Экономическая политика города

Содержание:

1. Местные бюджеты...........................................................................3

1.1. Понятие местных бюджетов........................................................3

1.2. Функции местных бюджетов.......................................................4

2. Формирование местных бюджетов................................................6

Заключение..........................................................................................8

Список использованных источников..................................................9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Местные бюджеты

1.1. Понятие местных бюджетов

Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим  населением через свободно избранные  им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные  представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными  имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов  власти являются их бюджеты. Бюджетные  и имущественные права, предоставленные  этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять  свои бюджеты, распоряжаться переданными  в их ведение предприятиями и  получать от них доходы.

Местные бюджеты — один из главных  каналов доведения до населения  конечных результатов производства. Через них общественные фонды  потребления распределяются между  отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется  и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной  и пищевой промышленности, коммунального  хозяйства, объем продукции и  услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности  населения.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также  контроль за исполнением которой  осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

 

1.2. Функции местных бюджетов

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они  выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование  этих фондов между отраслями народного  хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью предприятий, организаций  и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные  бюджеты в осуществлении общегосударственных  экономических и социальных задач  — в первую очередь в распределении  государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через  систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление  государством социальной политики требует  больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями бюджетной  системы заложены принципы самостоятельности  местных бюджетов, их государственной  финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных  и регулирующих источников доходов.

Федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным  образованиям минимальные местные  бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы  местных бюджетов устанавливаются  законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Доходная часть минимальных  местных бюджетов формируется путем  закрепления доходных источников на долговременной основе федеральным  законом, законом субъекта РФ. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет этих источников, федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ передают органам местного самоуправления другие доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

Свободные переходящие остатки  местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Формирование местных  бюджетов.

Все доходы местных бюджетов делятся на три группы:

1. Собственные доходы;

2. Закрепленные доходы;

3. Отчисления от так называемых общегосударственных доходов.

К числу собственных и закрепленных доходов относятся налог на прибыль  с физических лиц, налог на доходы предприятий, которые входят в состав местного хозяйства, и некоторые  другие. Отчисления в местные бюджеты  осуществляются от налога на добавленную  стоимость, от налога на доход, от акцизного  сбора.

Практика формирования местных  бюджетов является такой. Регионы составляют проекты расходной части бюджета, и после согласования с Министерства финансов определяется сумма расходов. От нее отнимаются собственные и  закрепленные доходы, а потом определяется сумма и индивидуальные для каждой области нормативы отчислений от общегосударственных доходов в  консолидированные бюджеты областей. Существенные различия существуют в  нормативах отчислений в местные  бюджеты от НДС, которые являются самым важным источником формирования местных бюджетов.

Система формирования местных бюджетов должна отвечать таким требованиям:

1. Поставить расходы местных  бюджетов от доходов (государственного  и местных бюджетов) на соответствующих  территориях.

2. Образовать заинтересованность  местных Советов и граждан  в развитии производства и  повышении доходности своих территорий.

3. Поддерживать отсталые в экономическом  отношении регионы на минимальном  уровне.

Установление единого для всех видов налогов и платежей (в  том числе и для налога на доход) норматива распределения между  государственным и местными бюджетами  включает возможность конфликтов по вопросам реальности или нереальности тех или иных источников формирования местных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

      Итак,  рассмотрев  функции,  структуру   доходов  и  расходов   местных

бюджетов, стало  очевидно, главная финансовая основа местных  органов  власти  – местные  бюджеты.  Именно  благодаря  им  общественные  фонды  потребления распределяются между группами  населения.  В  основном  из  этих  источников финансируется  развитие  отраслей  местной  промышленности  и  коммунального хозяйства.

      Органы  местного самоуправления  обеспечивают  удовлетворение  основных жизненных  потребностей   населения   в   сферах,   отнесенных   к   ведению муниципальных образований. При этом круг финансовых  мероприятий  постепенно расширяется.  Сейчас   финансируется   не   только   народное   образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство и  содержание  дорог, но  и  высшие,  средние  специальные  учебные  заведения,   мероприятия   по правопорядку,  внутренней  безопасности,  охране  окружающей  среды.   Через местные  бюджеты  осуществляется  важное  практически  для   всех   регионов выравнивание  экономического  и  социального  развития   территорий.   Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие  своих

местностей,  производственной   и   непроизводственной   сфер.   Результатом

проводимой государством политики стал  переход  функций  регулирования  этих процессов от центральных органов власти к местным.

      Очевидно, что роль местных финансов, в  их числе  и  местных   бюджетов,

усиливается, а сфера  их использования расширяется. Поэтому  было очень  важно разобраться их законодательной  основе,  досконально  рассмотреть  структуру доходов и расходов. Отследить процесс накопления  и  распределения  денежных средств  для  организации   более   эффективной   системы   формирования   и использования местных бюджетов.

 

Список использованных источников:

http://www.ref.by

http://www.BankReferatov.ru