Организованная модель системы управления предприятием как объект корпоративного правового регулирования

  § 5.3.1. Организованная модель системы управления предприятием как  объект корпоративного правового регулирования

  Предприятие представляет собой производственно-хозяйственную, социальную, экологическую систему, развивающуюся целеустремленно. Такое определение объекта управления означает, что:

  1) система управления предприятием  имеет многоцелевой характер;

  2) цели управления имеют различную  природу (производственную, экономическую, социальную, экологическую и техническую);

  3) результатом деятельности предприятия  являются эффекты различной природы, характеризующие степень достижения целей;

  4) в системе управления необходимо  осуществлять постоянное слежение за изменением целей и корректировать целеустремленность объекта управления;

  5) ошибки в постановке и прогнозировании  целей неизбежно приведут к нарушению паритета целей и неоправданному расходу ресурсов;

  6) развитие предприятия, как и  производство продукции, является постоянным процессом и осуществляется в интересах достижения всей совокупности целей;

  7) корпоративные нормы, регламентирующие  систему управления и управленческие  отношения, должны активно способствовать достижению объективных целей деятельности.

  Следовательно, целевое управление, под которым  понимается управление для достижения динамической системы целей, органически присуще управлению предприятием.

  Постоянный  рост сложности и ускорение обновляемости продукции приводит к повышению сложности функций предприятия (НИОКР, производство, маркетинг) и соответственно к росту сложности управления. Преодоление сложности управления осуществляется несколькими путями:

  .применением  матричных структур функционально-целевого  или функционально-программно-целевого  управления (рис. 5.1);

  .декомпозицией  сложных целей на менее сложные  для осуществления обособленного  управления по сравнительно простой  цели;

  

  Р и с. 5.1. Модели управления:

  I — функционально-целевое управление;

  II — функционально-программно-целевое  управление. А01, А02, .... AOla, A016,... — специальные функции управления 

  .разделением  общих функций управления на  конкретные функции, по которым специализируются менеджеры и подразделения управления;

  .разделением  конкретных функций управления  на подфункции — специальные функции, ориентированные на достижение одной или нескольких целей;

  .сочетанием  целевого управления по обособленным  целям или программам с функциональным управлением по совокупности целей для организации взаимодействия по вертикали и горизонтали матрицы функционально-целевого или функционально-программно-целевого управления и преодоления этим негативных последствий управления по обособленным целям и обособленным функциям;

  .интегрированием  целевого и функционального управления в управление по всей совокупности целей, осуществляемое правлением, линейными руководителями и главными менеджерами предприятия;

  .разработкой  системы корпоративных норм, определяющих четкую организацию управления;

  .формированием  в системе управления единой  информационной базы, открытой для всех уровней (повышение радикальности нововведений ведет к увеличению потребного для управления объема информации и необходимости применения формальных методов ее сбора и обработки).

  Состав  системы управления. Система управления компанией содержит (схема 5.2):

  .многоцелевую  подсистему высшего руководства,  в которой осуществляется преимущественно стратегическое управление, контроль за деятельностью подразделений компании и дочерних компаний, а также наблюдение за деятельностью зависимых компаний. Альтернативой выделению такой подсистемы может быть распределение функций высшего руководства по целевым подсистемам;

  .целевые  подсистемы, ориентированные на основные цели деятельности компании. В этих подсистемах осуществляется взаимодействие линейных руководителей и функциональных органов управления в интересах достижения запланированных конечных результатов по каждой основной цели;

  .подсистемы  управления программами (в модели функционально-программно-целевого управления). Различают программы, разработанные по стратегическим направлениям деятельности компании (например, программа достижения лидирующего положения на том или ином рынке), и программы создания, производства и реализации сложных видов продукции (например, создания нового магистрального самолета) или комплексов продукции (например, комплекса бытовой техники);

  

  Схема 5.2. Состав и назначение подсистем системы управления компанией 

  .подсистему  линейного руководства производством, в рамках которой осуществляется непосредственное управление производственными процессами на основе единоначалия и интеграции целевого (программно-целевого) и функционального управления. Эта подсистема включает всех линейных руководителей производства (от управляющего СЗХ до мастера производственного участка). В отличие от целевых и функциональных подсистем, в которых преобладают горизонтальные связи взаимодействия (координации) между субъектами управления, в подсистеме линейного руководства преобладают вертикальные связи подчинения (субординации);

  .функциональные  подсистемы, реализующие управление по конкретным функциям (а именно: корпоративное или внутризаводское технико-экономическое планирование производства; организация производства, организация труда и т. д.), дифференцируемым по основным целям на специальные функции управления;

  .подсистему  обеспечения управления, организующую правовое, нормативное, информационное и техническое обеспечение управления путем создания соответствующих структур, осуществляющих эти функции, формирования банков данных, организации коммуникаций, организации сервисного обслуживания автоматизированных рабочих мест менеджеров и т. д.

  § 5.4. ЦЕЛЕВЫЕ И ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ  ПОДСИСТЕМЫ

  В соответствии с декомпозицией главной цели деятельности предприятия в многоцелевой системе управления выделяется ряд целевых подсистем. Типичны следующие варианты состава целевых подсистем.

  Вариант 1:

  1. Управление производственным процессом.

  2. Управление качеством продукции  и маркетингом.

  3.Управление  ресурсами: трудовыми, материальными,  основными производственными фондами, объектами договорных обязательств (купля-продажа, прокат, аренда, лизинг), финансовыми ресурсами.

  4. Управление научно-техническим развитием  производства.

  5. Управление социальным развитием  трудового коллектива.

  6. Управление охраной окружающей  среды (экологическое управление).

  Вариант 2:

  1. Управление производственным процессом  и факторами производства.

  2. Управление научно-техническим развитием  производства и качеством продукции.

  3. Управление реконструкцией и  строительством новых производств.

  4. Управление финансами и объектами  договорных обязательств.

  5. Управление социальными программами.

  6. Управление охраной окружающей  среды (экологическое управление).

  Особенность варианта 2 состоит в том, что в подсистеме 1 совмещено управление процессом изготовления продукции и факторами, обеспечивающими этот процесс; в подсистеме 2 совмещены управление формированием качества продукции и управление факторами, обеспечивающими достижение необходимого уровня качества (научно-технического развития производства). В этом варианте управление маркетингом отнесено к функциональному управлению, поскольку оно связано с обеими указанными целевыми подсистемами. Управление социальным развитием организуется по принципу программно-целевого управления, что предполагает разработку целевых программ по важнейшим социальным проблемам компании.

  Управление  в каждой целевой подсистеме определяется объектом управления, его целями и  показателями достижения целей, спецификой механизма управления, составом специальных функций управления и их распределением по функциональным подсистемам (головным органам управления), составом задач по каждой специальной функции и их распределением по органам управления, организацией взаимодействия органов управления в выполнении специальных функций управления, взаимодействием данной целевой подсистемы с другими целевыми подсистемами.

  Характеристика  объектов и целей управления в  целевых подсистемах приводится в табл. 5.3.

  Т а б л и ц а 6.3. Характеристика целевых подсистем

  

    

  Специальные функции. Основным структурным элементом многоцелевой системы управления является специальная функция — подфункция конкретной функции, ориентированная на определенную основную цель. В многоуровневых компаниях специальные функции могут дифференцироваться или распределяться по уровням структуры компании. В табл. 5.4 приводится в качестве примера состав специальных функций целевой подсистемы «Управление научно-техническим развитием производства и качеством продукции» основного и дочернего акционерных обществ. 

  Таблица 5.4.

  Состав  специальных функций  целевой подсистемы «Управление научно-техническим  развитием производства и качеством продукции» в системе управления АО

    

    

 

  

  Взаимосвязь целевых подсистем. Система управления предприятием, как и сама производственная система, является целостно-обособленной. Целевые подсистемы взаимосвязаны. Эти связи реализуются в структуре СУ выделением многоцелевых специальных функций и горизонтальными взаимосвязями в функциональных подсистемах и подсистеме линейного руководства.

  Управление  научно-техническим развитием взаимосвязано со всеми целевыми подсистемами, поскольку цели этих подсистем достигаются при условии реализации основной цели научно-технического развития. Особо тесную связь управление развитием имеет с управлением качеством продукции и маркетингом, так как научно-технический уровень производства, безусловно, является главным фактором создания и изготовления высококачественной продукции. Через управление качеством продукции и маркетингом устанавливаются требования рынка к технологическому развитию производства; через новые товары новая технология получает рыночную поддержку и происходит технологический скачок.

  Организационно  интеграция управления научно-техническим развитием с управлением качеством продукции достигается объединением целевых подсистем 2 и 4 (вариант 1) или назначением единого руководителя этих целевых подсистем и единых головных исполнителей взаимосвязанных специальных функций.

  Программное управление. В матричных структурах управления целевая направленность может приобретать форму «управления проектом» (программой). Программы создания, производства и реализации продукции имеют обычно маркетинговую направленность («товар-рынок»). Как уже было сказано, такие программы разрабатываются применительно к сложным наукоемким видам продукции или применительно к комплексу продукции родственного назначения. Они обычно содержат задания по параметрам качества, объемам и срокам производства, предполагаемым темпам роста спроса на различных рынках, предполагаемой рентабельности, технической подготовке производства, развертыванию маркетинговой сети сбыта и сервисного обслуживания у потребителя и ряд других заданий.