Экономическая политика

Экономическая политика. Вариант №8

ЭССЕ

Международное разделение труда  и приоритеты внешнеэкономической  политики РК.

В раках  общественного разделения труда  направления экономической политики зависят от целого ряда возможностей внешнего характера: географического, геополитического и геоэкономического положения РК. Исходя из этого можно выделить три основные возможности для Казахстана: первая возможность вытекает из нашего географического положения на перекрестки дорог в евроазиатском регионе. Процесс глобализации мировых экономических и политических процессов выдвигает этот фактор в число ключевых. Безусловно, в будущем система торговли финансовых потоков, иммиграции людей между Европой и Азией будет возрастать. Во-вторых, поддержка со стороны иностранных государств и донорских организаций, трудных процессов строительства государства и проведение реформ предоставляет нам дополнительные возможности. И, в-третьих, процесс глобализации и научно-технического прогресса предоставляет уникальные возможности для нашей большой, но малонаселенной страны.

В рамках международного разделения труда Казахстан  поддерживает торговлю с такими государствами  как: Россия, Узбекистан, Киргизстан, Китай. В целом отмечается рост товарооборота  Казахстана с вышеназванными странами. Казахстан поставляет в Узбекистан зерно, медь, продукцию химической отрасли, шерсть, мясо, в отдельных случаях нефтепродукты. Узбекистан удовлетворяет потребности Казахстана в электроэнергии, природном газе, хлопке, товаров легкой промышленности.

Казахстан поставляет в Кыргызстан уголь, продукты переработки нефти, зерно, металлоконструкции, медь. Получает из Кыргызстана в основном цемент электроэнергию товары легкой промышленности. В Китай Казахстан поставляет минеральные удобрения, шкуры крупного рогатого скота, шерсть, хлопок, металл, отходы и лом цветных металлов. Из Китая получает сахар, аккумуляторы, электрические приборы, товары легкой промышленности.

Казахстан свою внешнеэкономическую деятельность проводит в рамках двух межправительственных соглашений: 

-экономического  союза (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан);

-таможенного  союза (Россия, Беларусь, Казахстан,  Кыргызстан).

Приоритеты  внешней политики Казахстана остаются неизменными. Казахстан был и  остается активным участником широкого международного сотрудничества, направленного на ядерное сдерживание, борьбу с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркоторговлей и другими современными угрозами. Сотрудничая с другими странами в решении жизненно важных проблем - от обеспечения энергетической безопасности до борьбы с эпидемиями, экологическими бедствиями, мы будем и далее укреплять свою роль ответственного члена регионального сотрудничества и международного сообщества.

Казахстан намерен и дальше развивать добрососедские, партнерские, ориентированные на перспективу взаимоотношения с Россией, Китаем, конструктивное стратегическое партнерство с США и странами ЕС.

Одним из важнейших приоритетов внешней политики Казахстана является взаимодействие со странами Центральной Азии.

Большие возможности и новые перспективы, особенно в экономической сфере, сегодня открываются во взаимоотношениях со странами Ближнего Востока, Персидского залива, Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки.

Казахстан выступает за сильную авторитетную организацию и готов оказывать всемерное содействие в продвижении ее целей и принципов.

В отношении  Шанхайской организации сотрудничества, Казахстан рассматривает организацию "в качестве одного из важнейших механизмов обеспечения безопасности в регионе".  

Контрольная работа

1. Приоритеты новой  промышленной политики  в Казахстане

2. Цели и инструменты  аграрной политики

3. Региональная политика  в РК

1. Приоритеты новой  промышленной политики  в Казахстане

Промышленная  политика осуществляется в общем  русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели  и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Промышленная  политика должна решать следующие основные проблемы (по классификации Европейской  экономической комиссии):

1) реформы  в области нормотворчества и  развития законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования; социальное, трудовое и промышленное законодательство; финансовый инжиниринг, приватизацию);

2) политика  в конкретных промышленных секторах (промышленная перестройка, закрытие  и конверсия оборонных отраслей промышленности, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);

3) занятость  и производительность;

4) инвестиции  в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);

5) инвестиции  в нематериальные активы (промышленные исследования и разработки, передача технологии; подготовка кадров, в том числе управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);

6) политика  в области конкурентоспособности  и конкуренции (мероприятия на внутреннем рынке; развитие экспорта и либерализация торговли);

7) международные  инвестиции;

8) экологическая  политика, промышленная экология;

9) промышленные  аспекты энергетической политики;

10) политика  регионального развития;

11) промышленное сотрудничество между развитыми странами и странами, находящимися на переходном этапе;

12) специфические  аспекты промышленного развития  стран, находящихся на переходном  этапе.

Прямое  управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности. А для всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например, с инновационной, инвестиционной, структурной и другими видами промышленной политики. В смешанной экономике государственный и негосударственный сектора промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть суть переосмысления роли государства в переходной экономике.

Главная беда и промышленности, и экономики в целом -очень слабая институциональная основа всех преобразований. Она очень отстала. Многие элементы институциональной базы предыдущей модели развития устарели, в то же время необходимые новые элементы не созданы.

В конечном итоге речь идет о создании институциональной  рыночной среды, в которой бы отражались интересы государства и бизнеса  с учетом общепромышленных интересов, а также интересов региональных и отраслевых структур.

Возникает потребность в изменении акцентов в экономической и промышленной политике, с тем, чтобы в конечном итоге и государство, и рынок пришли к гармоничному взаимодействию. В настоящее же время создалась такая ситуация, когда они не помогают друг другу, а выступают друг против друга.

Таким образом, у нас пока государство и бизнес выступают не как сообщающиеся сосуды для решения единых задач, а как противники, стремящиеся доказать свое превосходство в реализации своих интересов.

2.Цели  и инструменты  аграрной политики

В современной  западной экономике аграрный сектор активно поддерживается государством. Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. В то же время внутренний рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных ввозных пошлин.

Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный  бюджет. регулирование развития АПК  в рыночной экономике многоаспектно: функционирует система государственных закупок сельскохозяйственных продуктов, регулируются экспорт и импорт продовольствия, устанавливаются квоты на производство основных сельскохозяйственных продуктов, применяются гарантированные цены, обеспечивающие стабилизацию рынка продовольствия, субсидируются мероприятия по реконструкции системы переработки и реализации продукции, оказывается помощь в создании инфраструктуры, обустройстве сельской местности и.т.д.

В Казахстане регулирующие функции государства  осуществляются по следующим направлениям:

1.Создание  законодательной базы, правовое  обеспечение регулирования.

2. Формирование  конкурентной среды на всех  аграрных рынках.

3. Поддержка  устойчивости развития АПК, создание  условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям. Важной функцией государственного регулирования в этой связи является поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье.

Государство способствует образованию платежеспособного  спроса населения, воздействуя на формирование доходов основных групп населения, через регулирование системы цен на продукцию АПК, государственный заказ, закупки продовольствия в региональные фонды.

4. Проведение  политики разумного протекционизма, обеспечение продовольственной  безопасности с помощью системы таможенных тарифов, налогов на импортируемые продовольственные товары.

5. Создание  благоприятного климата для иностранных  инвестеров, образование совместных  предприятий АПК, предоставление  государственных гарантий для  иностранных кредиторов при импорте передовых технологий и техники.

6. Финансирование  ключевых направлений науки по  проблемам АПК, участие в финансировании  инвестиционных проектов по созданию  новых технологий, отвечающих мировым  стандартам.

Антимонопольное регулирование АПК.

Курс  на разукрупнение предприятий наносит  ущерб сложившимся технологическим  комплексам во всех отраслях, включая  и сельское хозяйство. Механическое увеличение числа предприятий не ведет к автоматическому переходу на конкурентные отношения. Увеличение числа малых фирм, занимающихся посредническими операциями, является одной из основных причин инфляции, обусловленной монопольным, т.е. спекулятивным завышением цен посредниками.

Бюджетная политика.

В странах  ЕС расходы на реализацию целевых  программ и иную поддержку АПК достигают 30% государственного бюджета. В Казахстане бюджетная поддержка сельского хозяйства составляет 1,:% расходов бюджета, а в абсолютном выражении по сравнению с расходами США на программы села она меньше в 1000 раз.

Налоговая политика.

Налогообложение предприятий АПК регулируется в  рамках общего налогового законодательства РК.

Кредитная политика.

В связи  с сезонностью производства сельское хозяйство нуждается в льготном кредитовании оборотных средств  под незавершенное производство.

В мировой  практике есть несколько подходов к  организации системы льготного  кредитования сельского хозяйства. Функции кредитования выполняют:

- кооперативные  сельскохозяйственные банки;

- государственные  банки;

- специализированные  банки под контролем и при поддержке государства;

- бюджетное  кредитование.

Финансово-кредитная  система РК включает:

- ценовые  дотации и компенсации;

- банковский  кредит;

- субсидии  из государственного бюджета  на поддержку отдельных отраслей  сельского хозяйства.

Основными методами, применяемыми в РК для обоснования прогнозных показателей развития АПК, являются:

- программно-целевой  (в рамках программно-целевого  планирования развития АПК ежегодно  выделяются на поддержку аграрной  сферы десятки миллиардов долларов, не считая сумм, предоставленных на субсидирование закупочных цен и кредитование оборотных средств);