Контрольная работа по "Экономике"

  С этой точки  зрения позиция российской стороны  на декабрьских (2001 г.) переговорах в Женеве в целом заслуживает положительной оценки. На переговорах удалось согласовать позиции по 80% промышленных тарифов и найти «точки соприкосновения» по сельскому хозяйству, проблемам законодательства и сфере услуг. На переговорах противоположной стороне были представлены все принятые Государственной Думой РФ законы, а также законы, готовящиеся к принятию, соответствующие нормам Всемирной торговой организации.

  Острым  остается вопрос о тарифных ставках  на авиационную технику. Несмотря на то что подписание соглашения по авиатехнике  не является обязательным при вступлении в ВТО, администрация США настаивает на присоединении России к этому  соглашению. Если таковое будет подписано, РФ должна будет снять тарифные барьеры  на самолеты и комплектующие к  ним. В настоящее время Россию такие уступки не устраивают.

  Кроме этого  самыми сложными вопросами на переговорах  остаются: таможенное соглашение; соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ); соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС).

  Непросто  идут и переговоры в области сельского  хозяйства со странами так называемой Кернской группы, участницы которой (Австралия, Новая Зеландия, Бразилия, Аргентина) отказываются идти на реальные компромиссы в области сельскохозяйственных государственных субсидий. Они выступают  за полную ликвидацию всех экспортных субсидий и внутренней государственной  поддержки сельскохозяйственных производителей. Эту позицию поддерживают и США, что вызывает закономерное противодействие российской стороны.

  К числу  наиболее сложных проблем на переговорах  относится и вопрос о доступе  на российский рынок иностранных  услуг. В этих переговорах в декабре  2001 г. участвовали 15 стран — членов ВТО, в то время как некоторые члены ВТО (в частности, страны ЕС) еще не предоставили своих встречных предложений.

  Обращает  на себя внимание тот факт, что классификация  услуг содержит 160 основных секторов, однако на практике обсуждается лишь восемь ключевых сфер услуг, которые вызывают наибольший интерес у зарубежных партнеров (банковское дело, страхование, аудит, юридические услуги, телекоммуникации, образование, медицина и транспорт). Иностранные партнеры на переговорах требуют снятия ограничений на деятельность в РФ своих аудиторских и юридических компаний, врачебную практику и т.д. Сохраняются расхождения с иностранными партнерами по транспортным услугам (прежде всего в морском судоходстве и авиаперевозках).

  Новые обстоятельства в переговорах России о вступлении в ВТО возникают в связи с принятием в эту организацию Китая, который может выступить с целым рядом требований в адрес России. Так, лишенный права обращаться в Roster, Китай может попытаться подстраховаться и поставить вопрос об открытии Россией при вступлении в ВТО своего рынка для китайского текстиля, игрушек и других товаров широкого потребления.

  В целом  в настоящее время необходим  комплексный анализ всех «pro» и  «contra» вхождения России в ВТО  и сроков осуществления этого  процесса. Поэтому принципиальное значение приобретает ясность и определенность стратегического подхода Правительства  РФ по вопросу о том, какие отрасли  и виды производства рассматриваются  им в качестве «точек роста» экономики  страны и заслуживающими всесторонней ресурсной и протекционистской  поддержки.

  В России уже запущены в серийное производство самолеты «Ил-96–300», «Ту-204», «Ту-214», соответствующие  требованиям ICAO и конкурентоспособные  на мировом рынке. Ведется разработка и подготовка к производству новых  типов самолетов. За последние годы в соответствии с международными нормами было сертифицировано 15 типов  самолетов и вертолетов отечественной  разработки. Это создает хорошие  предпосылки для модернизации парка  гражданской авиации на длительную перспективу. Однако в реальной практике эта модернизация сдерживается из-за отсутствия необходимых оборотных средств у предприятий и авиакомпаний для постройки и приобретения новых воздушных судов. Если учесть высокую капиталоемкость, длительность сроков производства и окупаемости авиатехники, то становится достаточно очевидным, что в этих условиях развитие авиационной промышленности возможно только при активной поддержке со стороны государства. Было бы неверным утверждать, что президент и Правительство РФ не уделяют внимания вопросам развития авиационной промышленности и авиатранспорта в стране. В феврале 2001 г. были утверждены «Основы политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 г.». В декабре 2000 г. Правительство РФ одобрило «Концепцию развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации», в августе 2001 г. — Федеральную целевую программу «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.». В соответствии с данной программой основные ресурсы будут направлены на завершение создания находящихся в разработке самолетов для магистральных и региональных рейсов «Ил-96Т» и «Ту-234», «Ту-334», «Ту-324», вертолетов «Ми-38», «Ка-62», на создание следующего поколения отечественных самолетов, а также на решение вопросов, связанных с модернизацией существующего парка самолетов для выполнения требований ICAO по шуму и эмиссии авиадвигателей. Правительством РФ принято решение о реформировании авиационного комплекса страны. Одной из форм, которая могла бы поддержать российские авиакомпании в решении проблем закупки новой авиационной техники, является реализация лизинговых схем. В настоящее время схема приобретения российскими авиакомпаниями новых самолетов отечественного производства отрабатывается на двух пилотных проектах лизинга воздушных судов, осуществляемых лизинговой компанией «Ильюшин-финанс» и «Финансовой лизинговой компанией». Однако нельзя не видеть реальных противоречий и проблем, которые способны дезавуировать саму идею подобных конструктивных преобразований. Так, не решен центральный вопрос о выделении бюджетных средств на обеспечение лизинга отечественной авиационной техники в 2001–2002 гг. в объеме 4 млрд руб., а также финансировании в полном объеме программы развития гражданской авиационной техники и выделении средств на поддержание и развитие экспериментальной базы НИИ и ОКБ. Значительные трудности по сохранению рабочих мест в отечественной авиационной промышленности и потери в федеральном бюджете страны создают предоставленные таможенные льготы по лизингу зарубежной авиационной техники. Так, Правительство РФ предоставило льготы по полному освобождению от таможенных пошлин и налогов для 40 магистральных самолетов фирм «Boeing» и «Aerobus Industry». В результате этого федеральный бюджет недополучил 1,2 млрд долл. (которые можно было бы направить именно на развитие отечественной авиационной промышленности и поддержку российских авиакомпаний), и ежегодные лизинговые платежи за рубеж составляют в настоящее время более 200 млн долл. Подобная экономическая политика скорее всего может быть охарактеризована не иначе как «протекционизм наоборот». Учитывая то, что приоритеты Правительством РФ, по существу, еще четко не зафиксированы, остаются предпосылки для получения экономических привилегий теми отраслями, представители которых активно лоббируют их интересы и влияют на позиции участников переговорного процесса о вступлении в ВТО с российской стороны. При этом заведомо бесперспективные с точки зрения международной конкуренции отрасли могут получить более выгодные условия экономической деятельности, чем отрасли, обладающие реально или потенциально существенно большей международной конкурентоспособностью.

  Поэтому проблематика, связанная с условиями  предстоящего вступления России в ВТО, носит более широкий и фундаментальный  характер, чем собственно вопросы  самого этого акта, — она переходит  в плоскость проблем выбора новой  парадигмы экономической политики страны в принципе, включая весь комплекс ее взаимосвязанных проблем (четкой и ясной формулировки целей  и задач, обеспечения национальной экономической безопасности страны, национальной промышленной, научно-технической, инновационной политики, выхода из кризиса и перехода к экономическому росту, финансового равновесия, решения проблем обслуживания и сокращения внешнего долга и др.).