Инвестиционная политика государства

Среди форм международного экономического сотрудничества, широко используемых в развитых и  в развивающихся странах, важное место занимают свободные экономические  зоны. Мировая практика показывает, что они являются одной из эффективных  моделей территориально-хозяйственного управления и способны обеспечить ускоренное развитие отдельных регионов страны за счет привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий. Поэтому идея создания СЭЗ получила широкое распространение и в Беларуси.

С целью  привлечения инвестиций (в первую очередь, зарубежных) в экономику  страны, увеличения объемов экспорта, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих производств  в период 1996-2002гг. на территории Республике Беларусь были созданы шесть свободных  экономических зон (СЭЗ «Брест»  создана в 1996 г., СЭЗ «Минск» (1998г.), СЭЗ «Гомель-Ратон» (1998г.), СЭЗ «Витебск» (1999г.), СЭЗ «Могилев» (2002г.) и СЭЗ  «Гродноинвест» (2002 г).

За сравнительно короткий период функционирования наблюдаются  положительные результаты их деятельности: увеличение объемов производства, экспорта товаров и услуг, создание новых  рабочих мест, более заметное влияние  на макроэкономические показатели территориальных  образований, рост налоговых поступлений  и сборов в бюджеты различных  уровней и во внебюджетные фонды.

Свободные экономические зоны республики - комплексные  зоны, объединяющие функции экспортной, производственной свободной таможенной зон.

Резиденты СЭЗ имеют особый порядок регулирования  предпринимательской деятельности.

Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, по ряду налогов  предоставляются преференции по сравнению с общереспубликанским  налоговым режимом.

В последние  месяцы в Республике Беларусь принят ряд правовых актов, направленных на радикальную либерализацию экономики  и повышение инвестиционной привлекательности  страны. Эти и запланированные  последующие шаги предпринимаются  для достижения поставленной Главой государства цели - войти в число  первых 25 стран в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса.

1. Дополнительно  защитить права белорусских и  иностранных инвесторов, оградить  их деятельность от чрезмерного  вмешательства со стороны государственных  органов призвана отмена Указом  Президента Республики Беларусь  от 4 марта 2008 г. № 144 особого  права государства на участие  в управлении хозяйственными  обществами, т.н. «золотой акции».

2. 17 декабря  2007 г. Глава государства подписал  Декрет № 8, которым упрощен  порядок государственной регистрации  и ликвидации субъектов хозяйствования.

Существовавшая  ранее разрешительная процедура  регистрации заменяется заявительной. Срок регистрации сокращается с  двадцати до пяти рабочих дней. В  два раза снижены минимальные  размеры уставных фондов юридических  лиц и субсидиарной ответственности  участников обществ с дополнительной ответственностью. При ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей закрепляется принцип «одного окна» во взаимоотношениях регистрирующего органа с другими государственными органами.

3. В целях  стимулирования экономического  развития сельских населенных  пунктов 20 декабря 2007 г. Президент  издал Декрет № 9 «О некоторых  вопросах регулирования предпринимательской  деятельности на территории сельских  населенных пунктов».

В результате с 1 января 2008 г. к организациям и  индивидуальным предпринимателям, работающим в сельской местности, применяется  особый порядок налогообложения. Так, в течение 2008-2012 гг. они освобождаются  от уплаты налога на прибыль и налога на недвижимость. Снижается плата  за получение лицензий. С целью  снижения затрат на строительство на период до 2011 года введен ряд налоговых  льгот.

Работающие  в сельской местности организации  освобождаются от уплаты таможенных платежей и НДС при ввозе технологического оборудования в качестве вклада в  уставный фонд. Это позволит освободить от налогообложения инвестиции, необходимые  для модернизации действующих и  создания новых производств.

Банки будут  с минимальными формальностями выдавать субъектам, реализующим инвестиционные проекты в сельских населенных пунктах, недорогие кредиты в размере  до 20 000 евро.

4. Аналогичный  подход применен и в Декрете  от 30 января 2008 г. № 1, которым Глава  государства предоставил ряд  льгот и особых условий работы  для предприятий, создаваемых  в малых (до 50 тыс. жителей) городах.  Льготы и особые условия распространяются  на все инвестиции, включая иностранные.

Производства, созданные в малых городах  после 1 апреля 2008 г., на 5 лет освобождаются  от налога на прибыль и обязательной продажи валютной выручки, полностью  свободны в ценообразовании на свои товары, самостоятельно определяют уровень  оплаты труда сотрудников. Они также  освобождаются от уплаты сбора в  фонд поддержки сельхозпроизводителей.

Кроме того, оборудование, которое инвестор будет  ввозить в качестве вклада в уставный фонд, освобождается от таможенных пошлин и НДС. Свои имущественные  интересы такие предприятия могут  страховать у зарубежных страховщиков.

5. 27 декабря  2007 г. Глава государства подписал  Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении  земельных участков», значительно  упрощающий существующую процедуру.  Документ призван обеспечить  доступность, простоту и оперативность  принятия решения о выделении  земельного участка любому гражданину, желающему его приобрести. Указ делегировал соответствующие полномочия местным органам исполнительной власти.

Кроме того, принятие документа значительно  снизит инвестиционные риски лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, связанные в настоящее время  с необходимостью подготовки дорогостоящей  строительной документации и возможным  отказом в предоставлении земельных  участков.

6. В последний  день прошлого года Президентом  приняты указы № 699 и № 700, которыми на постоянной основе  установлены соответственно ставки  ввозных и вывозных таможенных  пошлин. Оба документа не только  решают вопросы приведения таможенного  тарифа в соответствие с новой  версией Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности, но и позволяют продолжить  работу по дальнейшей унификации  ставок пошлин с применяемыми  в Российской Федерации, как  это предусмотрено международными  обязательствами Республики Беларусь. При этом первым документом  введена нулевая ставка ввозной  таможенной пошлины по 775 десятизначным  кодам товаров, относящихся к  категории технологического оборудования. Вторым - отменены вывозные таможенные  пошлины в отношении 82 десятизначных  кодов.7. Главой государства 28 января 2008 г. подписан ряд документов, целью принятия которых является  дальнейшая последовательная либерализация  внешней торговли. Так, указом  № 40 введен статус «добросовестный  участник внешнеэкономической деятельности».  Его обладатели получат возможность  в упрощенном порядке ввозить  товары для своих производственных  нужд и при необходимости использовать  их сразу же в производство  без таможенной очистки - соответствующие  таможенные процедуры будут осуществляться  по заявительному принципу без  предъявления товара в таможню.

8. Указом  № 41 с 1 января 2008 г. с целью  технического перевооружения и  модернизации действующих производств  на 9-месячный срок установлена  нулевая ввозная таможенная пошлина  по перечню товаров, включившему  172 десятизначных кода технологического  оборудования.

9. Указ №  42 расширяет перечень льгот резидентам  свободных экономических зон  и предоставляет им гарантии  неизменности специального правового  режима налогообложения. Для уже  зарегистрированных в СЭЗ резидентов  такие гарантии будут действовать  до 31 марта 2015 года, для новых - в течение семи лет с даты  их регистрации в СЭЗ. Данным  Указом также расширяются полномочия  администраций СЭЗ: теперь они  самостоятельно смогут принимать  решение о регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  в качестве резидентов СЭЗ  при реализации ими проектов  с заявленной суммой инвестиций  свыше 1 млн. евро.

10. Указом  от 31 декабря 2007 г. № 703 Глава  государства расширил перечень  льгот в части освобождения  от обложения таможенными пошлинами  товаров, ввозимых резидентами  Парка высоких технологий.

В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. Республика Беларусь - единственная страна среди стран СНГ, принявшая в 2001 году Инвестиционный кодекс - основополагающий документ, регулирующий национальные и иностранные инвестиции. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь защищает права собственности отечественных  и иностранных инвесторов, обеспечивает благоприятные условия их деятельности. Кодексом установлены права инвесторов на получение государственной поддержки  при реализации проектов, имеющих  значение для государства, предусмотрены  льготы при выделении кредитных  ресурсов под гарантии правительства. Дополнительные гарантии зарубежным инвесторам предоставляются в рамках двусторонних соглашений Республики Беларусь с другими  странами. В настоящее время действует 52 соглашения об избежании двойного налогообложения, а также заключено 59 договоров о содействии осуществлению  и защите инвестиций. Республика Беларусь является участницей многосторонних договоров, в том числе Конвенции о  разрешении инвестиционных споров между  государствами и гражданами других государств от 18.03.1965, Конвенции об учреждении многостороннего агентства инвестиционных гарантий от 11.10.1985. По мнению Международной  финансовой корпорации, занимающейся анализом инвестиционного климата  в разных странах, белорусское инвестиционное законодательство заслуживает высокой  оценки и является одним из лучших среди стран СНГ.[8]

Деятельность  по привлечению инвестиций, в том  числе иностранных, является приоритетом  государства. Наибольший интерес для  республики представляют прямые инвестиции. Они не обременяют государственный  долг и позволяют мобилизовать и  реализовать весь потенциал зарубежного  инвестора в Беларуси - финансовый, производственный, интеллектуальный. За последние годы наблюдается тенденция  увеличения объемов поступающего иностранного капитала.

На протяжении последних 5 лет ПИИ в белорусскую  экономику неуклонно растут. Об этом свидетельствуют графики.(рис. 1.1) При  этом в последние 2 года темпы прироста выросли в несколько раз. Этому  способствует ряд факторов. Во-первых существовало много национализированных  предприятий, которые были приватизированы, во-вторых правительство страны активно  стимулирует процесс по привлечению  ПИИ, в-третьих, с получением суверенных кредитных рейтингов, отменой «золотой акции» и т.д. инвестиционная привлекательность  страны выросла.

В данном случае под ПИИ мы понимаем непосредственно  акционерный стратегический капитал  и инвестирование доходов, так как  портфельные инвестиции составляют долю в 0,5%

Рисунок 2.1 Динамика поступления ПИИ в Беларусь. Примечание - Источник: собственная  разработка

В Беларуси действует около 3 тыс. компаний, созданных  с участием инвесторов из 77 стран  мира. В различных секторах экономики  с участием зарубежного капитала осуществляется 87 инвестиционных проектов. Наиболее привлекательными отраслями  для зарубежных инвесторов в республике являются: машиностроение и металлообработка, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая, пищевая промышленность, а также торговля, связь, транспорт  и медицина. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия  с немецким концерном “МАН” (выпуск легковой и грузовой автомобильной  техники), компанией “Карл Цейсе” (производство оптических изделий), а  также иностранные предприятия - “Кока-кола Бевриджис Белоруссия”, “Рестораны Макдональдс” (производство безалкогольных напитков и общественное питание), “Уно-медикал” (производство одноразовых медицинских изделий), “Чесс-Бел” (переработка нефтепродуктов), “Фрезениус” (выпуск медицинского оборудования) и др. Успешно реализуются проекты  с привлечением иностранного капитала на ОАО “Могилевхимволокно”, СЗАО “Белорусская пивоваренная компания “Сябар”, строительство приграничного  таможенного терминала “Козловичи-2”. Для иностранного инвестора могут  иметь привлекательность крупные  объемы строительства жилья в  республике (до 4 млн. м2 в год), реконструкция  объектов республиканского значения - спортивных комплексов “Раубичи”  и “Стайки”, строительство универсального культурно-спортивного комплекса  “Минск-Арена”. Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах  с культурным наследием. Увеличить  приток финансовых средств частных  инвесторов для реализации таких  проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации  и приобретения недвижимости, либерализации  внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к Всемирной торговой организации.