Концентрация производства

     Монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов  независимо от их доминирующего положения  на рынке определенного товара также  признаются их согласованные действия (в том числе на основании договора или иной сделки), которые приводят или могут привести к следующему:

1) установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению,  снижению или поддержанию цен  на аукционах и торгах; разделу  рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок,  по ассортименту реализуемых  товаров либо по кругу продавцов  или покупателей (заказчиков);

3) ограничению  доступа на рынок или устранению  с него других хозяйствующих  субъектов в качестве продавцов  определенных товаров или их  покупателей (заказчиков);

4) отказу  от заключения договоров с  определенными продавцами или  покупателями (заказчиками);

5) недопущению,  ограничению или устранению конкуренции  и ущемлению интересов других  хозяйствующих субъектов иными  способами, в том числе путем  координации предпринимательской  деятельности коммерческих организаций.

     В исключительных случаях указанные  согласованные действия хозяйствующих  субъектов могут быть признаны антимонопольным  органом правомерными, если хозяйствующие  субъекты докажут, что положительный  эффект от их действий, в том числе  в социально-экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка либо если возможность заключения такого соглашения или осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами предусмотрена федеральными законами.

     Государственный антимонопольный контроль осуществляется антимонопольным органом — Федеральной  антимонопольной службой (ФАС России) за:

созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических  лиц;

соблюдением антимонопольного законодательства при  приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций;

соглашениями  или согласованными действиями хозяйствующих  субъектов, ограничивающих конкуренцию.

     Контроль  за созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц. Реорганизация в форме слияния или присоединения коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 тыс. установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), проводится с предварительного согласия антимонопольного органа. Для получения такого согласия лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на слияние или присоединение коммерческих организаций.

     Антимонопольный орган отклоняет указанное ходатайство, если предполагаемая реорганизация  коммерческих организаций может  привести к ограничению конкуренции  на товарном рынке, в том числе  в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов.

     Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство  при возможности наступления  названных неблагоприятных последствий  в случае:

если  лица или органы, принимающие решение  о слиянии либо присоединении  коммерческих организаций, докажут, что  положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической  сфере, превысит неблагоприятные последствия  для рассматриваемого товарного  рынка;

выдачи  предписания о совершении лицами или органами, принимающими решение  о слиянии либо присоединении  коммерческих организаций, действий, направленных на обеспечение конкуренции.

     Антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителями (участниками) в течение 45 дней со дня  государственной регистрации (со дня  внесения изменений и дополнений в единый государственный реестр юридических лиц):

о создании, слиянии и присоединении некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств), если в состав участников (членов) этих организаций входит не нее двух коммерческих организаций;

о создании коммерческих организаций, если суммарная  стоимость активов учредителей (участников) по последнему балансу превышает 200 тыс. установленных федеральным  законом МРОТ, а также о слиянии  и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов  по последнему балансу превышает 100 тыс. установленных федеральным  законом МРОТ.

     Данные  требования об уведомлении антимонопольного органа распространяются на некоммерческие организации, осуществляющие или имеющие  намерение осуществлять координацию  предпринимательской деятельности своих участников (членов).

     Если  указанные действия могут привести или привели к ограничению  конкуренции, антимонопольный орган  выдает учредителям (участникам) коммерческой или некоммерческой организации, лицам  или органам, принявшим соответствующее  решение, предписание о совершении действий, направленных на обеспечение  конкуренции.

     Создание, слияние, присоединение коммерческих и некоммерческих организаций, изменение  состава участников некоммерческих организаций в нарушение указанного порядка, приводящие к ограничению  конкуренции, в том числе в  результате возникновения или усиления доминирования, а равно неисполнение предписания антимонопольного органа о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, может  служить основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

     Контроль  за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерчески организаций. С предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляются:

приобретение  лицом (группой лиц) акций (долей) с правам голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании;

получение в собственность, пользование или  владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов  другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего  предмет сделки (взаимосвязанных  сделок), превышает 10% балансовой стоимости  основных производственных средств  и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего или передающего  имущество;

приобретение  лицом (группой лиц) прав, позволяющих  определять условия ведения хозяйствующим  субъектом его предпринимательской  деятельности либо осуществлять функции  его исполнительного органа.

     Предварительное согласие на осуществление таких  сделок требуется в случаях, если суммарная стоимость активов  по последнему балансу лиц, участвующих  в их совершении, превышает 200 тыс. установленных  федеральным законом МРОТ или  одним из них является хозяйствующий  субъект, внесенный в реестр хозяйствующих  субъектов, имеющих долю на рынке  определенного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность данного хозяйствующего субъекта.

     Для совершения указанных сделок соответствующие  лица обязаны представить в антимонопольный  орган ходатайство о даче согласия на их совершение.

     Основания для отклонения или удовлетворения такого ходатайства аналогичны основаниям для удовлетворения или отклонения ходатайства о даче согласия на слияние  или присоединение коммерческих организаций.

     Сделки  по приобретению акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, совершенные в нарушение  указанного выше порядка, приводящие к  ограничению конкуренции, в том  числе в результате возникновения или усиления доминирования, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

     Контроль  за соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, вправе обратиться антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия соглашения или осуществления согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

     Антимонопольный орган в течение 30 дней со дня  поступления всей необходимой для  рассмотрения заявления информации принимает решение о соответствии либо несоответствии соглашения или  согласованных действий требованиям  антимонопольного законодательства.

Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

За нарушения  антимонопольного законодательства должностные  лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных  органов власти или организаций, коммерческие и некоммерческие организации  или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность.

     Доход, полученный в результате нарушения  антимонопольного законодательства хозяйствующим  субъектом, чьи действия в установленном  порядке признаны монополистической  деятельностью или недобросовестной конкуренцией, в случае неисполнения соответствующего предписания подлежит взысканию в федеральный

бюджет  в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

     Невыполнение  в установленный срок законного  предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере  от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц  — от 2 до 5 тыс. МРОТ.

     Непредставление в федеральный антимонопольный  орган, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным  законодательством, либо представление  заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 5 тыс. МРОТ.

     Для данной категории правонарушений КоАП РФ установлен более длительный по сравнению с общими сроками срок давности привлечения к административной ответственности — один год со дня совершения административного правонарушения.

     Монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение  конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической  деятельности, установления или поддержания  единых цен наказываются штрафом  в размере от 200 до 500 МРОТ или иного  дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

     Те  же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере  от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

     Вышеуказанные деяния, совершенные с применением  насилия или с угрозой его  применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества  либо с угрозой его уничтожения  или повреждения (при отсутствии признаков вымогательства), наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества  или без таковой.

5. Концентрация и диверсификация производства

     Диверсификация  производства — одна из самых сложных  форм развития концентрации. Она означает одновременное развитие не связанных  друг с другом видов производств  и услуг, расширение номенклатуры и  ассортимента производимой продукции  в рамках одной компании, концерна, предприятия, фирмы.

     Диверсификация  выражает процесс расширения активности предприятия, которое использует собственные  накопления не только для поддержания  и развития основного бизнеса, но и направления их на освоение современных  видов продукции, создание новых  производств и оказание всевозможных услуг.