Экономика общественного сектора

Естественно, большая нагрузка при этом ложится на относительно благополучные территории, за счет которых преимущественно форми­руется общенациональный бюджет. В России к их числу относятся Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Нижегородская, Са­марская, Свердловская области и еще 5-6 субъектов Федерации, которые в совокупности дают до 60% поступлений в федеральный бюджет.

Если переход к рынку сопровождается высокой инфляцией, то важное значение имеют различия в плавучести федеральных и территориальных налогов. Плавучестью называют способность налога обеспечивать рост поступлений, соразмерный темпам инфляции, то есть удерживаться на задаваемом ею уровне номинальных доходов.

Высокой плавучестью отличается прежде всего налогообложение доходов. Однако именно такие налоги в любой стране играют ключе­вую роль в формировании общегосударственного (федерального) бюд­жета. В России налоги на добавленную стоимость и прибыль принад­лежат к числу федеральных, а относящийся к доходам субъектов Федерации подоходный налог с физических лиц менее значителен по своим масштабам. В целом типичные территориальные налоги отра­жают уровень инфляции с некоторым запаздыванием. Так, чтобы в соответствии с ее темпами взимать налоги на имущество, объекты налогообложения требуется регулярно переоценивать, что связано с немалыми трудностями. К тому же подлинная ценность имущества предприятий часто не находит адекватного выражения до тех пор» пока это имущество не вовлекается в полной мере в сферу рыночных отношений. Наконец, налоги на имущество и некоторые другие доходы территориальных бюджетов поступают, как правило, менее непре­рывно, чем, например, налог на добавленную стоимость, что сущест­венно в условиях быстрой и не вполне прогнозируемой инфляции.

Развитие бюджетного федерализма зависит не только от экономи­ческих, но и от политических условий. Принципиальное значение имеет становление подлинно демократических институтов власти на всех уровнях. Ведь смысл и преимущества бюджетной децентрализации определяются способностью государственных и муниципальных органов адекватно отражать предпочтения населения с учетом их террито­риальной дифференциации. Следовательно, важную роль играют навы­ки демократического осуществления власти, степень вовлеченности граждан в решение местных проблем и реальная мера влияния изби­рателей на политику налогообложения и бюджетных расходов.

Формирование эффективно функционирующего общественного сектора, в том числе его автономных территориальных подсистем,  одно из решающих условий создания современной высокоразвитой рыночной экономики. Оно требует времени и настойчивых усилий, опирающихся на знание теории и анализ конкретной ситуации в стране.

Заключение

Экономические взаимоотношения между Федерацией и ее субъек­тами, а также органами местного самоуправления неизбежно испыты­вают влияние многообразных исторических, географических, политических и этнокультурных факторов. Несомненно, не все, что имеет место в таких взаимоотношениях, исчерпывающим образом отражается в мо­делях и положениях теории бюджетного федерализма. Однако экономическая теория открывает возможность выделять те тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рацио­нального выбора форм децентрализации, масштабов самоуправляемых территориальных единиц, механизмов пополнения и расходования их бюджетов. Теория позволяет понять, при каких условиях эти тенден­ции получают развитие и какие факторы способны ограничивать их действие.

Общественные финансы выполняют три взаимосвязанные и нередко переплетающиеся функции: аллокационную, распределительную (дист­рибутивную) и стабилизационную.

К числу наиболее важных проблем теории бюджетного федерализма относится анализ воздействия бюджетных грантов на децентрали­зованно принимаемые решения. Для проведения анализа удобно выделять следующие типы бюд­жетных грантов: блочные и категориальные, а среди последних  долевые и недолевые.

Развитие бюджетного федерализма зависит не только от экономи­ческих, но и от политических условий. Принципиальное значение имеет становление подлинно демократических институтов власти на всех уровнях. Ведь смысл и преимущества бюджетной децентрализации определяются способностью государственных и муниципальных органов адекватно отражать предпочтения населения с учетом их террито­риальной дифференциации. Следовательно, важную роль играют навы­ки демократического осуществления власти, степень вовлеченности граждан в решение местных проблем и реальная мера влияния изби­рателей на политику налогообложения и бюджетных расходов.

Формирование эффективно функционирующего общественного сектора, в том числе его автономных территориальных подсистем,  одно из решающих условий создания современной высокоразвитой рыночной экономики. Оно требует времени и настойчивых усилий, опирающихся на знание теории и анализ конкретной ситуации в стране.

Список использованнЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.        Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1996. – 319 с.

2.        Стиглиц Д.Ю. Экономика общественного сектора: Пер. с анлг. М.: МГУ; ИНФРА-М, 1997. – 720 с.

3.        Жильцов Е. Экономика общественного  сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995. – 185 с.