «Перечень...» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005—93 — ОКП, по услугам ОК 002—93 — ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура...» — вида­ми продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечни...» включают объекты, как подвергаемые в на­стоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязатель­ной сертификации, то «Номенклатура...» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной серти­фикации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За­кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер­тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации так­же по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата со­ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер­ритории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертифи­кации возлагаются на специально уполномоченный федераль­ный орган исполнительной власти в области сертификации —Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законода­тельными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. По­этому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглав­ляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действу­ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, то­варов легкой промышленности и др.) и однородных услуг (ус­луг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициа­тиве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в це­лях подтверждения соответствия продукции (услуг) требовани­ям стандартов, технических условий, рецептур и других доку­ментов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях дого­вора между заявителем и органом по сертификации. Доброволь­ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти­фикации, не может заменить обязательную сертификацию та­кой продукции.

Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сер­тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти­фикации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей — наличие благоприятного биологического воздей­ствия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

На 1 января 2000 г. в России было зарегистрировано 104 си­стемы добровольной сертификации.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть:Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»; Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).