Особенности и проблемы развития малого бизнеса в Российской Федерации

Другой действенной мерой в области финансовой поддержки выступает создание новых и расширение действующих гарантийных фондов (фондов поручительств) -специальных некоммерческих фондов, предоставляющих поручительства и залоги за субъектов малого предпринимательства, у которых недостаточно собственного имущества для полноценного обеспечения обязательств по банковским кредитам. Формирование и использование гарантийных фондов направлено на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным услугам наиболее надежных кредитных организаций, предъявляющих высокие требования к финансовой прозрачности заемщиков и экономической надежности финансируемых проектов. Опыт создания гарантийных фондов имеется в г. Москве, г.Санкт-Петербурге, Ленинградской, Воронежской, Свердловской областях, Республике Удмуртия, Ханты-Мансийском АО и других субъектах Российской Федерации. За счет средств федерального бюджета в 2006-2007 годах поддержано создание 23 региональных гарантийных фондов с общей капитализацией 3,3 млрд. рублей. Обеспечены гарантиями кредиты предпринимателей на сумму свыше 5 млрд. рублей. Необходимо и дальше создавать гарантийные фонды, а также создавать условия для развития действующих фондов.

Второй группой мер являются меры в области имущественной  поддержки. В условиях вынужденного сокращения издержек арендные ставки и цена недвижимости будут оставаться значительным фактором, влияющим на себестоимость продукции и услуг малых предприятий. Соответственно мерой, направленной на облегчение доступа к имуществу а также сокращение издержек малых предприятий, может стать снижение ставок по аренде нежилых помещений и земельных участков, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности.

Отдельной группой мер выступают  специальные серы, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий и замещение импорта. Здесь нужно обратить внимание на недопустимость снижения объемов федеральных, региональных, муниципальных заказов, предназначенных для малых предприятий. В соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов государственный заказчик обязан размещать 10-20% государственного заказа исключительно на тогах, проводимых для субъектов малого предпринимательства по отдельной номенклатуре товаров, работ, услуг, утвержденной Постановлением Правительства РФ. При этом стоимость заказа, который размещается на таких торгах, не должна превышать 3 млн. рублей на работы и товары и 2 млн. рублей на услуги. С целью привлечения малых предприятий к выполнению государственного заказа можно увеличить верхнюю границу, установленную для размера начальной (максимальной) цены заказов. Это позволит малым предприятиям, работающим по государственным контрактам, получить доступ к дополнительным средствам, которые они могли бы использовать на поддержание и расширение своей деятельности, а также повысить интерес к участию в государственных закупках у малых предприятий - потенциальных участников заказа. Кроме того, с целью расширения доступа малых предприятий к государственному заказу можно создавать специальные электронные площадки, которые объединяли бы заказы, предназначенные для малых предприятий и размещаемые различными государственными заказчиками, а также служили бы средством широкого информирования субъектов малого предпринимательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Определенное воздействие стимулирование спроса на товары и услуги малых  предприятий может также оказать использование мер регулирования импорта ввозимых товаров. Такими мерами могут стать квотирование, а также введение дополнительных таможенных пошлин на товары, связанные с потреблением (прежде всего, продукты питания).

В условиях кризиса необходимо уделять внимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включая поведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информации на сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, посвященных вопросам малого предпринимательства), направленных на разъяснение информации:

• об особенностях кризиса;
• о влиянии кризиса на деятельность малых предприятий;
• об особенностях управления в условиях кризиса;
• о дополнительных возможностях доступа малых предприятий к финансовым и имущественным ресурсам.

 

 

 

 

3.4. Меры, направленные  на развитие малого предпринимательство  в условиях «кризиса»

 

Меры, направленные на развитие малого предпринимательства в условиях экономического кризиса, можно разделить  на три группы:

• меры в области налогового регулирования;
• меры в области сокращения административных барьеров;
• меры в области кадровой поддержки малых предприятий.

Меры в области налогового регулирования  могут предполагать предоставление "налоговых каникул" для вновь образованных предприятий и производств, созданных в результате осуществления инвестиций в форме капитальных вложений (например, временное освобождение от налогов на прибыль, имущество, земельного налога предприятий, работающих по общей системе налогообложения, и временное освобождение от уплаты единого налога предприятий, работающих по специальным режимам налогообложения).

С целью высвобождения у малых  предприятий дополнительных средств  целесообразно сократить общую  налоговую нагрузку на малые предприятия за счет снижения отдельных налогов (ЕСН в первую очередь). В целом снижение налогов для малых предприятий послужит стимулом к росту и увеличению производства, а также будет способствовать сокращению теневого сектора.

Кроме того, необходимо продолжить работу по устранению административного барьеров, препятствующих деятельности малых предприятий. Следует рекомендовать ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращение давления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля, замены лицензирования страхованием гражданской ответственности, ограничения внепроцессуальных прав милиции и обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия. Прежде всего, требуется дальнейшее упорядочение принципов и регламентация порядка проведения проверок малых предприятий, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Реальные изменения должны произойти не только в идеологии, но и в правоприменительной практике. C целью упорядочения проведения налоговых поверок общий порядок проведения контроля можно распространить и на налоговый контроль.

В части замены обязательной сертификации декларированием принятие соответствующего закона необходимо дополнить практическими шагами по оптимизации данной формы оценки соответствия. В приоритетном порядке необходимо подготовить предложения по существенному сокращению перечня сертифицируемых видов продукции и уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия.

При этом представляется целесообразным придерживаться целевой установки  по сокращению доли видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, до 50% в 2009-2010 гг. и установить четкий график по дальнейшему сокращению сферы обязательной сертификации с закреплением конкретных показателей результативности его реализации. Сокращение издержек на сертификацию1, которые являются серьезным барьером для малого бизнеса (причем затраты на сертификацию существенно возрастают для продукции высокого передела и инновационных секторов), приведет к увеличению свободных средств предприятий, часть из которых может быть направлена на инвестиции.

Необходимо также упростить  доступ малых компаний к электросетям и установить низкие фиксированные цены для подключения к энергомощностям малых предприятий.

Учитывая высвобождение большого количества трудовых ресурсов, уволенных  со средних и крупных предприятий, можно предпринимать определенные меры по привлечению данных сотрудников на малые предприятия и тем самым повысить производительность труда в сегменте малого бизнеса. Определенную роль здесь может сыграть активизация работы государственных и муниципальных служб занятости с конкретными малыми предприятиями по трудоустройству на них новых сотрудников.

 

 

 

 

 

IV. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с 2006 по 01.01.2008 гг.

 

Основные показатели развития малого предпринимательства в Свердловской области в 2006- 2007 гг. имели положительную динамику.

Количество малых предприятий (МП) увеличилось с 29149 до 33113, а действующих  предпринимателей без образования  юридического лица (ПБОЮЛ) с 70773 до 97406 (по данным УФНС по Свердловской области), таким образом, количество субъектов  малого предпринимательства (СМП) выросло за 2 года на 30 %.

 

Показатель количества СМП на 1000 жителей Свердловской области на начало 2008 года составил 29,7. Для сравнения  в начале 2006 года на 1000 жителей приходилось 25,8 СМП. Количество МП на 1000 экономически активного населения в Свердловской области увеличилось с 12,3 до 13,7, что также свидетельствует о росте предпринимательской активности в 2006-2007 гг.

 

Численность работающих в сфере  малого предпринимательства (оценочно, с учетом ПБОЮЛ)  за означенный период выросла на 93,5 тысяч человек, и в начале 2008 года составила 571 тысячу человек. Средняя численность работников МП на 1000 экономически активного населения стабильно росла (с 98 до 115).

 

Доля работающих в сфере малого предпринимательства от общей численности занятых в экономике  Свердловской области увеличилась с 25,5% до 29,6%. Увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства свидетельствует о продолжающемся усилении социальной функции малого предпринимательства в Свердловской области.

 

В 2007 году оборот малых предприятий составил 653,8 млрд. рублей, что в действующих ценах на 11,6 % больше, чем в 2006 году. Наиболее существенно вырос оборот малых предприятий видов экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», «Гостиницы и рестораны» - в 2,1 и в 1,8 раза соответственно. В 1,4 раза увеличился оборот малых предприятий строительства; на 11-14 % увеличился оборот оптовой, розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов и предметов личного пользования; транспорта и связи; обрабатывающих производств.

Удельный вес малых предприятий  в общем объеме оборота организаций  области в 2007 г. составил  30,3 %.  Наибольшая доля вклада малых предприятий  отмечалась в обороте организаций  оптовой, розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 56 % от общего оборота предприятий этого вида экономической деятельности; в обороте гостиниц и ресторанов - 36 %, в строительстве – 35,4%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 31%.

В 2007 году оборот малых предприятий  Свердловской области в расчете  на 1 малое предприятие был больше среднероссийского в 1,45 раз и  в 1,26 раза - среднего аналогичного показателя по УрФО. Показатели оборота малых предприятий Свердловской области демонстрируют эффективность экономической  функции сектора МП и свидетельствуют о росте конкурентоспособности и доходности субъектов малого предпринимательства.

 

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году составил 8019,8 млн. рублей, и вырос на 33,3 % по сравнению с аналогичным показателем 2006 года.

 

 

В 2007 году основные показатели деятельности малых предприятий в Свердловской области  росли с опережением  средних показателей по УрФО.

 

По результатам 2007 года на долю Свердловской области, где проживает 36,9 % экономически активного населения УрФО,  приходилось 40,8 %  количества МП УрФО, 42,7 % среднесписочной  численности работников МП, 38,1 % инвестиций в основной капитал малых предприятий и 51,8 % оборота МП УрФО.

В конце 2007 года по данным Росстата Свердловская область входит в 10 регионов России, где малое предпринимательство  получило наибольшее развитие:  по обороту  малых предприятий область находится  на 4 месте,  по числу малых предприятий - на 5 месте, по среднесписочной численности работников - на 7 месте,  и по инвестициям в основной капитал - на 9 месте.

Вместе с тем, в 2006-2007 гг. наблюдался ряд негативных тенденций, характеризующих  развитие малого предпринимательства Свердловской области.

Во-первых: сохранялась диспропорция в распределении предпринимательской  активности населения и реализации потенциала малого предпринимательства  по созданию рабочих мест между различными территориями Свердловской области. Анализ позволяет говорить, что на долю крупных городов (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Первоуральск), в которых проживает 48 % экономически активного населения Свердловской области,  приходится 60,0 % количества СМП и 66 % количества занятых в сфере малого предпринимательства. В остальных муниципальных образованиях на 52 % экономически активного населения приходится 40,0 % субъектов малого предпринимательства и 34 % занятых.

Во-вторых: динамика показателей инвестиционной активности МП свидетельствует  об отставании Свердловской области по сравнению с соседними регионами по темпам прироста объема инвестиций в сфере малого предпринимательства. Так объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году был больше, чем в 2006 году в среднем по России на 51 %, в УрФО – на 67%, а в Свердловской области – на 33%.

В-третьих: сохранялась диспропорция распределения МП по видам экономической  деятельности, характеризующаяся преимущественным развитием СМП в сфере торговли и услуг.

 

 

Заключение

 

Итак, в процессе рассмотрения особенностей и проблем развития малого и среднего бизнеса в России, было доказано что предпринимательство  действительно играет огромную роль в рыночной экономике. Оно имеет ряд особенностей и проблем.

Малые предприятия охотно берутся за освоение нововведений, что приводит к расширению рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно удовлетворяет спрос.

Малые предприятия ведут  ожесточенную конкуренцию, поэтому  они постоянно развиваются и  адаптируются к условиям рынка товаров и услуг. Они стремятся производить не только «количество», но и «качество».