Ликвидация предприятия

n="justify">    В ходе рассмотрения исков о ликвидации юридических лиц выработана определенная практика разрешения таких споров, изложенная в Обзоре практики разрешения споров, связанных с ликвидацией  юридических лиц (коммерческих организаций), который необходимо учитывать при  реализации положений ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), определяющей основания для ликвидации юридического лица. В частности, необходимо иметь в виду следующее.

    1. В части ликвидации организаций, осуществляющих лицензируемую деятельность:

    осуществление коммерческой организацией деятельности, подлежащей лицензированию, после аннулирования  лицензии может являться основанием для ее ликвидации.

    Банк  России вправе предъявить иск о ликвидации кредитной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (в ред. от 3.02.96 г. N 17-ФЗ) с изменениями  на 8.07.99 г. Банк России вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации, если в течение одного месяца с момента отзыва у нее лицензии не создана ликвидационная комиссия или в отношении организации не применяется процедура банкротства.

    2. В части ликвидации в связи с несоответствием учредительных документов организации действующему законодательству:

    не  приведение в установленный срок акционерным обществом или обществом  с ограниченной ответственностью учредительных  документов в соответствие с законом, регулирующим порядок создания и  деятельности таких обществ, может  являться основанием для их ликвидации (в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 61 ГК РФ).

    3. В части ликвидации после объявления организацией о добровольной ликвидации:

    наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности  обращения в суд с иском  о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется  и имеются основания, предусмотренные  п. 2 ст. 61 ГК РФ (если после принятия решения о ликвидации, в частности, не была назначена ликвидационная комиссия, не определены порядок и срок ликвидации, т.е. ликвидация фактически не проведена);

    невыполнение  решения учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица о  добровольной его ликвидации не является основанием для возбуждения иска о принудительной ликвидации этого  юридического лица, если в его деятельности не установлены неоднократные или  грубые нарушения закона или иных правовых актов.

    4. В части ликвидации в связи с нарушением юридическим лицом требований закона:

    решение суда по иску о ликвидации юридического лица в связи с неоднократными нарушениями закона принимается  судом с учетом всех обстоятельств  дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений  и вызванных им последствий. Так, при рассмотрении иска о ликвидации торгового предприятия суд, оценив характер допущенных ответчиком нарушений, а также учитывая, что ответчик является единственным торговым предприятием в населенном пункте и его ликвидация могла бы вызвать негативные последствия для проживающих там граждан, отказал в иске о его ликвидации;

    в случае нарушения юридическим лицом  требований закона или иных правовых актов, которые могут быть устранены, суд вправе предложить ему принять  меры по устранению этих нарушений. Поскольку  анализ материалов дела о ликвидации юридического лица свидетельствовал о  том, что нарушения, допущенные ответчиком, нельзя рассматривать как грубые и они носят устранимый характер, а также учитывая отсутствие доказательств  причинения существенного ущерба интересам  участников общества, суд отказал  в иске о ликвидации акционерного общества в связи с нарушением им правил ведения реестра акционеров общества.

    В Обзоре также определены права ликвидационной комиссии юридического лица. Так, в  соответствии с п. 12 Обзора руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) вправе подписывать от имени ликвидируемого юридического лица исковые заявления  и совершать другие юридические  действия, связанные с ликвидацией  юридического лица, исходя из решений, принимаемых комиссией в пределах ее компетенции (круг полномочий ликвидационной комиссии определен ст. 63 ГК РФ, исходя из содержания которых и было принято  указанное решение).

    Следует также обратить внимание на п. 10 Обзора, в соответствии с которым при  наличии проверенных данных о  фактическом прекращении юридическим  лицом деятельности и отсутствии сведений о месте нахождения его  органа и учредителей вопрос о  ликвидации этого юридического лица должен решаться в соответствии со ст. 180 Федерального закона от 8.01.98 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Такое решение было принято по искам о ликвидации организаций, которые не начинали свою деятельность после регистрации либо прекратили ее, вследствие чего не выполняются  требования об уплате налогов, представлении  отчетности и др. Подтверждением таких  фактов могут быть, в частности:

• справки банков, в которых были открыты счета этих юридических лиц о том, что банковские операции по ним не проводятся в течение последних 12 месяцев;
• сведения (документы) из налогового органа о неисполнении налоговых обязательств;
• документы, подтверждающие факт выбытия органа юридического лица с последнего известного места нахождения и неизвестности нового адреса.

    В судебной практике возникают также  вопросы о возможности прекращения  деятельности индивидуального предпринимателя  в порядке, применимом к ликвидации юридического лица. Однако, учитывая особенности  правового положения граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые определены в Законе РСФСР  от 7.12.91 г. N 2000-1 "О регистрационном  сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" и  Положении о порядке государственной  регистрации субъектов предпринимательской  деятельности, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8.07.94 г. N 1482, решено, что к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, не применяются нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица и подобные иски не подлежат рассмотрению в арбитражном  суде. 

5. Общая схема процедур ликвидации предприятий 

    В случае признания предприятия банкротом  подается заявление в арбитражный  суд о признании должника банкротом, и далее выполняются стандартные  процедуры, разработанные в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

    В случае принятия решения о ликвидации на основании решения учредителей  или суда, проводится инвентаризация и оценка имущества на предмет  выяснения, достаточно ли у предприятия  средств для удовлетворения требований кредиторов.

    Если  средств недостаточно, то ликвидация происходит по схеме признания предприятия  банкротом. Если достаточно, то выполняются  обычные процедуры:

    1. создание ликвидационной комиссии;

    2. уведомление регистрирующего органа  о ликвидации предприятия, согласование  с ним решения о ликвидации  и состава ликвидационной комиссии;

    3. переоформление карточки с образцами  подписей в банке; 

    4. публикация заявления о ликвидации;

    5. уведомление работников и проведение  комплекса мероприятий по увольнению  работников;

    6. извещение налоговой инспекции,  внебюджетных органов и органа  Госкомстата о ликвидации;

    7. выявление кредиторов и их  письменное уведомление о ликвидации;

    8. выявление дебиторов и принятие  мер по взысканию дебиторской  задолженности; 

    9. составление промежуточного ликвидационного  баланса и его утверждение; 

    10. продажа имущества; 

    11. выплата денежных сумм кредиторам;

    12. составление ликвидационного баланса  и его утверждение; 

    13. получение согласований внебюджетных  фондов и органа Госкомстата; 

    14. получение с согласования налоговой  инспекции; 

    15. передача оставшегося имущества  акционерам (участникам);

    16. закрытие счета в банке; 

    17. получение согласования Комитета  по управлению имуществом в  случаях, определенных законодательством; 

    18. передача материалов в орган,  осуществляющий государственную  регистрацию юридических лиц  для исключения ликвидационного  предприятия из единого государственного  реестра и уничтожение печати;

    19. получение в регистрирующем органе  свидетельства о ликвидации. 

6. Основания и порядок ликвидации ООО

    Ликвидация  юридического лица представляет собой  прекращение его функционирования без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п.1 ст.61 ГК РФ).

    Ликвидация  юридического лица может быть осуществлена по решению учредителей (участников), т. е. добровольно, и по решению суда, т. е. принудительно.

    Основаниями добровольной ликвидации ООО являются окончание срока деятельности организации  и достижение цели, ради которой  было создано общество.

    Это касается обществ, в содержании устава которых указана основная цель их создания и установлен период действия юридического лица (5 лет, 8 лет, 10 лет  и т. д.).

    Решение о добровольной ликвидации, принятое уполномоченными органами в соответствии с учредительными документами общества, должно быть оформлено протоколом собрания участников. При ликвидации филиала, кроме протокола, вышестоящий орган управления издает приказ, в котором указываются основания, порядок и сроки ликвидации, а также состав ликвидационной комиссии.

    Нередко в деятельности обществ с ограниченной ответственностью встречаются случаи, когда учредителями не выполняется  решение о добровольной ликвидации согласно уставу, что приводит к  спорам с органами, осуществляющими  государственную регистрацию юридических  лиц. Регистрационные палаты обращаются в суды с исками о принудительной ликвидации обществ.

    Однако  практика разрешения таких споров (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.01.2000 N 50) показывает, что  подобная ситуация не является основанием для возбуждения иска, если в деятельности общества не установлены неоднократные  или грубые нарушения закона или  иных правовых актов.

    Рассмотрим  основания принудительной ликвидации ООО.

    1. Признание судом недействительной  регистрации юридического лица  в связи с допущенными при  его создании нарушениями законов  или иных правовых актов, если  эти нарушения носят неустранимый  характер.

    Это может быть обнаружено либо сразу  после создания общества, либо в  процессе его функционирования.

    Например, после регистрации ООО, учредителем  которого являлось физическое лицо, при  проверке органами местного самоуправления паспортных данных учредителя был установлен факт их фальсификации. Физического  лица по месту жительства и созданного ООО по указанному юридическому адресу не оказалось, что явилось основанием для предъявления в суд иска о  принудительной ликвидации общества.

    В практике арбитражных судов возникают  вопросы, связанные с разрешением  споров о ликвидации юридических  лиц в соответствии с исками государственных  налоговых инспекций. Имеются в  виду случаи, когда после регистрации  общества так и не начинали своей  деятельности либо прекращали ее.