Нормативные требования к энергоснабжению

    - участи в решении социальных  и экономических задач региона  [14, С. 153].

    Ценовая политика фирмы может формироваться на издержках, спросе и конкуренции. В первом случае цены определяются исходя из издержек производства, стоимости обслуживания, накладных расходов и расчетной прибыли. Во втором - определяется после изучения спроса потребителей и установления цен, приемлемых для целевого рынка. В третьем - цены могут быть на уровне рыночных, выше или ниже их.

    Выделяют  микро- (на уровне фирмы) и макро- (в  сфере государствеого регулирования цен и тарифов) уровни формирования цен. В энергетической отрасли предпочтение отдается макроуровню. Государственное регулирование цен на энергоресурсы оправдано, так как эластичность энергопотребления чрезвычайно низка, в том числе и в отраслях, имеющих жизненно важное значение. Поэтому полное освобождение цен на энергоресурсы практически не приведет к снижению их потребления, а вызовет соответствующий рост цен на продукцию других отраслей.

    В России это особенно актуально. Современная  экономика России энергорасточительна. Энергоёмкость валового внутреннего  продукта превышает среднемировой показатель в 2,3 раза, а по странам Европейского союза – в 3,1 раза. В последнее двадцатилетие в развитых странах наблюдался энергоэффективный экономический рост (на 1 процент прироста валового внутреннего продукта приходилось в среднем лишь 0,4% прироста потребления энергоносителей). В результате энергоёмкость валового внутреннего продукта в среднем по миру уменьшилась за этот период на 19%, а в развитых странах – на 21 – 27%. В России же из-за глубокого экономического кризиса энергоёмкость валового внутреннего продукта не снижалась, а увеличилась (в 1990 - 1998 годах – на 18%). Лишь в последние годы по мере восстановления экономики она начала снижаться на 2-3% ежегодно. Существующий потенциал энергосбережения составляет 360 - 430 млн. т у.т., или 39-47% текущего потребления энергии. Почти третья часть его сосредоточена в топливно-энергетических отраслях (в том числе четверть – в электроэнергетике и теплоснабжении), ещё 35-37% в промышленности и 25-27% в жилищно-коммунальном хозяйстве.

    Основные  механизмы государственного регулирования  в сфере энергетического комплекса  предусматривают:

• меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);
• повышение эффективности управления государственной собственностью;
• введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;
• стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

    Все эти положения нашли свое отражение  в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Стратегия является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства на соответствующий период с учётом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны.

    Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно  нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учётом прогнозируемых результатов её реализации.  
Приоритетами Энергетической стратегии являются:

• полное и надёжное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;
• снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;
• повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;
• минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

    Главным средством решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического рынка и недискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.

    Главным инструментом осуществления указанной  политики будет комплекс мер экономического регулирования: ценового (тарифного), налогового, таможенного и антимонопольного. Создание непротиворечивой и гибкой системы экономического регулирования относится к числу важнейших предпосылок экономической эффективности энергетической политики.

    Таким образом, энергетики принимают минимальное участие в процессе формирования цен на электроэнергию. Изменение тарифа не зависит от аппетитов и желаний работников этой области, а является результатом тщательной независимой оценки и анализа экономической обоснованности их потребностей. 

    4.2. Тариф – основная категория ценовой политики энергокомпании  

    Ценовая политика энергокомпании имеет важнейшее  значение для экономики в целом  и для каждого человека, и поэтому, прежде всего, следует определиться с понятием цены. Разные источники  в зависимости от позиции, на которой  они находятся и от уровня развития экономической мысли именуют ее по-разному:

    Цена  – то же, что и стоимость, так  объяснил В. Даль в своем «Толковом словаре».

    Цена  – денежное выражение стоимости  товара, трактовка Советского Энциклопедического Словаря, 1987 г.

    Цена  – количество денег (или других товаров и услуг), уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги, «Экономикс» Макконела и Брю, 1995 г.

    В рыночных условиях существует несколько  подходов  к определению цены. Цена это:

    1) денежное выражение стоимости  товара;

    2) экономическая категория, необходимая при косвенном измерении величины общественно необходимого рабочего времени, которое требуется (или уже затрачено) для производства и выпуска данного товара;

    3) количественное соотношение между  установленными величинами спроса  и предложения на потребительском рынке [2, С. 735].

    Электрическая энергия является также товаром, который приобретают участники оптового рынка (энергосбытовые компании и крупные потребители-участники опта) у генерирующих компаний и потребители электрической энергии на розничном рынке у энергосбытовых компаний. Цена на электрическую энергию выражается в рублях и копейках за потребленный киловатт-час (коп/кВт·ч, руб/кВт·ч) либо в рублях за тысячу киловатт-часов (руб/тыс кВт·ч). Последнее выражение цены используется обычно на оптовом рынке.

    Обычно, говоря о цене электроэнергии, используют понятие «тариф».

    Тариф – это система ставок платы (платёж) за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемые компаниям, организациям, фирмам и учреждениям [4, С. 283].

    Слово «тариф» происходит от названия небольшого города Тарифа близ Гибралтарского пролива. Во время владычества над обоими берегами пролива арабы взимали в Тарифа по особой таблице сбор со всех судов, проходивших через пролив, соответственно качеству и количеству груза. Впоследствии таблицы для взимания разного рода сборов, в том числе и таможенных, стали применяться и в других странах, и слово тариф вошло во всеобщее употребление.

    Тарифы  на электрическую энергию (мощность) дифференцируются по категориям (группам) потребителей исходя из соответствия устанавливаемых для различных категорий потребителей тарифов реальным затратам энергоснабжающих организаций по производству, передаче и распределению электрической энергии для конкретной категории (группы) потребителей, равноприбыльности энергоснабжения различных категорий потребителей.

    В качестве основного фактора дифференциации принимается уровень напряжения в точке подключения потребителя  к электрической сети энергоснабжающей организации, кроме этого, учитывается  режим использования потребителями различных категорий заявленной максимальной электрической мощности (значения плотности индивидуальных графиков нагрузки потребителей).

    В настоящее время используются:

    а) три категории потребителей электрической  энергии (мощности):

    - потребители, получающие электрическую энергию (мощность) от энергоснабжающей организации на высоком напряжении - 110 кП (60 кП) и выше;

    - потребители, получающие электрическую  энергию (мощность) от энергоснабжающей  организации на среднем напряжении - 35 - 6 кВ;

    - потребители, получающие электрическую Энергию (мощность) от одной энергоснабжающей организации на низком напряжении - 0,4 кВ (и ниже);

    б) распределение потребителей электрической  по группам - в соответствии с утвержденной в установленном порядке формой отраслевой статистической отчетности N 46-эс «Полезный отпуск электрической и тепловой энергии».

    В России тарифы на электроэнергию устанавливают  энергетические комиссии. Такие комиссии существуют как на федеральном, так  и региональных уровнях России.

    Основными функциями Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) являются:

• Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, включая ценовое регулирование, а также определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в продукции (услугах), реализуемой субъектом естественной монополии;
• Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию.

    Федеральная энергетическая комиссия устанавливает  тарифы:

• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на оптовый рынок всеми его субъектами;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую на потребительский рынок субъектами оптового рынка;
• на электро- и теплоэнергию, отпускаемую с оптового рынка энергоснабженческим организациям и другим его субъектам;
• на природный газ, реализуемый газораспределительным организациям;
• на природный газ, реализуемый непосредственно конечным потребителям, а также сбытовые надбавки к оптовой цене промышленности на природный газ, реализуемый конечным потребителям (кроме населения) газораспределительными организациями (перепродавцами).

    ФЭК решает проблемы на федеральном уровне, а на региональном эту функцию  выполняют Региональные энергетические комиссии (РЭК).

    Процесс установления тарифов предельно  прозрачный. Тариф для конечных потребителей складывается из тарифа на покупку (генерацию), услуги транспорта энергии, сбытовые и прочие услуги. Компании, осуществляющие производство, передачу, сбыт электроэнергии направляют в РЭК все необходимые материалы с соответствующими расчетами, содержащие информацию о производственных затратах, необходимой для развития прибыли, балансе электроэнергии.