Охрана  труда - категория  экономическая

Cитуация с охраной труда в нашей стране, мягко говоря, далека от совершенства. Согласно определению, данному в ст. 209 ТК РФ, охрана труда - это "система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия". 
 
Однако здоровье, а порой и жизнь работников, занятых на производстве, не всегда удается сохранить. По данным Государственной инспекции труда в г. Москве, в строительной отрасли ежедневно происходят несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями. И это только в строительстве. А еще есть транспорт, машиностроение, металлургия и т.п. Помимо производственного травматизма, тысячи людей страдают от профессиональных заболеваний, полученных на производстве с неблагоприятными условиями труда. Но и это еще не все: существует производственно-обусловленная заболеваемость, т. е. общие, неспецифические заболевания, которые под воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса возникают чаще и протекают тяжелее. 
 
И такое положение с охраной труда сохраняется десятилетиями, потому что для всех стало привычным: охрана труда - дело затратное, денег из него не извлечешь. А производство и так постоянно требует каких-либо технологических расходов. На охрану труда денег просто не остается. 
 
Велики ли расходы на охрану труда? 
 
Конечно, если рассматривать охрану труда отдельно, саму по себе, в отрыве от всех остальных производственных затрат, то получается, что расходы на охрану труда весьма значительны. 
 
Однако в экономически развитых странах Европы и Северной Америки давно обнаружили: текущие расходы тех предприятий, где вопросы охраны труда поставлены в ряд с основными экономическими задачами предприятия, существенно ниже, чем там, где вопросам охраны труда не придается сколько-нибудь серьезное значение. Это объясняется следующим. 
 
Во-первых, в производственных организациях, где вопросами охраны труда занимаются в недостаточной степени, значительно выше уровень производственного травматизма, более высокие показатели производственно-обусловленной заболеваемости, что вызывает необходимость содержать на 15-20 % больше персонала, чем при нормальных условиях труда. Следовательно, значительно выше расходы и собственно на заработную плату, и на платежи, с ней связанные. 
 
Во-вторых, работники в таких организациях, как правило, долго не задерживаются, следовательно, в них высокая текучесть кадров, а значит и постоянные, весьма существенные расходы на дополнительное обучение вновь поступающего персонала. 
 
В-третьих, неудовлетворительные условия труда работников на производстве влекут за собой напряженную экологическую обстановку. А это означает дополнительные расходы на штрафные санкции, связанные с природоохранным законодательством. 
 
Наконец, расходы на мероприятия по охране труда, как правило, не носят одностороннего характера. Внедрение в производство новой, более защищающей работников техники и технологии влечет за собой и повышение эффективности самого производства. 
 
Таким образом, охрана труда, хотя сама по себе и не является прибыльной, но благодаря снижению через соответствующие мероприятия ряда статей производственных расходов становится экономически выгодной и фактически самоокупаемой. Однако для того, чтобы это понять, необходимо правильно подсчитывать собственные доходы и расходы. Да и экономический эффект от мероприятий по охране труда, хотя и может быть достаточно большим, тем не менее не имеет прямого выражения. Поэтому государству пришлось принять дополнительные меры, чтобы сделать охрану труда экономически привлекательной для работодателя. 
 
Охрана труда и налоги 
 
В статье 210 ТК РФ определено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является "проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников". 
 
Инструментом такой политики стал Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". В соответствии с этим законом все российские работодатели выплачивают дополнительный взнос в Фонд социального страхования РФ как раз на цели страхования работников от производственного травматизма и профзаболеваний. 
 
В то же время сам этот взнос впервые у нас в стране носит не налоговый, а страховой характер. Во-первых, он дифференцирован в зависимости от принадлежности организации к той или иной отрасли экономики; во-вторых, он может быть увеличен, если в организации за отчетный период уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний оказался выше, чем это определено для соответствующей отрасли экономики, но может быть и снижен, если в отчетный период в организации резко снизился уровень травматизма и профзаболеваний. 

 
Обратите внимание! Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют от 0,2 до 8,5 % от начисленной  оплаты труда или  суммы вознаграждения по гражданско-правовому  договору в соответствии с видами экономической  деятельности. 

 
В-третьих, дополнительный взнос может  быть фактически снижен, т.к. в его  зачет могут пойти расходы  организации на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на обучение охране труда отдельных  категорий работников и некоторые  другие расходы организации. Таким  образом, предусматривается прямая экономическая заинтересованность работодателей заниматься вопросами  охраны труда. 
 
В еще большей степени заинтересованность работодателя во внедрении программ охраны труда в организациях обеспечивают ст. 210 и 219 ТК РФ и ст. 217 и 238 НК РФ. Статья 210 ТК РФ устанавливает специальный вид компенсаций - компенсации "за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда", а ст. 217 и 238 НК РФ освобождают эти компенсации от обложения налогом с доходов физических лиц и единым социальным налогом. 
 
Вредные условия труда 
 
Исходя из смысла действующего законодательства вредные условия труда могут быть устранимыми или неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. В свою очередь, устранимые вредные условия труда тоже распадаются на две части - те, которые организация может устранить своими силами без привлечения специализированных организаций и дополнительных денежных вложений, и те, которые носят достаточно глобальный характер (теоретически они устранимы, но чтобы этого добиться, организация фактически должна реконструировать производство и вложить серьезные капитальные средства). 
 
При этом те рабочие места, на которых присутствуют, условно говоря, легко устранимые вредные условия труда, организация должна привести к нормативному состоянию в смысле охраны труда. В тех случаях, когда вредные условия на рабочих местах хотя и носят устранимый характер, но требуют значительных расходов, организация должна серьезно подготовиться к требуемому техническому перевооружению, а таким работникам выплачивать заработную плату в повышенном размере, как того требуют ст. 146 и 147 ТК РФ, до тех пор, пока работодатель не сможет привести эти рабочие места к норме. Наконец, на тех рабочих местах, где вредные условия носят неустранимый характер, т. е. никакими техническими или организационными мероприятиями их устранить невозможно, организация должна не только выплачивать заработную плату в повышенном размере, но и установить компенсации работникам в соответствии со ст. 210 и 219 ТК РФ. 
 
Для того чтобы разобраться, какой характер носят вредные условия труда на каждом конкретном рабочем месте, необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. 
 
После того, как в организации определены и охарактеризованы вредные условия на всех рабочих местах, составляется подробный план мероприятий по охране труда, в котором в первую очередь подлежат устранению те вредные условия на рабочих местах, которые необходимо устранить немедленно и которые могут быть устранены силами самой организации. Что касается остальных вредных условий, составляется поэтапная программа действий по приведению рабочих мест к нормативному состоянию там, где это возможно. 
 
Наконец, в отношении рабочих мест, где действуют вредные факторы, неустранимые при современном техническом уровне производства и организации труда, предусматривается выплата компенсаций работникам, занятым на таких рабочих местах. 
 
Таким образом, совершенно очевидно, что организациям (предприятиям) оказывается весьма выгодно внедрять у себя программу охраны труда на рабочих местах. А если учесть, что в результате действия этой программы резко снижается производственный травматизм и вообще работники реже болеют, то, помимо экономической выгоды, в организации еще и улучшается психологический климат, что опять-таки ведет к повышению производительности труда. 

Улучшение «трудовых» условий

• Главная

• Статьи

• Рубрика :

Пожалуй, каждый предприниматель  хоть раз сталкивался  с необходимостью улучшения условий  труда своих работников. Это не только мера, направленная на оздоровление психологического климата  в коллективе и  повышение работоспособности  сотрудников, но и  производственная необходимость, навязанная законодателями. О том, как учитывать  расходы на улучшение  условий труда  – читайте в  этой статье.

Охраняем  труд работников

Согласно  нормам Трудового Кодекса в число  обязанностей работодателя входит обеспечение  нормальных условий труда для  своих сотрудников. К ним в  частности относятся:

- исправное  состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки  и оборудования;

- своевременное  обеспечение технической и иной  необходимой для работы документацией;

- надлежащее  качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых  для выполнения работы, их своевременное  предоставление работнику;

- условия  труда, соответствующие требованиям  охраны труда и безопасности  производства.

Поддержание в исправном состоянии помещений  и предметов труда сотрудников  выгодно помимо всего прочего  еще и самому работодателю. Ведь навряд ли кому-то захочется сталкиваться с больничными листами, где в графе причины отсутствия будет стоять производственная травма. А трудовая инспекция будет только рада устроить у вас на фирме проверку соблюдения трудового законодательства и оштрафовать вас за его нарушения.

Кроме того, обеспечение бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими  трудовых обязанностей является согласно Трудовому кодексу РФ еще одной  обязанностью работодателя.

Соответственно  охрана труда является одним из обязательных направлений для любого предпринимателя. Она представляет собой систему  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Причем безопасными условиями труда признаются те, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Федеральными  законами и иными нормативными актами устанавливаются государственные  нормативные требования охраны труда. Они обязательны к исполнению юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. В том числе эти правила необходимо соблюдать при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Одновременно  стоит отметить, что обязанности  по обеспечению безопасных условий  и охраны труда возлагаются непосредственно  на работодателя.

Охранные  мероприятия

Трудовой  кодекс содержит значительный перечень мероприятий по охране труда, которые  необходимо исполнять. В рамках этой статьи мы рассмотрим только те, отнесение  затрат на расходы по которым вызывают наибольшее количество споров между  налогоплательщиками и сотрудниками инспекций. Итак, основными из них  являются:

- приобретение  и выдача за счет собственных  средств специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты, смывающих и обезвреживающих  средств, прошедших обязательную  сертификацию или декларирование  соответствия в установленном  законодательством Российской Федерации  о техническом регулировании  порядке, в соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда, а  также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- санитарно-бытовое  и лечебно-профилактическое обслуживание  работников в соответствии с  требованиями охраны труда, а  также доставку работников, заболевших  на рабочем месте, в медицинскую  организацию в случае необходимости  оказания им неотложной медицинской  помощи;

- обязательное  социальное страхование работников  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- ознакомление  работников с требованиями охраны  труда итд.

Законодательно  установлен перечень работ, которые  входят в понятие «санитарно-бытовое» обслуживание, а именно: оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений  для приема пищи, помещений для  оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время  и психологической разгрузки; создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными  набором лекарственных средств  и препаратов для оказания первой медицинской помощи; установление аппаратов (устройств) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.