Безработица. Уровень, виды, оценка безработицы. Регулирование занятости населения

       Более разумными способами увеличения спроса являются:

       - стимулирование роста экспорта;

       - поддержка и поощрение инвестиций  в реконструкцию предприятий  с целью повышения конкурентоспособности  продукции;

       - поощрение иностранных инвестиций  в экономику России. Результатом  таких инвестиций становится  либо создание новых производств,  либо реконструкция действующих.

       3. Создание условий для сокращения  предложения труда. Это снижение  импорта товара, досрочный уход  на пенсию.

       4. Создание условий для роста  самозанятости. Это возможности открывать собственное дело, поощрение и содействие малому бизнесу.

       5. Реализация программ поддержки  молодых работников. Для помощи  молодежи могут использоваться  различные методы:

       - экономическое стимулирование молодежной  занятости – это налоговые  льготы фирмам, привлекающие для  работы молодых людей;

       - создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи;

       - создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, которые  более востребованы.

       Безработица несет ряд негативных последствий:

       1. Потеря и недоиспользование экономического  потенциала общества и в первую  очередь недовыпуск продукции.

       2. При длительной безработице работники  теряют квалификацию, навыки к  работе.

       3. Безработица ведет к прямому  падению уровня жизни населения,  так как пособия по безработице  ниже зарплаты.

       4. Безработица приводит к политической  нестабильности общества, недовольство  правительством, росту преступности  и т.д.

       5. Росту психологической напряженности  населения, неуверенность в завтрашнем  дне, болезням, преждевременной смерти, самоубийства и т.д.

       В целях борьбы с безработицей должна быть разработана программа по активизации  экономики страны с конкретными  мероприятиями.

       По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с  монополизацией. К тому же потеря работы – это психологическое напряжение, уступающее только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у  человека 5 лет жизни. Известны и  тяжелые социальные последствия  безработицы: рост наркомании, преступности, увеличение количества самоубийств.

       Предельно допустимым уровнем безработицы  признано 7% всего экономически активного  населения. Превышение этой границы  чревато сильным возрастанием социальной напряженности в обществе. На кого, как не на государство ложится вся тяжесть ответственности за обеспечение занятости трудоспособного населения? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Политика занятости 

       В чем состоит сущность задачи достижения полной занятости в масштабе страны? Она заключается в обеспечении  равенства численности трудоспособного  населения и количества, необходимых  для него рабочих мест. Для решения  этой задачи требуется наладить прогнозирование  занятости населения. В этих целях  используются статистический учет потребности  в трудовых резервах, метод «затраты - выпуск» и другие средства регулирования  макроэкономики.

       При этом важно учитывать особенности  применения рабочей силы как социального  фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости:

       а) запрещение принудительного труда  и право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию;

       б) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая им трудовой доход;

       в) полная занятость предполагает осуществление  права на труд и права на защиту от безработицы (которые установлены  Конституцией РФ).

       В правовом государстве действует  система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

       Первым  элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие меры:

       - сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

       - рекомендуют осуществлять на предприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости);

       - досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

       - создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры – для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

       - сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

       Другим  элементом рассматриваемой системы  служат биржи труда, созданные еще  в первой половине XIX в. Биржи труда – это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

       Следующим элементом системы обеспечения  экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице30, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в  значительной мере за счет вычетов  из зар. платы занятых и прибыли фирм. В высокоразвитых странах изыскиваются новые пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х гг. приоритетным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости; б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Регулирование занятости. 

  Государство предпринимает следующие  действия:

       - в период массовой безработицы  сокращает законодательно установленную  продолжительность рабочего дня  и

       рабочей недели;

       - рекомендует проводить на предприятиях  «разделение рабочих мест» между  работниками (для увеличения занятости);

       - досрочно увольняет на пенсию  работников государственного сектора  экономики, которые не дослужили  до пенсии 2-3 года;

       - создает новые рабочие места  и организует общественные работы (постройку высококачественных дорог  и т.п.), особенно для хронически  безработных и для молодежи;

       - сокращает предложение рабочей  силы на рынке труда: ограничивает  иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.

       2. Организация бирж труда. Биржи  труда – учреждения, которые посредничают  между предпринимателями и рабочими  при трудовом найме. В современных  условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они  занимаются учетом и трудоустройством  безработных, содействуют желающим  переменить работу, изучают состояние  рынка рабочей силы и предоставляют  информацию о нем, помогают  профессиональной ориентации молодежи. Направления на работу, выданные  биржами труда, не являются  обязательными для предпринимателей, которые предпочитают принимать  на работу через собственные  отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда, обычно  влечет за собой лишение пособия  по безработице.

       3. Формирование фондов страхования  по безработице. Эти фонды оказывают  потерявшим работу материальную помощь. Они образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы работающих. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.

       В разных странах размеры пособий  по безработице и продолжительность  их выплаты неодинаковы, например, они  составляли:

       - в США – 36% заработка в течение  14 недель;

       - в Японии – 60-80% заработной  платы в течение 3-12 месяцев  в зависимости от возраста  безработного и других условий.

       В Российской Федерации создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает, в частности, следующие  меры:

       - образован Государственный фонд  занятости (страховой тариф взносов  в этот фонд для всех предприятий  составляет 2% к начисленной оплате  труда);

       - установлен период выплаты пособий  – 12 месяцев;

       - гражданам, работавшим сравнительно  продолжительный срок, устанавливается  пособие по безработице в следующих  размерах (по отношению к средней  заработной плате за последние  2 месяца по последнему месту  работы): а) первые 3 месяца – 75%; б) следующие 4 месяца – 60%; в)  в дальнейшем – 45%;

       - лицам, ищущим работу впервые,  выплачивается пособие в размере  минимальной месячной оплаты  труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение 

       В данный момент в России преобладает  циклическая безработица, вызываемая сменой фаз в промышленном цикле, т. е. зависит от экономических циклов. Это безработица, связанная с  невозможностью найти работу по любой  специальности в связи с общим  низким совокупным спросом на труд. Именно она вызывается кризисными спадами  производства. Циклическая форма  безработицы характерна для фаз  депрессии (застоя) и спада экономического цикла, т. е. для периодов спада деловой  активности. С переходом к оживлению  и подъему число безработных  становится меньше.

       Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости, финансируемых  государством.

       Для решения проблемы безработицы необходимо срочно усилить работу по созданию и сохранению рабочих мест путем  оказания службой занятости финансовой помощи субъектам хозяйствования, выделение  безработным более весомых ссуд и субсидий на организацию самостоятельной  занятости; оказывать содействие занятости  особых категорий граждан, сталкивающихся с наибольшими трудностями при  трудоустройстве, повысить качество обучения, расширить перечень конкурентоспособных  на рынке труда профессий и  специальностей для подготовки специалистов из числа безработных по заказу нанимателей  под гарантированные рабочие  места. Назрела настоятельная необходимость  дальнейшего совершенствования  законодательства по усилению социальной защиты безработных и, в частности, увеличению размеров пособий и стипендий  безработным, проходящим профессиональное обучение по направлениям службы занятости.