Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2012 в 20:19, курсовая работа
Современный период развития человеческого общества принес понимание того, что демократическое, правовое государство может решать основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления. Составляя одну из основ конституционного строя правового государства, местное самоуправление позволяет демократизировать аппарат управления, эффективно решать местные вопросы и обеспечивать учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека и интересы государства.
Несмотря на имеющиеся различия в формировании и функционировании местного самоуправления в России и ФРГ существуют и сходные черты. Так, например, в РФ и Германии местное самоуправление изначально стало формироваться сверху. В отличие от некоторых малых европейских государств, где местное самоуправление действительно кровью было завоевано городами и поселениями.
Безусловно, указанные выше
особенности местного самоуправления
в России и Германии - это
далеко не все составляющие
имеющихся различий и сходных
черт в данной сфере. Однако,
подводя итог сравнительному
анализу муниципального управления
в РФ и ФРГ, можно
сделать следующий вывод.
Знание и анализ богатого опыта,
накопленного Германией,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Трудно переоценить важность местного самоуправления в современной жизни, как России, так и зарубежных стран. Местное самоуправление является противовесом государству и представляет собой институт, с помощью которого население может само решать вопросы местного характера. Рассмотрев принципы функционирования муниципалитетов на западе и у нас, можно сказать, что в России такой развеет далеко не идеально. И тому может быть несколько объяснений. У нашего народа отсутствует опыт самоорганизации, самостоятельной координации действий, самостоятельного решения проблем и задач, стоящих перед муниципальными образованиями. И дело не только в длительном периоде существования СССР, отсутствия практики свободной организации. Дело скорее в менталитете, привычке возлагать всю ответственность на государство, ждать решения проблем со стороны властей. Если посмотреть на организацию местного самоуправления в США, то можно увидеть (по крайней мере, в небольших городах), как люди сами, не полагаясь на власти штатов и тем более на федеральные власти, решают свои проблемы, касающиеся полиции, пожарной охраны и налогов. Мэр там избирается из местного населения и обычно является самым уважаемым человеком в округе. Ему не платят, он трудится на общественных началах. Совещаясь, люди решают там самые разнообразные вопросы. Например, если город спокойный и они считают, что полицейский департамент им ни к чему, могут договориться с соседним городом и объединить участки в один, тем самым уменьшив налоговое бремя. Трудно представить подобную практику у нас. Быть может со временем, грамотно используя накопленный в других странах опыт, соотнося его с реалиями нашей страны, в России будет выстроена система местного самоуправления ничуть не уступающая западным. Но для этого мало спускаемых сверху директив, законов и предписаний, необходимо изменить отношение людей к местному самоуправлению, заручится их поддержкой и пониманием.
Институт местного самоуправления играет значительную роль в процессе формирования гражданского общества, так как все гражданские права и массовые виды активности, различные внегосударственные проявления общественной жизни людей зарождаются и в конечном итоге реализуются в местных сообществах, образующих базу гражданского общества. Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности – соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл, сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого – человек, его права и свободы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
1 Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
2 Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления //Российский юридический журнал. М., 1995. N 3(7) С. 125.
3 Ачкасов В.Л. Опыт местного самоуправления на Западе. - Доступно: www.ovsem.com.info@ovsem.com.
4 Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
5 Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
6 Бутов В., Игнатов В. «Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт». Изд.: МарТ, учебное пособие 3-е,Ростов-на-Дону, 2007г.
7 Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Изд.: Иркутск, 2001.
8 Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
9 Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Изд.: Иркутск, 2001.
10 Прудников А.С «Местное самоуправление управление в зарубежных странах». Изд.: Юнити-Дана, Москва, 2007г.
11 Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
12 Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
13 Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. http://exsolver.narod.ru/Books (библиотека exsolver)
14 Бутов В., Игнатов В. «Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт». Изд.: МарТ, учебное пособие 3-е,Ростов-на-Дону, 2007г
15 Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001, с. 167.
16 Федеральный Закон РФ от 11. 04.98 № 55 - ФЗ «О ратификации европейской хартии местного самоуправления».
17 Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001, с. 167.
18 Основной закон Федеративной Республики Германия от 25 апреля 1949 года // Урьяс Ю.П. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М.,1991, с.84.
19 Конституция РФ. М., 1993, с. 28.
20 Актуальные проблемы реформы местного самоуправления/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. М., 2004. № 26 , с. 246
21 Конституция РФ. Там же.
22 Основной закон Федеративной Республики Германия от 25 апреля 1949 года // Урьяс Ю.П. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. С. 122.
23 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 03.06.2006) // Российская газета. 2003. 8 октября., с. 9
24 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 20 августа 1995 г. № 154 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 28.08.1995. N 35. ст. 3506., сс. 256-258