Малый бизнес: характерные черты и проблемы становления в России

    В экономической литературе отсутствуют  научные принципы разработки критериев для отнесения предприятий к малому бизнесу. На наш взгляд, при их разработке необходимо придерживаться таких принципов, как:

    -объективность;

    -дифференциация величины критериев в зависимости от специфики и отраслевой принадлежности предприятия;

    -простота в понимании и использовании;

    -минимизация количества критериев (их не должно быть больше трех);

    -стабильность критериев.

    На  первоначальном этапе становления  малого бизнеса в России основным критерием для отнесения предприятий к малым являлась численность работающих, которая периодически изменялась. До середины 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства» от 11.05.93 № 446 к малым предприятиям были отнесены предприятия всех организационно-правовых форм со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве — до 200; в науке и научном обслуживании - до 100; в других отраслях производственной сферы - до 50; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании - до 15 человек. [8]

    В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» лимитируются доля участия других лиц, численность работников и выручка организации. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

    -доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;

    -доля участия других юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в капитале малого или среднего предприятия не должна превышать 25 %;

    -средняя численность занятых за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а для « микропредприятий », выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать 15 человек;

    -предельные  выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

    -микропредприятия — 60 млн. руб.;

    -малые  предприятия — 400 млн. руб.;

    -средние предприятия — 1 000 млн. руб.

      Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием — численности работников либо размера выручки от реализации произведенных товаров либо оказанных услуг. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если численность работников ил и размер выручки держатся выше или ниже пределы 1ых значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.[9] 
 
 
 
 

Глава 2 Развитие малого предпринимательства в России 

    2.1 Этапы становления  малого предпринимательства 

    Рассматривая  законодательные документы, регламентирующие деятельность малых предприятий  в стране, в хронологической последовательно, можно выделить следующие основные этапы развития малого предпринимательства.     

    Таблица 2.1                                                                

    Развитие  малого предпринимательства в России                                          

 

    Законодательство  о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности малых предприятии независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие, соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность ков за отчетный период не превышает следующих уровней:

    Промышленность, строительство, транспорт -100

    Сельское хозяйство, научно-техническая сфера -60                    

    Оптовая торговля -50                                                                      

    Розничная торговля и бытовое обслуживание населения -30   

    Остальные отрасли и другие виды деятельности -50                    

    Под субъектами малого предпринимательства понимаются так же физические лица,  занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

    Содержание  учредительных документов малых  предприятий ряд особенностей. В 80—90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

    В начале 1990-х годов малые предприятия  образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991г. многие коллективы реорганизовались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объясняется сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

    В ряде случаев учредителями малых предприятий становятся местные власти (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

    В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий как один из важнейших включен в программу  демонополизации хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

    -выделение  самостоятельных производственно  – хозяйственных блоков;

    -выделение  малых и средних коллективов  из состава крупных предприятий;

    -создание  небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

    Таким образом, малые предприятия можно  образовать, во – первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений и, во – вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях перехода к рынку и создание рыночной инфраструктуры оптимален.

    Малые предприятия могут учреждаться  совместно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями  других форм собственности.

    Развитие  любой формы предпринимательства  зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и в ее регионах и способности конкретного предпринимателя  использовать данные ему права для  реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений. [2] 

    2.2 Проблемы развития  малого предпринимательства  

    Проблема  дальнейшего развития малого предпринимательства  в России остается в основном теми же, что были отмечены еще в материалах первого Всероссийского съезда представителей малых предприятий. Важнейшие из них:

    -недостаточность  начального капитала и собственных  оборотных средств;

    -трудности  с получением банковских кредитов;

    -усиление  давления криминальных структур;

    -нехватка  квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;

    -сложности  с получением помещений и крайне  высокая арендная плата;

    - ограниченные возможности получения  лизинговых услуг;

    - отсутствие должной социальной  защищенности и личной безопасности  владельцев и работников малых  предприятий и др.

    Малые предприятия в России в своей  деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема – недостаточная  ресурсная база – как материально – техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого сектора национального хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, живущей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, достаточного для начало собственного дела. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны, к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной инфляции.

    Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать.

    Следующая проблема - законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский кодекс РФ, законы «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» ряда указов Президента РФ), однако трудность заключается в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства в конечном счете будет убедительно решена тогда, когда удастся избавится от правого нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса.