Многостороннее сотрудничество Республики Беларусь

     В 2010 г. Национальным собранием Республики Беларусь подана официальная заявка на получение статуса наблюдателя  в ПКБМ.

     Делегация Республики Беларусь в составе заместителя Председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Национального собрания Республики Беларусь, руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь по осуществлению контактов с Парламентской конференцией Балтийского моря (ПКБМ) Орды М.С. и Посла Беларуси в Швеции Гринкевича А.М. приняла участие в 19-й конференции ПКБМ, состоявшейся в г.Мариехамн (Аландские острова) с 29 по 31 августа 2010 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Сотрудничество  с международными финансовыми и  иными организациями  

     Республика  Беларусь с 1992 года является членом следующих  международных финансовых организаций:

     1. Международного валютного фонда  (МВФ) 

     2. Группы Всемирного банка, в  том числе:

• Международного банка реконструкции и развития (МБРР);
• Международной финансовой корпорации (МФК);
• Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ);
• Международного центра по урегулированию инвестиционных разногласий (МЦУИР).

     3. Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) 

     Взаимодействие  Республики Беларусь с Международным  валютным фондом 

     Республика  Беларусь стала членом МВФ в 1992 году и внесла взнос в счет причитающейся  ей квоты, составляющей 280,4 млн. СДР (около 393,4 млн. долларов США), которая впоследствии была увеличена до 386,4 млн. СДР (около 542,1 млн. долларов США).

     На  протяжении всего периода членства сотрудничество с Фондом было сфокусировано  на реализации рекомендаций по проведению экономической политики в рамках ежегодных консультаций по Статье IV Статей соглашений МВФ.

     Также совместно с экспертами МВФ в  рамках оказания технического содействия проводилась работа по совершенствованию  подходов к проведению бюджетно-налоговой  и денежно-кредитной политики, усилению эффективности использования ее инструментов, обеспечению финансовой стабильности. Результатом совместной работы стало существенное развитие системы инструментов банковского надзора, макропруденциального анализа, стресс-тестирования кредитного риска и риска ликвидности.

     В 1993 и 1995 гг. Беларусь пользовалась ресурсами МВФ в рамках механизма финансирования системных преобразований для поддержки программы экономических реформ Правительства.

     В 1995 г. была одобрена программа «стэнд-бай», средства по которой были предназначены для реализации Правительственной программы реформ и экономического развития на 1995-1996 гг.

     Конструктивный  характер взаимоотношений с Фондом приобрел особую значимость в период мирового финансового кризиса.

     В январе 2009 года Фондом утверждена программа «стэнд-бай», рассчитанная на 15 месяцев, в размере 2,46 млрд. долларов США. В июне 2009 года объем финансовой поддержки со стороны МВФ был увеличен до 3,5 млрд. долларов США.

     В марте 2010 года Республика Беларусь завершила  программу финансовой поддержки «стэнд-бай». В апреле Фонд перечислил последний транш стабилизационного кредита, общая сумма которого составила 3,5 млрд. долларов США.

     Благодаря согласованным с МВФ стабилизационным мероприятиям, Беларусь успешно преодолела кризис, а исполнение экономической программы, как отмечено исполнительным директором МВФ В.Кикенсом на заседании Исполнительного совета директоров 26 марта 2010 года, является одним из самых лучших среди государств региона СНГ.

     В своих отчетах Международный  валютный фонд неоднократно подчеркивал, что реализация программы является положительной, отмечал соответствие курсовой и бюджетно-налоговой политики целям программы, фиксировал стабилизацию объемов экспорта, улучшение конкурентоспособности, рост доверия среди населения к национальной валюте.

     Традиционно сотрудничество с Фондом продолжает реализовываться в сфере предоставления Республике Беларусь технического и  консультационного содействия в  области совершенствования подходов к формированию денежно-кредитной  и бюджетно-налоговой политики, поддержанию финансовой стабильности. Взаимодействие с Фондом по указанным направлениям способствует адекватной оценке макроэкономической ситуации в Беларуси, а также позволяет согласованно решать структурные задачи по укреплению экономического роста. 

     Сотрудничество  с группой Всемирного банка 

     В 1992 году Республика Беларусь стала  членом организаций группы Всемирного банка. За период членства Советом Исполнительных директоров Всемирного банка были одобрены шесть программ по сотрудничеству с  Беларусью (1993 г., 1997 г., 1999 г., 2002 г., 2004 г., 2008 г.)

     Сотрудничество  Республики Беларусь с Всемирным  банком осуществляется в рамках Стратегии  сотрудничества Всемирного банка с  Республикой Беларусь на 2008 – 2011 финансовые годы. С момента вступления Республики Беларусь в члены этой организации республике Банком выделено около 635,3 млн. долларов США на реализацию 10 проектов; около 13 национальных программ получили грантовую поддержку на общую сумму 18 млн. долларов США.

     В декабре 2009 года Банком в рамках пересмотра программы кредитования и с учетом достигнутого республикой прогресса в области структурных реформ одобрен и выделен займ на цели развития в сумме 200 млн. долларов США. Займ поддерживает программу реформ, ориентированных на укрепление программ Правительства Республики Беларусь в усилении адресной социальной помощи бедным слоям населения, а также либерализацию цен, уменьшению регулирования и дальнейшее совершенствование налоговой политики для стимулирования инвестиций и восстановления устойчивого роста. Как отмечено директором отдела Украины, Беларуси и Молдовы Банка Мартином Райзером при одобрении Советом исполнительных директоров Банка займа: «К настоящему времени Беларусь накопила положительный опыт реализации проектов с группой Всемирного банка. Для Всемирного банка открылась возможность поддержать углубление структурных реформ в Беларуси. Мы надеемся, что договоренность, достигнутая с властями Беларуси, также послужит сигналом для частных инвесторов о том, что Беларусь становится более открытой».

     По  итогам проведенной в 2008 году Банком оценки системы государственных  расходов и финансовой подотчетности  государственная финансовая система  республики продемонстрировала устойчивое функционирование и соответствует  передовой практике в регионе  Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Беларусь имеет рейтинг выше среднего по 5 из 6 параметров в сопоставлении с 13 странами региона, а также рейтинг выше среднего по этим же параметрам в сопоставлении с 17 странами с верхним средним уровнем доходов по 4 регионам. Республика имеет хорошие показатели по достоверности, полноте и прозрачности бюджета, контролю исполнения и предсказуемости бухгалтерского учета и отчетности, а также внешнему контролю и аудиту. 

     Сотрудничество  с Европейским  банком реконструкции  и развития 

     Республика  Беларусь является членом Европейского банка реконструкции и развития с 1992 года Сотрудничество с ЕБРР осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании  между Правительством Республики Беларусь и Европейским банком реконструкции  и развития от 19 февраля 1992 года и Страновой стратегии для Беларуси.

     В настоящее время к постоянному  приоритету банка по финансированию частного сектора, в особенности  малых и средних предприятий, добавился ряд новых направлений, которые отвечают интересам нашего государства и расширяют операции ЕБРР в республике. Расширение направлений сотрудничества стало возможно после одобрения Советом директоров ЕБРР новой Стратегии сотрудничества на период 2010 – 2012 гг. в декабре 2009 года.

     К числу новых приоритетных направлений деятельности банка относятся:

• расширение программ кредитования малого бизнеса и содействия развитию торговли для коммерчески ориентированных государственных банков;
• оказание технической помощи и финансовой поддержки деятельности по подготовке к приватизации и ее проведению;
• повышение энергоэффективности и разработка новых устойчивых энергоресурсов;
• оказание поддержки в реформировании и технической модернизации экологической инфраструктуры и муниципальных услуг.

     За  период с 1994 года по 2009 год общая стоимость реализованных с участием ЕБРР 29 проектов в Республике Беларусь составила около 390 млн. евро, из них финансирование ЕБРР составляет около 292 млн. евро. 

Сотрудничество  Республики Беларусь и Программы развития ООН 

     Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является важнейшим органом оперативной деятельности ООН по предоставлению помощи (финансовой, технической и иной) на цели развития. ПРООН создана в ноябре 1965 г.

     Сотрудничество  Республики Беларусь и ПРООН началось в 1992 году с открытия в г. Минске постоянно действующего Представительства ООН/ПРООН и разработки Краткосрочной программы ПРООН для Беларуси на 1992 – 1994 годы. В рамках этой программы для решения социально-экономических задач Республике Беларусь выделено около 1,5 млн. долларов США.

     В дальнейшем сотрудничество осуществлялось в области развития людских ресурсов, укрепления потенциала государственного управления, реструктуризации промышленности, конверсии военных городков, минимизации  последствий аварии на ЧАЭС.

     В период 1999–2001 и 2005−2007 годов Республика Беларусь входила в состав Исполнительного совета ПРООН.

       В период 2001−2005 годов в Беларуси  осуществлялись две программы  ПРООН: Вторые страновые рамки  сотрудничества (СРС) на 2001–2005 годы  и Программа регионального сотрудничества ПРООН для стран Европы на 2002–2005 годы.

     По  линии СРС ПРООН оказывала  поддержку Беларуси главным образом  в социально-экономическом развитии, преодолении последствий аварии на ЧАЭС и здравоохранении. В период 2001 – 2004 годов в стране реализовано 28 проектов технической помощи ПРООН с объемом финансирования порядка 6 млн. долларов. К наиболее значимым из них можно отнести: “Содействие Правительству Республики Беларусь в формировании и реализации Национальной стратегии устойчивого развития”, “Укрепление механизмов партнерства и мобилизация ресурсов в целях уменьшения негативных последствий чернобыльской катастрофы”, “Совершенствование инфраструктуры инновационной деятельности в Республике Беларусь”, “Поддержка и развитие малого предпринимательства”.

     В рамках Программы регионального  сотрудничества осуществлялись проекты  с участием Беларуси в области  борьбы с нищетой, обеспечения равных условий в развитии, проведения открытой подотчетной антикоррупционной  политики.

     В целом деятельность ПРООН в Беларуси стала заметным фактором, способствующим решению социально-экономических задач переходного периода. Во многом это обусловлено неполитизированным подходом ПРООН к решению существующих проблем, ориентированностью Представительства на приоритеты развития и нужды нашей страны. За 1994−2005 годы (12 лет сотрудничества) по линии ПРООН в страну привлечено более 30 млн. долларов.

     Третья  страновая программа ПРООН для  Беларуси на 2006-2010 годы утверждена Исполнительным советом ПРООН/ЮНФПА на январской  сессии 2006 года. В разработке Программы принимали участие органы государственного управления Беларуси, что позволило включить в нее направления сотрудничества, которые отвечают национальным интересам страны.

     В рамках программы в настоящее  время реализуются более двадцати проектов международной технической помощи в пяти приоритетных областях: 

• экономический рост и повышение жизненного уровня граждан;
• эффективное и ответственное государственное управление;
• экологическая устойчивость;
• реабилитация и устойчивое развитие территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
• трансграничное сотрудничество.

     Изначально  программа предусматривала мобилизацию  ресурсов для реализации проектов в  размере более 33 млн. долларов США. Из регулярного бюджета ПРООН запланировано выделение 4,1 млн. долларов. Ресурсы в размере 28 млн. долларов предполагалось привлечь из других учреждений системы ООН и от международных доноров. Порядка 2 млн. долларов было запланировано привлечь из национальных источников. Вместе с тем, на практике удалось значительно превзойти запланированные показатели по привлечению средств. Общий объем средств, которые будут освоены в рамках программы, на декабрь 2010 г. составит около 70 млн. долларов США. Только за 2010 год для этих целей израсходованы средства в размере почти 20 млн. долларов США.