Состояние и проблемы экономического и социального развития села

___________________________

1  Значения стоимостных показателей приведены с учетом изменения нарицательной стоимости российских денежных знаков (уменьшение в 1000 раз) и пересчете в масштаб цен, действующий с 1 января 1998 г.

2  Знак (-) - обозначает убыточность.

3  Сахарная свекла и подсолнечник поставлялись на давальческих условиях. 

              На 1 января 1997 г. в АПК Республики Башкортостан функционировали 1505 предприятий, в том числе 518 колхозов, 140 совхозов, 299 предприятий различных форм хозяйствования, 17 предприятий мясной, 45 - молочной промышленности, 4 сахарных завода, 7 предприятий по переработке картофеля и овощей, 22 предприятия пищевой промышленности, 46 - мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, 94 строительные организации а также 3622 фермерских хозяйства. Обслуживающие отрасли включают 51 производственное райобъединение “Агропромхимия”, 119 предприятий по техническому обслуживанию и обеспечению, 57 предприятий по племенному делу, 54 контрольно-семенных лабораторий.

              Исследования массовых данных сельскохозяйственных предприятий показывают, что в республике преобладают хозяйства следующих типов: скотоводческо-зерновые с развитым свиноводством, скотоводческо-зерновые с развитым производством сахарной свеклы, скотоводческо-зерновые с развитым производством картофеля, зерново-скотоводческие, скотоводческо-зерновые и скотоводческие.

              Осуществляемая с начала 90-х годов экономическая реформа внесла существенные коррективы в развитие агропромышленного комплекса. В ходе реализации реформы в республике осуществлены значительные организационные и социально-экономические преобразования. Это связано с перераспределением земельных ресурсов, приватизацией ранее созданного производственного потенциала.

              Осуществляются разумные меры государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса в создании и наращивании ресурсного потенциала и финансового хозяйства, обеспечивающего стабилизацию рынка продовольствия и сырья.

              Конечно, государство не в состоянии решать финансовые проблемы сельскохозяйственных товаропроизводителей, но способствовать выходу из кризиса может. Для решения проблем сельского хозяйства и социального преобразования деревни следует организовать на государственном уровне помощь предприятиям всех видов хозяйств льготными либо беспроцентными кредитами, бюджетными дотациями, гарантированными закупочными ценами, арендой техники по льготным тарифам или продажи в рассрочку. То есть, всем тем комплексом мер, к которым прибегли страны Западной Европы после второй мировой войны для скорейшего восстановления и развития сельскохозяйственного производства.

              В условиях ограниченных финансовых возможностей необходимо, по нашему мнению, установить дифференцированный подход к различным районам в финансировании экономики и социальной инфраструктуры, что позволит преодолеть взаимные неплатежи, сократить объем незавершенного строительства на селе.

              Государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям должна осуществляться только по основным направлениям, обеспечивающим более высокую отдачу от вкладываемых средств, прирост объемов производства и реализацию продукции в госресурсы. Государственная поддержка не должна являться средством покрытия убытков товаропроизводителя от бесхозяйственности. Главными направлениями государственной поддержки следует считать дотации и компенсации:

   производство продукции животноводства, поставляемой в госресурсы;

   племенное дело в животноводстве, в птицеводстве;

   ведение элитного семеноводства зерновых и других культур;

   компенсацию части затрат по приобретению минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, средств химической защиты растений, мероприятия, связанные с повышением плодородия почв;

   финансовое и организационное содействие в развитии инфраструктуры продовольственного рынка, особенно корпоративной системы. Кооперация по  своей природе является той формой, в которой ограниченно соединено общественное самоуправление, общая собственность, отсутствие эксплуатации и , в конечном счете социальная справедливость;

   введение системы налоговых льгот для сельскохозяйственных производителей. В налоговой политике по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо исключить дублирование налоговых платежей и их многоканальность. Это предусматривает переход к одноканальной налоговой политике в форме земельного налога, дифференцированного от качества и местоположения земельных ресурсов. При этом налог должен стимулировать эффективное использование земли.

1.2 Платежный кризис в АПК

              Неустойчивость финансового положения многих предприятий, недостаток собственных оборотных средств, неотработанность расчетных механизмов привели к дальнейшему росту дебиторско-кредиторской задолженности. По состоянию на 1 января 2000 г. сельскохозяйственные предприятия имели дебиторскую задолженность в сумме 2435,1 млн. руб., которая возросла по сравнению с тем же периодом прошлого года на 32,3%. В составе дебиторской задолженности 74,8% составляет просроченная задолженность, которая росла быстрее, чем общая дебиторская задолженность. Основную часть дебиторской задолженности - 88,6% - составляет задолженность покупателей.

              Суммарная кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий на 1 января 2000 г. составила 9196,1 млн. руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,2%. В составе кредиторской задолженности 82,4% приходится на просроченную задолженность, что свидетельствует об исключительной сложности финансового положения сельскохозяйственных предприятий. В общей сумме просроченной кредиторской задолженности наибольший удельный вес составляет задолженность поставщикам -57,%5, доля задолженности в бюджет -12,4%. В последние годы несколько изменилась структура просроченной кредиторской задолженности: наметилась тенденция снижения доли задолженности поставщикам и увеличения доли неплатежей в бюджет.

              Задолженность по платежам в бюджет предприятий и организаций сельского хозяйства составила на 1 января 2000 г. 1158,1 млн. руб., в т.ч. просроченная - 937,9 млн. руб. (81,0%). По состоянию на 1 января 2000 г. в структуре общей задолженности преобладала задолженность в местные бюджеты - 53,0% (1999 - 58,2%), на долю бюджета Республика Башкортостан приходилось 41,9% (1999 г.- 36,5%), на долю федерального бюджета - 5,1%  (1999 - 5,3%).

              В сельском хозяйстве на 1 января 2000 г. кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 3,8 раза, в том числе просроченная - в 4,2 раза, что существенно превышает данное соотношение в промышленности (157,3% и 172,8%) и в целом по экономике (153,4% и 156,8%). Если в промышленности просроченная задолженность покупателей прекрывала объем просроченных долгов поставщикам, то в сельском хозяйстве просроченная задолженность поставщиков превысила задолженность покупателей в 2,6 раза. Это означает, что в сельском хозяйстве просроченная кредиторская задолженность обусловлена не задержкой платежей со стороны партнеров, а недостаточностью оборотных средств и это вынуждает сельскохозяйственные предприятия замещать недостающие оборотные средства неплатежами поставщиков, бюджету и другим кредиторам. По состоянию на 1 января 2000 г. оборотные средства предприятий на 85,8% финансировались за счет кредиторской задолженности.

              Одним из показателей финансового состояния предприятий является показатель абсолютной ликвидности предприятий, который определяется как отношение денежных средств к просроченной задолженности поставщикам и характеризует возможности предприятия погасить текущие обязательства за счет наиболее ликвидных активов. В сельском хозяйстве денежные средства покрывали просроченную задолженность  поставщикам на 0,5%, что свидетельствует о низкой ликвидности предприятий.

              Другим показателем, характеризующим платежеспособность предприятий, является коэффициент текущей ликвидности, который на 1.01.2000 г. составил 108%, что ниже нормативного уровня. Итак, можно констатировать, что платежеспособность сельскохозяйственных предприятий крайне низка, а финансовое положение недостаточно устойчивое.

              Все вышеприведенные данные свидетельствуют об остром платежном  кризисе в сельском хозяйстве, для ликвидации которого одних только административных и организационно-финансовых мер недостаточно, а необходима более активная государственная политика в аграрной сфере.

              Глава II. Особенности и приоритетные направления экономического развития сельского хозяйства  в регионах РБ

              По уровню социально-экономического развития, характеру отраслевой структуры и направлениям производственной специализации хозяйств во внутриреспубликанском и межрайонном разделении с учетом природно-экономических условий и сложившихся производственно-экономических связей  хозяйственный комплекс Республики Башкортостан  подразделяется на 7 экономических регионов.

              Для районов Башкортостана характерна существенная дифференциация сельскохозяйственного производства. Так объем выработки в них валовой продукции сельского хозяйства (в расчете на 1 га сельхозугодий) в сравнении со средним показателем республики колеблется от 53% до 137%. Выше среднереспубликанского уровня было произведено валовой продукции в хозяйствах районов центрального (137%), южного (110%), ниже - северо-западного (99,%5), западного (96%), северо-восточного (89%), северного (86%), уральского (53%) регионов.

              Состояние развития и направления специализации сельского хозяйства в регионах Республики Башкортостан не обеспечивают рационального использования земельных ресурсов и эффективной работы сельскохозяйственных предприятий. Структурные преобразования  регионов республики, следует осуществить на основе переспециализации сельскохозяйственных зон с учетом эффективного использования местных природно-экономических условий, совершенствования структуры сельскохозяйственного производства, улучшения соотношения отраслей земледелия, животноводства и перерабатывающей промышленности, оптимального сочетания крупных, средних и малых предприятий, создания рыночной инфраструктуры и т.д. Причем следует планировать высокие по сравнению с сельским хозяйством темпы развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса.

Центральный регион отличается наиболее высоким уровнем социально-экономического развития. Развитие сельского хозяйства региона на перспективный период является целесообразным на основе углубления его специализации (с учетом особенностей почвенно-климатических условий, тенденции изменения численности городского и сельского населения и других факторов) на производстве скоропортящейся и малотрансфортабельной продукции  - молока, диетических яиц, овощей и картофеля, парного мяса, скота и птицы и др. Следует предусмотреть увеличение производства сахарной свеклы и подсолнечника с учетом более полного использования мощностей действующих перерабатывающих предприятий.

              Углубление специализации сельского хозяйства центрального региона  Башкортостана   на производстве животноводческой продукции потребует увеличения в структуре посевных площадей удельного веса зерновых для фуражных целей, а также кормовых культур. В этих целях следует увеличить в регионе производство семян многолетних и долголетних трав в связи с необходимостью покрытия потребности хозяйств этого и других регионов республики.

Южный регион является одним из развитых в социально-экономическом отношении регионов Республики Башкортостан. Направление специализации сельского хозяйства южного региона сложилась как зерноводческое, свеклосахарное, овощекартофельное, молочно-мясное животноводство. Представляется целесообразным дальнейшее совершенствование специализации сельскохозяйственного производства южного региона в направлении зерноводства, свеклосахарноо производства, молочно-мясного животноводства, птицеводства, овощеводства, картофелеводства. Высокие темпы развития должно получить производство пшеницы с высоким содержанием клейковины  и зерна подсолнечника.

              Следует улучшить структуру кормопроизводства. Рост объема производства кормов целесообразно обеспечить в основном путем путем интенсификации производства. Потребность хозяйств региона в кормах необходимо обеспечить за счет собственного производства и отходов перерабатывающих предприятий.

              Производство семян многолетних трав должно быть увеличено для обеспечения потребности хозяйств региона и для реализации их другим регионам.

Западный регион по уровню социально-экономического развития занимает третье место. Совершенствование специализации сельского хозяйства следует осуществить в направлении зерноводства, свеклосахарного производства, молочно-мясного животноводства, овощеводства, картофелеводства. Увеличится производство зерна подсолнечника и кормовых культур.

              Целесообразным является расширение и реконструкция предприятий по переработке молочно-мясной продукции, овощей, картофеля.

Северо-западный регион по уровню развития занимает 4 место. Совершенствование специализации сельского хозяйства следует осуществить в направлении молочно-мясного животноводства, картофелеводства и овощеводства. Должны получить развитие кормопроизводство, производство семян многолетних трав (клевера, тимофеевка), а также необходимы расширение и модернизация действующих перерабатывающих предприятий.

Северо-восточный регион Республики Башкортостан отличается низким уровнем социально-экономического развития. Северо-восточные районы республики развиваются как сельскохозяйственные. Однако, при сложившихся темпах развития промышленность невозможно будет обеспечивать эффективное развитие в регионе и сельского хозяйства. По сравнению с другими регионами северо-восточный  регион отличается неблагоприятными климатическими условиями для земледелия, что создает большую напряженность в проведении сельскохозяйственных работ. Необходима переспециализация сельскохозяйственных предприятий (с учетом почвенно-климатических условий-дефицит гумуса, тепла, высокая влагообеспеченность), резко увеличив в структуре производства доли отраслей животноводства молочно-мясного направления, катофелеводства, овощеводства. Почвенно-климатические условия региона ограничивают возможности хозяйств для производства качественного продовольственного зерна. Развитие отраслей земледелия должно быть нацелено на увеличение производства кормов для животноводства как в общественном секторе, так и в личном подсобном хозяйстве, превратив хозяйства северо-восточного региона республики в зону производства экологически безопасной сельскохозяйственной продукции.