Инвестиционная политика государства

Введение

   Об инвестициях и их роли в экономике сказано уже не мало. Инвестиционный процесс является одним из основных факторов функционирования экономической системы, определяющих возможности технологического развития и эффективность материального производства.

   Принятие инвестиционного решения невозможно без учета следующих факторов: вид инвестиции, стоимость инвестиционного проекта, ограниченность финансовых ресурсов, риск, связанный с принятием того или иного решения и так далее. И всё же ключевую роль в этом процессе играет оценка инвестиционной привлекательности. Чем сложнее ситуация в стране, тем в большей степени опыт и интуиция инвестора должны опираться на результаты экспертной оценки инвестиционного климата и выявления инвестиционной политики государства.

История сравнительных  оценок инвестиционной привлекательности, или инвестиционного климата, насчитывает  более 30 лет. В Японии и некоторых  других странах используются описательные характеристики инвестиционного климата.

   Позиции Республики Беларусь и других стран СНГ в зарубежных рейтингах сегодня незавидны. В отличие от СССР, который в рейтинге известного экономического журнала "Euromoney" за 1988 г. занимал 17 место после Италии и Тайваня, ни одна из бывших советских республик не сумела попасть в число 50 стран с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. В настоящее время Республика Беларусь находится за пределами первой сотни стран, привлекательных с точки зрения вложения инвестиций. Это является главной причиной дефицита иностранных инвестиций и бегства частного капитала за границу в более привлекательные регионы. Поэтому вопрос об улучшении инвестиционного климата по всем его составляющим является очень актуальным для Республики Беларусь. При этом инвестиционный климат есть результат проведения определенной инвестиционной политики.

   Цель данной работы - показать сущность и значение инвестиционной политики государства.

   Задачи, которые ставятся в данной курсовой работе:

1. Отразить  сущность и виды инвестиционной  политики.

2. Охарактеризовать  инвестиционную политику Республики  Беларусь на современном этапе.

3. Предложить  меры по улучшению инвестиционного  климата Республики Беларусь. 
 
 

1. Основные виды  инвестиционной политики

1.1 Сущность инвестиционной  политики

     Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны является инвестиционная политика - одна из составных частей экономической политики государства. При помощи инвестиционной политики государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, ускорение НТП, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем. Под инвестиционной политикой понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

     Цель инвестиционной политики  - реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечной целью является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на территории страны.

     Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране. К ним могут относиться:

· выбор  и поддержка развития отдельных  отраслей хозяйства;

· реализация программы по конверсии военно-промышленного  комплекса;

· обеспечение  конкурентоспособности отечественной  продукции;

· поддержка  развития малого и среднего бизнеса;

· поддержка  развития экспортных производств;

· обеспечение  сбалансированности в развитии всех отраслей экономики;

· реализация программы жилищного строительства  в стране и др.

     Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без четкого механизма ее реализации, который, как правило, должен включать в себя:

· выбор  надежных источников и методов финансирования инвестиций;

· определение  сроков и выбор органов, ответственных  за реализацию инвестиционной политики;

· создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций;

· создание благоприятных условий для привлечения  инвестиций.[10, c. 83]

     Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику организаций. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она призвана создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях, в том числе региональном и микроуровне.

     Важную роль в подъеме экономики и повышении эффекта роста производства играет отраслевая инвестиционная политика, являющаяся составной частью государственной инвестиционной политики. Она должна разрабатываться на уровне отдельных межотраслевых комплексов и отраслей экономики. Под отраслевой инвестиционной политикой понимаются выбор и инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт готовой продукции, ускорение НТП и динамику экономики страны на ближайшую и отдаленную перспективу.

     Региональная инвестиционная политика представляет собой систему мер, проводимых на уровне региона, способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

     Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

* экономической  и социальной политикой, проводимой  в регионе;

величиной имеющегося производственного потенциала;

географическим  положением;

* природно-климатическими  условиями. Основными задачами  системы управления инвестиционной  деятельностью в регионе являются:

* создание  инфраструктуры инвестиционного  рынка;

определение приоритетных направлений вложения инвестиций;

формирование  условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств  населения, иностранных и инвестиций из других регионов страны;

обеспечение интеграции регионального инвестиционного  рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

Региональная  инвестиционная политика направлена на подъем экономики и повышение  эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и  хорошего задела для него развития в будущем.

С переходом  на рыночные отношения все большую  роль в инвестиционной деятельности стали играть отдельные организации  в связи с перераспределением финансовых потоков в их пользу. Исходя из этого, существенно повышается роль инвестиционной политики на микроуровне. Под инвестиционной политикой коммерческой организации понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью обеспечения стабильной финансовой устойчивости работы организации в ближайшей и отдаленной перспективе.

Инвестиционная  политика организации должна вытекать из стратегических целей бизнес-плана, а в конечном итоге она должна быть направлена на обеспечение финансовой устойчивости предприятия не только на сегодня, но и на будущее. При отсутствии бизнес-плана ни о какой инвестиционной политике не может быть и речи.

     При разработке инвестиционной политики в организации необходимо придерживаться следующих принципов:

-нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегических планов предприятия и обеспечение его финансовой устойчивости;

-учет инфляции и фактора риска;

-экономическое обоснование инвестиций;

-формирование оптимальной структуры портфельных и реальных инвестиций;

-ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности реализации исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников;

-выбор надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций.

     Учет перечисленных и других принципов позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики организации.

     Таким образом, инвестиционная политика - комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности. При этом главная цель инвестиционной политики -- реализация стратегического плана экономического и социального развития страны.

1.2 Формы и инструменты  государственного  регулирования инвестиционной  деятельности

     Государственная инвестиционная политика (ГИП) определяется как создание и поддержание такого предложения на рынке капитала, которое будет максимально удовлетворять потребности экономики в инвестициях определенного объема и структуры, устанавливаемых на основе заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в экономическом эффекте от них.

     Основными направлениями реализации государственной инвестиционной политики являются:

-создание реальных возможностей и условий для инвестирования со стороны государства;

-стимулирование инвестиционного рынка и активное участие в нем государства;

соблюдение  баланса между политикой протекционизма, либерализма и лоббирования.

     В инвестиционной деятельности государство выступает в нескольких лицах:

-организатора инвестиционно-финансового рынка;

-участника инвестиционно-финансового рынка;

-менеджера инвестиционных процессов.

     В отечественной экономической литературе принято выделять две группы методов, при помощи которых государство регулирует инвестиционную деятельность: прямого и косвенного (непрямого) воздействия.

     Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический.

Рассмотрим  в общем виде структуру системы  инструментов государственного управления инвестиционной деятельностью и  перейдем к более подробному описанию каждого блока инструментов.

     Методы прямого воздействия реализуются через инструменты правового (законодательного) регулирования, административного и экономического влияния. Методы косвенного регулирования осуществляются только экономическими средствами. Таким образом, в экономических средствах сочетается использование как прямых, так и косвенных инструментов (методов) управления.

     Правовая (законодательная) форма играет главенствующую роль. В современном мире любое регулирующее воздействие правительства в рамках административной и экономической форм должно осуществляться на правовой основе, т.е. быть законодательно установлено. При этом законодательное регулирование инвестиционной деятельности является важным рычагом в руках органов власти.