Развитие потребительской кооперации

В стране установились более благо­приятные экономические условия для развития потребительской кооперации. Правительство оказывало содействие ее развитию: были снижены налоги, пре­доставлены льготы на оплату электро­энергии, отсрочена оплата долгов ком­мерческим банкам.

Изменилась идеология руководите­лей потребительской кооперации. Они стали больше внимания уделять социаль­ной деятельности, удовлетворению ма­териальных и других потребностей пай­щиков потребительских обществ. Повы­силось участие пайщиков в деятельно­сти потребительской кооперации: эконо­мическое участие, участие в управлении и контроле.

Важную роль в развитии идеологиче­ских предпосылок имело внедрение коопе­ративных ценностей и принципов. Они по­ложены в основу Закона «О потребитель­ской кооперации», уставов кооперативных организаций, применяются в повседневной деятельности руководителей и специали­стов кооперативных организаций [13].

Несмотря на то что к концу XX сто­летия доля потребительской кооперации в общем объеме оборота розничной тор­говли России составляла около 5%, по­требительская кооперация оставалась крупной социально-экономической систе­мой рыночной экономики.

Потенциальные возможности для ук­репления и развития торговли и других отраслей хозяйственной деятельности системы оставались значительными. Потребительская кооперация имела свы­ше 140 тыс. предприятий, занимавшихся торговлей, общественным питанием, за­готовками, услугами и другой деятель­ностью. В ее организациях трудилось свыше 450 тыс. человек. Потребитель­ская кооперация объединяла 12 млн пайщиков, заинтересованных в развитии потребительских обществ и их союзов. Потребительская кооперация представ­ляла единую слаженную систему, объе­диняющую 3350 потребительских об­ществ и свыше 300 потребительских союзов.

Формирование благоприятных пред­посылок способствовало адаптации по­требительских обществ и потребитель­ских союзов к условиям рыночной эко­номики и развитию системы потреби­тельской кооперации.

В XXI в. потребительская коопе­рация вошла как крупная социально- экономическая система, востребован­ная населением и выполняющая необ­ходимую обществу социальную мис­сию по удовлетворению материальных и иных потребностей пайщиков и обслу­живаемого, в основном сельского, на­селения [10].

Таким образом, продвижение потребительской кооперации в рыночную экономику прохо­дит болезненно и противоречиво. В то же время предпосылки и потенци­альные возможности системы позволяют организациям потребительской кооперации адаптироваться к новым общественным отношениям.

4. Потребительская кооперация – социально-ориентированная система рыночной экономики

  Основная задача современной эконо­мической политики Российского государ­ства — формирование социально ориен­тированной рыночной экономики.

Потребительская кооперация являет­ся составной частью рыночной экономи­ки страны, объединяющей некоммерче­ские организации — потребительские общества и их союзы, которым разреше­но заниматься коммерческой деятельно­стью (торговлей, общественным питани­ем, сельским хозяйством, заготовками, производством и др.).

Потребительская кооперация — соци­ально ориентированная система рыночной экономики. Подтверждением этому явля­ется главная цель — социальная миссия потребительской кооперации. В Законе «О потребительской кооперации (потреби­тельских обществах, их союзах) в Россий­ской Федерации» дано следующее опре­деление системы потребительской коопе­рации:

Потребительская кооперация — система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов [13].

В этом определении четко выражена социальная миссия — главная цель системы потребительской кооперации — удовлетворение материальных и иных потребностей членов.

Социальная миссия как главная цель одинакова у каждой отдельной организа­ции системы потребительской коопера­ции (каждого потребительского общест­ва и каждого потребительского союза):

                  потребительские общества соз­даны с целью удовлетворения мате­риальных и иных потребностей своих членов — пайщиков';

                  потребительские союзы созда­ны с целью удовлетворения матери­альных и иных потребностей своих членов — потребительских обществ и их пайщиков.

Единая социальная миссия потреби­тельских обществ и потребительских союзов обеспечивает их функционирова­ние и развитие в единой системе потре­бительской кооперации.

Миссия потребительской кооперации существенно не изменилась на протяже­нии многолетней истории. Первые потре­бительские общества уже определяли свое социальное назначение — удовле­творение пайщиков в качественных то­варах и услугах по приемлемой цене. Несмотря на то что многие потребитель­ские общества долгое время формулиро­вали свою цель узко: удовлетворение по­требностей пайщиков в товарах и услу­гах, их действительная миссия была шире. Они занимались предоставлением услуг, образовательной и просветитель­ной деятельностью.

Социальная миссия — это главная цель, предназначение, философия и смысл существования системы потре­бительской кооперации и образующих ее организаций [11].

Четкая формулировка социальной миссии потребительской кооперации имеет важное значение для пайщиков, органов управления и работников всех организаций системы — каждого потре­бительского общества и каждого потре­бительского союза.

Социальная миссия требует от орга­нов управления потребительских об­ществ и потребительских союзов приня­тия управленческих решений в интересах пайщиков.

Конкретная социальная миссия потре­бительской кооперации (потребительских обществ и их союзов) позволяет пайщи­кам и работникам хозяйственных пред­приятий (магазинов, заготовительных пунктов, производственных цехов и др.) лучше понять социальную роль своих организаций и предприятий, направления их деятельности и оценить правиль­ность решений, которые принимают­ся органами управления. Кроме того, четко сформулированная миссия способ­ствует единому пониманию главной цели организаций потребительской кооперации среди руководителей разного уровня, что обеспечивает разработку единых стра­тегических программ.

Социальная миссия потребительской кооперации и ее реализация имеют важ­ное пропагандистское значение, так как свидетельствуют о том, что главная цель, назначение системы — осуществ­лять деятельность в интересах пайщи­ков, заботиться об улучшении их мате­риального благосостояния, решать соци­альные и культурно-просветительные за­дачи [1].

Потребительская кооперация — осо­бая социально ориентированная система рыночной экономики, осуществляющая  деятельность на кооперативных ценно­стях и принципах, которые усиливают социальное значение потребительской кооперации для общества.

Все организации системы потреби­тельской кооперации — потребительские общества и потребительские союзы — соблюдают ценности и принципы, изло­женные в Декларации о кооперативной идентичности МКА.

В то же время применительно к рос­сийской практике в Законе «О потреби­тельской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Фе­дерации» особо выделены принципы, усиливающие социальную направлен­ность деятельности потребительских об­ществ:

                  добровольность вступления в по­требительское общество и выхода из него;

                  демократичность управления по­требительским обществом, которая про­является в соблюдении принципа: «один пайщик — один голос», в подотчетности общему собранию общества других ор­ганов управления и контроля, в свобод­ном участии пайщиков в выборных орга­нах потребительского общества;

                  обязательность уплаты вступи­тельного и паевого взносов;

                  взаимопомощь и обеспечение пайщикам, участвующим в хозяйствен­ной или иной деятельности потреби­тельского общества, экономической выгоды;

                  ограничение размеров кооператив­ных выплат;

                  доступность информации о дея­тельности потребительского общества для всех пайщиков;

                  наиболее широкое привлечение женщин для участия в органах управле­ния и органах контроля;

                  забота о повышении культурного уровня пайщиков [3].

Принципы добровольности вступле­ния в потребительское общество и де­мократичности управления выделены в законе потому, что в условиях советской власти они нарушались: часто вступле­ние граждан в кооператив было прину­дительным, руководители кооператив­ных организаций назначались партийны­ми и государственными органами. Раз­витие демократического общества в со­временной России требует усиления са­модеятельности и самоуправления пай­щиков.

Принцип экономического участия членов в деятельности кооперативных организаций дополнен обязательностью уплаты вступительного и паевого взно­сов. Он направлен на повышение эконо­мического участия пайщиков в деятель­ности потребительского общества.

В Законе «О потребительской коопе­рации...» введены принципы взаимопомо­щи и экономической выгоды. Если взаи­мопомощь предусмотрена в Декларации МКА как ценность, то в Законе «О по­требительской кооперации...» она возве­дена в принцип. Принцип экономической выгоды для пайщиков, которую они по­лучают от участия в хозяйственной и иной деятельности потребительского об­щества, необходим в современных усло­виях расслоения общества и увеличения доли бедного населения в сельской ме­стности. Этот принцип способствует ма­териальной поддержке пайщиков [5].

Принцип ограничения размеров коопе­ративных выплат пайщикам требует ог­раничения размеров этих выплат от сум­мы распределяемой прибыли, получен­ной потребительским обществом по ито­гам хозяйственной деятельности за год. Ограничение кооперативных выплат пре­дусмотрено потому, что основная часть прибыли должна направляться на разви­тие хозяйственной деятельности потре­бительского общества с целью укрепле­ния и расширения его деятельности, по­вышения конкурентоспособности в ры­ночной экономике, выполнения социаль­ных задач.

Принцип доступности информации о деятельности потребительского общест­ва для всех пайщиков способствует раз­витию демократии и повышению доверия пайщиков к руководителям потребитель­ских обществ. Особое значение имеют издание и распространение газеты «Рос­сийская кооперация» и информация о коо­перации в местной прессе.

Принцип широкого привлечения жен­щин для участия в органах управления и органах контроля направлен на развитие демократии в потребительской коопера­ции. Учитывая, что из общего количест­ва работников потребительской коопера­ции более 60% составляют женщины, а в составе руководителей их удельный вес незначителен, этот принцип весьма актуален.

Удовлетворение культурных потреб­ностей пайщиков — важное направление социальной деятельности потребитель­ской кооперации. В условиях рыночных преобразований из-за недостатка денеж­ных средств значительно уменьшилась деятельность клубов и других учреж­дений культуры в сельской местности. В то же время многие организации по­требительской кооперации продолжают заниматься сохранением и развитием культурных традиций сельского населе­ния: содержат самодеятельные танце­вальные и песенные ансамбли, многие из которых получили звание народных. Кро­ме того, организации потребительской кооперации организуют культурный от­дых молодежи в своих предприятиях, юбилейные торжества, встречи с инте­ресными людьми, встречи с заслуженны­ми кооператорами, проводят юбилейные кооперативные праздники, туристические поездки и другие мероприятия [2].

Следует отметить, что в настоящее время потребительская кооперация усиленно реализует принцип заботы об обществе, который проявляется в зна­чительной социальной поддержке пай­щиков и обслуживаемого населения. В условиях проводимых реформ сни­зилась покупательная способность сельского населения из-за низких за­работных плат и пенсий, несвоевремен­ных их выплат, увеличения безрабо­тицы. Неплатежеспособными стали многие предприятия сельского хозяйст­ва (акционерные общества, товарище­ства, совхозы, колхозы) и учреждения социальной сферы (больницы, школы, дома инвалидов, детские сады, интер­наты).

В этих условиях организации потреби­тельской кооперации оказывают следую­щие виды социальной поддержки пайщи­кам и обслуживаемому населению:

                  доставка товаров в отдаленные населенные пункты и их реализация по ценам, сложившимся в районных цен­трах;

                  доставка товаров на дом по заяв­кам населения, в первую очередь инва­лидам и пенсионерам;

                  реализация хлеба по цене ниже среднерыночной;

                  отпуск товаров в долг пайщикам и населению;

                  отпуск товаров в долг учреждени­ям социальной сферы и предприятиям сельского хозяйства;

                  продажа товаров по льготным це­нам пайщикам и ветеранам потребительской кооперации;