Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ 
 

2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

Введение 

1 Сущность государственного  регулирования предпринимательской  деятельности в России 

1.1 Необходимость  государственного регулирования  предпринимательской деятельности 

1.2 Условия и  предпосылки государственного вмешательства 

1.3 Механизм государственного  воздействия на предпринимательскую  деятельность 

2 Практическая  глава 

2.1 Государственная  политика в области развития  малого бизнеса, особенности его  налогообложения и льготы для малых предприятий 

2.2 Механизмы  государственной поддержки малого  бизнеса в Томской области 

2.3 Примеры по  расчёту упрощённой системы налогообложения  (УСН) для малых предприятий 

Заключение 

Список литературы 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство. Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего порядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики. 

Таким образом, экономика в любой стране не может  нормально развиваться, если государство  не обеспечило соответствующие условия  для этого. 

Цель данной курсовой работы – изучить необходимость  государственного регулирования предпринимательской деятельности, условия и предпосылки государственного вмешательства, механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, а также рассмотреть сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и Томской области. Задачи курсовой работы – это разобрать и проанализировать систему государственной поддержки на территории РФ и Томской области. 

1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ 
 

1.1 НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 

Затянувшийся  экономический кризис в нашей  стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавший по времени  с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы, тем самым государство не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются. 

На государство  возлагаются следующие основные функции: 

1. Создание правовой  основы. Известно, что без правовой  основы экономика, да и общество  в целом не могут нормально  развиваться. Государство разрабатывает  и принимает законы, определяющие  право собственности, регулирующие  предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т. д. 

При помощи правовой основы государство обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения  между субъектами предпринимательской  деятельности. 

2. Обеспечение  надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничества и других негативных явлений, что пагубно влияет на предпринимательскую деятельность и экономику в целом. 

3. Стабилизация  экономики. Под стабилизацией  понимается устойчивое развитие экономики, т. е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономию! государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы. 

Так, например, если государство не будет бороться с  инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны. Инфляция вызывает следующие последствия: 

• снижение конкурентоспособности  национальных товаров, что приводит к дефициту платежного баланса, упадку промышленного производства, росту  безработицы; 

• отток денег  из страны, особенно иностранной валюты, что может положить начало валютной спекуляции; 

• девальвация  валюты, что, в свою очередь, приводит к повышению цен на импортные  товары и усиливает тем самым  общий рост цен; 

• обесценение  сбережений граждан; 

• снижение инвестиционной активности и др. 

Даже из одного этого перечня можно сделать  вывод о важности вмешательства  государства для стабилизации и  подъема экономики страны. 

4. Обеспечение  социальной защиты и социальных  гарантий. Государство обязано проводить  активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе. 

5. Защита конкуренции.  В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции. При конкуренции покупатели — это хозяева; рынок — их агент, а предприятие — их слуга. В условиях монополии ситуация резко изменяется, покупатель вместо хозяина превращается в слугу. 

Для России проблема создания конкурентной среды и ее защиты является важной на современном  этапе. Это связано с тем, что  среда для настоящей конкуренции  в нашей стране еще не создана, так как экономика в значительной степени является монополизированной и криминальной. Выход из создавшегося положения очевиден. Демонополизация экономики — ликвидация теневой экономики — создание конкурентной среды — защита конкуренции. И первую скрипку в решении и этой единой задачи должно сыграть государство. 

6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т. е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т. д. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы. 
 

1.2 УСЛОВИЯ И  ПРЕДПОСЫЛКИ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО  ВМЕШАТЕЛЬСТВА 
 

Государство должно вмешиваться в экономику только в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть как позитивными, так и негативными. 

Под негативными  условиями понимается появление  всякого рода отрицательных явлений  и тенденций в различных сферах экономики, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Эти  тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе негативного их влияния на экономику. 

Роль государства  заключается в своевременном  выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятии соответствующих мер по их устранению. 

Условиями для  вмешательства государства могут быть; требования национальной безопасности; социальная напряженность в обществе; негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т. п.); ухудшение окружающей среды и др. 

Под предпосылками  понимается еще не явное проявление негативных условий и тенденций  в экономике и других сферах человеческой деятельности. В этом случае роль государства заключается в своевременном выявлении и устранении этих предпосылок. Это самый лучший вариант, так как государство еще в «зародыше» и с наименьшими усилиями и средствами устраняет возможность появления негативных явлений для развития предпринимательства и экономики страны. 

Под позитивными  предпосылками понимается появление  всякого рода положительных явлений  и тенденций в различных сферах экономики. Роль государства в этом случае заключается в своевременном  их выявлении и принятии определенных мер по их поддержанию. Знание условий и предпосылок еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т. е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их качественного состояния. 

● Безработица. Она является неотъемлемым элементом  рыночной экономики. Определенный ее уровень  — А—6% численности рабочей силы — считается нормальным, или оправданным, и называется естественным уровнем  безработицы. Естественной считается  фрикционная, или структурная, безработица. Эта безработица связана с поиском более выгодной работы с сезонными перерывами, а также с изменением спроса на те или иные профессии. Поэтому государство должно вмешиваться в регулирование безработицы только в том случае, если она начинает превышать ее естественный уровень (4—6%), т. е. когда начинается так называемая циклическая безработица, связанная со спадом производства. Таким образом, критерием для безработицы является ее уровень, скорректированный на уровень естественной безработицы. 

● Инфляция. Как  известно, инфляция — это повышение  общего уровня цен на товары и услуги, и как явление оно более  сложное, чем безработица. Инфляция характерна для всех стран мира, так как цены на товары и услуги не являются постоянными величинами, а все время находятся в движении. Поэтому до определенного ее уровня она не представляет серьезной опасности. Выше этого уровня инфляция может принести много бед для экономики и общества в целом, ибо по силе своего влияния вряд ли можно еще найти подобное явление. Поэтому государство должно отслеживать этот процесс, чтобы инфляция не могла выйти из-под его контроля. Меры, принимаемые государством, зависят от уровня инфляции.  

Исходя из этого  критерия различают умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренной считается инфляция, когда цены растут менее 10% в год, галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 до 200% в год, а при гиперинфляции цены растут еще быстрее. Противоинфляционные меры государства зависят от уровня инфляции и причин, ее породивших. Исходя из этого различают два типа инфляции: инфляция спроса; инфляция, вызванная ростом издержек производства или уменьшением совокупного предложения. Каждая из них имеет свои особенности, и поэтому лекарства для ее лечения тоже свои. 

● Дефицит бюджета. Бюджетный дефицит — это превышение расходов государства над его  доходами. Государство должно стремиться, как показывает опыт разных стран, не к его сбалансированности, а к  тому, чтобы он не превышал определенную величину. В качестве этого критерия выступает доля дефицита в валовом национальном продукте или в валовом внутреннем продукте. Поэтому задача государства заключается в том, чтобы не превысить заранее определенной и допустимой величины этого критерия. Если образовался большой профицит, то это тоже не совсем нормальное явление. Необходимо разобраться, почему он образовался, и не допускать впредь таких явлений.