Малый бизнес и инфраструктура поддержки малого бизнеса

     В п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» закреплено, что «для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами.» [15, с.85]. Указом Президента Республики Беларусь от 29.12.2006 № 760 в часть вторую и третью п. 2 Указа № 285 были внесены следующие изменения, которые значительно ограничили трудовую правосубъектность индивидуального предпринимателя: «Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 года может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки)» [15, с.85]. Остальные субъекты предпринимательства могут осуществлять свою деятельность только после регистрации частного унитарного предприятия (ЧУП).

     Субъекты  малого предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.

     Развитие  малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное  благосостояние и достойный уровень жизни. Малый бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

     На  переходном этапе Республики Беларусь к рынку развитие малого бизнеса приобретает особое значение. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке.

     Малый бизнес вносит существенный вклад в  формирование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики РБ имеет первостепенное значение.

Государственное регулирование деятельности малых предприятий  в Республике Беларусь

     Государственное регулирование малого предпринимательства  в транзитивной экономике представляет собой систему законодательных, исполнительных, координационных мер, а также мер по контролю, проводимых соответствующими государственными учреждениями и организациями, для повышения социально-экономической эффективности предпринимательского сектора и обеспечения его развития в заданном трансформацией направлении (в Республике Беларусь это социально ориентированная рыночная экономика).

     Главной целью государственного регулирования малого предпринимательства в странах с рыночной и транзитивной экономикой является стимулирование предпринимательской активности населения посредством создания благоприятной институциональной среды или поддержка малого предпринимательства. Государственное регулирование призвано решать задачи обеспечения равных условий хозяйствования и развития конкуренции, повышения ответственности субъектов предпринимательства за результаты хозяйственной деятельности, устранения правовых, административных, организационных и экономических препятствий на пути развития предпринимательства и т. д.

     Эффективная система государственного регулирования  будет включать институты, побуждающие  субъектов малого предпринимательства  действовать по их собственному выбору и на основании мотивов, направляющих их поведение на то, чтобы вносить максимально возможный вклад в удовлетворение потребностей других социальных групп и общества в целом.

     Система поддержки малого предпринимательства  в Республике Беларусь имеет сложную структуру, состоящую из Департамента по предпринимательству,   государственных   фондов   финансовой   поддержки, субъектов инфраструктуры поддержки и программ государственной поддержки малого предпринимательства.

     Основными задачами Департамента по предпринимательству Министерства экономики являются поддержка и развитие предпринимательства в Республике Беларусь, координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в этой сфере. Департамент разрабатывает проекты законов Республики Беларусь, решений Президента, Правительства, нормативных правовых актов по вопросам поддержки предпринимательства, осуществляет разработку ежегодных республиканских программ государственной поддержки малого предпринимательства, содействует формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказывает организационную и информационно-методическую помощь по вопросам финансово-кредитной поддержки. Им, в частности, принимаются программы по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.

     Основные  задачи Фонда поддержки малого и  среднего бизнеса Министерства экономики:

     - финансовое обеспечение  государственной  политики  поддержки  малого 
предпринимательства путем участия в  финансировании соответствующих 
государственных, отраслевых и региональных программ, оказания субъектам 
инфраструктуры поддержки малого бизнеса финансовой, организационной и 
информационно-методической помощи на льготной или безвозмездной основе;

     - контроль целевого использования средств, выделяемых субъектам инфраструктуры или получаемых этими субъектами при содействии Фонда. При этом централизованная государственная финансовая поддержка деятельности частных предприятий осуществляется прежде всего через Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей.

     Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей был создан в 1992 году как государственная организация, содействующая проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий. Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

     -  содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного    использования    финансовых    ресурсов    для    реализации соответствующих целевых программ, проектов;

     -  участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации государственных, отраслевых и региональных программ, проектов и мероприятий, способствующих созданию рабочих мест путем развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения рынков товарами;

     -  участие  в  формировании  рыночной  инфраструктуры,  обеспечивающей субъектам малого предпринимательства равные условия и возможности для осуществления предпринимательской деятельности;

     - поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, использованию патентов, лицензий, ноу-хау;

• содействие привлечению национальных и иностранных инвестиций для осуществления   приоритетных   направлений   деятельности   по   созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
• участие в реализации международных программ и проектов по вопросам развития малого предпринимательства.

     В республике функционируют центры и инкубаторы, которые оказывают поддержку представителям малого предпринимательства в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-технологическом.

     Субъекты  инфраструктуры проводят маркетинговые исследования, разработку и экспертизу бизнес-планов, проводят обучающие семинары, курсы и другие мероприятия.

     Ежегодные республиканские и региональные программы государственной поддержки разрабатываются и реализуются с целью совершенствования государственной поддержки и развития малого предпринимательства, включают в себя совершенствование нормативной правовой базы, финансово-кредитную и инвестиционную поддержку субъектов малого предпринимательства.

     В рамках республиканской Программы  государственной поддержки малого предпринимательства реализовываются мероприятия по созданию льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

     Региональные  программы государственной поддержки  малого предпринимательства осуществляются по направлениям:

• совершенствование нормативной правовой базы;
• ресурсное и финансовое обеспечение развития малого предпринимательства;
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса;
• информационное, учебное и методическое обеспечение предпринимательства.

     Жизнестойкость  малого  бизнеса  определяется  тем,  сумеет  ли  он использовать следующие условия:

1. территориальная, производственная и технологическая дифференциация бизнеса. Крупным предприятиям не везде выгодно заниматься бизнесом из-за слишком узких рыночных параметров. Небольшой объем продаж и высокие    эксплуатационные    расходы    не    позволяют    крупным предприятиям заниматься многими видами деятельности и небольшими по емкости рынками;
2. важность персонального обслуживания. Основу многих видов бизнеса составляет персональное обслуживание клиентов. В этом случае качествоработы зависит во многом от профессионального мастерства владельца фирмы;
3. удобство обслуживания. Расположение фирмы и поздние часы работы позволяют   их   владельцам   успешно   конкурировать   с   крупными предприятиями, которые не имеют таких преимуществ;
4. потребность  в  каком-либо  специализированном ремесле,  например, печников, столяров, кулинаров, механиков и т. д.;
5. нерегулярность спроса. Деятельность сезонного характера зачастую не способствует тому, чтобы создавать крупномасштабное предприятие, например, по прокату лодок, лыж и т. д.;
6. оперативность и гибкость структур. Это условие имеет особенно важное значение при разработке и внедрении наукоемких проектов, когда необходимо быстро сконцентрировать финансовые и интеллектуальные ресурсы на новом направлении.

     Для развития малого бизнеса необходим  отдельный комплекс общих и специфических предпосылок социально-экономического, инфраструктурного, правового, организационного и кадрового характера. Малый бизнес — это длинный рабочий день, высокая степень риска, большая конкуренция и ограниченный потенциал для получения прибыли. Считается, что без реальной поддержки государства малый бизнес не может успешно развиваться. Всеми своими достижениями, которыми располагает малый бизнес в странах с развитой рыночной экономикой, он обязан прежде всего государственной политике. Малому бизнесу в этих странах оказывается всестороння помощь и предоставляются различные льготы. В их числе создание сети бесплатных консультативных пунктов, где начинающие предприниматели могут получить необходимые знания по бизнесу и информацию, связанную с выбором сферы деятельности, разработкой бизнес-планов, организацией управления и бухгалтерского учета, взаимодействием с внешними партнерами и клиентами. Кроме того, малые предприятия и индивидуальные предприниматели под гарантии государства могут воспользоваться льготными кредитами, получить реальную материальную помощь различных предпринимательских фондов.

     Советом Министров Республики Беларусь утвержден  комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года [11, с.1]. Данный комплекс включает в себя следующие мероприятия:

1. организационные меры по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на 2006 — 2010 годы;
2. совершенствование нормативной правовой базы;
3. упрощение    системы    налогообложения    для    субъектов    малого предпринимательства;
4. совершенствование  имущественной  поддержки  субъектов  малого  и среднего предпринимательства;
5. совершенствование         инфраструктуры         поддержки малого предпринимательства; развитие производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с другими организациями;
6. взаимодействие с некоммерческими организациями предпринимателей по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
7. совершенствование информационной поддержки  малого и  среднего предпринимательства;
8. подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;
10. международное сотрудничество в области  малого и среднего предпринимательства;
11. мониторинг развития малого и среднего предпринимательства.