Управление муниципальным имуществом

Приватизация муниципального имущества г. Дзержинска основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Муниципальное имущество  отчуждается в собственность  физических и (или) юридических лиц  исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность  акций открытых акционерных обществ, в уставной капитал которых вносится муниципальное имущество).

Порядок и условия  приватизации муниципального имущества  определяются городской Думой в  соответствии с федеральными законами.  
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

Также в настоящее время утверждены прогнозные планы приватизации муниципального имущества:

- Постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 17 декабря 2009 г. N 529 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Дзержинска на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов" (с изменениями от 1 июня 2010 г.);

- Постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 16 декабря 2010 г. N 17 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Дзержинска на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов".

Городская  политика  в  сфере  приватизации  имеет  следующие  основные  цели  и  приоритеты:

-погашение  задолженности   в  бюджеты  всех  уровней,  в  т. ч.  задолженности   по  арендной  плате  и   налоговым   платежам;

-обеспечение необходимых   условий  для функционирования и  развития  рынка  недвижимости;

-содействие  в  реализации  мероприятий  по  социальной  защите  населения;

-изучение  спроса  на  потребительском  рынке,  развитие  новых  видов  услуг   и  улучшение  состояния   слаборазвитой  сферы  городской   инфраструктуры.

Планируемое поступление  денежных средств от реализации  Прогнозного плана (программы) приватизации на 2011 год составит 80 000 000 (Восемьдесят миллионов) рублей, из них:

- от продажи объектов  муниципальной собственности 79 972 136 (Семьдесят девять миллионов девятьсот семьдесят две тысячи сто тридцать шесть) рублей; 

- от продажи ценных  бумаг составит 27 864 (Двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля.

Планируемое поступление  денежных средств от реализации Прогнозного  плана (программы) приватизации на плановый период 2012-2013 годов составит 16 000 000 (Шестнадцать миллионов) рублей.

В муниципальной собственности г. Дзержинска находятся земельные участки:

- которые признаны  таковыми федеральными законами  и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

- право муниципальной  собственности на которые возникло  при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены  по основаниям, установленным гражданским  законодательством.

В муниципальной собственности г. Дзержинска могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

Отнесение земель, находящихся  в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляются администрацией города.  
Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города.

В муниципальной собственности г. Дзержинска находятся земельные участки, переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке, предусмотренном законодательством.

В муниципальной собственности города также могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств городского бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

Городская Дума утверждает своим решением перечень земельных  участков и других природных объектов, находящихся в муниципальной  собственности, не подлежащих приватизации.

Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель.

Органы местного самоуправления на территории г. Дзержинска осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством и в порядке, установленном правовыми актами городской Думы.

Органы и должностные  лица местного самоуправления вправе выделять земельные участки для  государственных и муниципальных  нужд на договорной основе или в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Выводы по главе 3:

1. Управление муниципальным имуществом г. Дзержинска осуществляют органы местного самоуправления в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, других уполномоченных органов, основными функциями которого являются:  эффективное и рациональное управление муниципальным имуществом; обеспечение сохранности муниципального имущества; ведение реестра муниципального имущества; сдача муниципального имущества в аренду; и др.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются городской Думой в соответствии с федеральными законами.  
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

3. Развитие муниципальной собственности, расширение объектной базы обусловлено необходимостью развития муниципального хозяйства. Оно неизбежно следует за экономическим ростом муниципального образования и спросом населения. Поэтому структура объектов муниципальной собственности должна быть достаточной для удовлетворения потребностей жителей территории, а также должна учитывать изменения, происходящие на макро - и местном уровнях.

Заключение

 

Итак, в работе раскрыто понятие муниципальной собственности и способы ее формирования, а также отдельные направления управления собственностью муниципальных образований.

На основании изложенного материала можно сделать следующие выводы:

1. Муниципальная собственность, являясь формой публичной собственности, выступает средством социальной защиты населения муниципального образования, она позволяет обеспечить определенные социальные потребности людей и способствовать достойному существованию отдельным, слабо защищенным слоям населения.

2. Процесс формирования муниципальной собственности муниципальных образований, сформированных на основе Федерального закона 131-ФЗ, связано с перераспределением и разграничением государственного и муниципального имущества включает в себя два самостоятельных аспекта: перераспределение имущества между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями; разграничение имущества прежних муниципальных образований между новыми муниципальными образованиями разных типов - муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями, городскими округами.

3. Управление муниципальной собственностью должно учитывать как социальные, так инвестиционные цели. Реализовать эти цели возможно, если: будет создана эффективная систем учета муниципального имущества; будут разработаны критерии эффективного использования муниципальной собственности; созданы условия для инвестиционной привлекательности муниципального имущества; будет разработана эффективная система аудита и контроля сохранности и целевого назначения муниципального имущества.

4. Основой для системы управления муниципальной собственностью является разработка развернутой классификации недвижимого имущества, под которой понимается распределение объектов недвижимости на однородные группы на основании общих существенных признаков, определяющих содержание и характер управленческих решений относительно объектов недвижимости.

5. Управление муниципальным имуществом г. Дзержинска осуществляют органы местного самоуправления в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, других уполномоченных органов, основными функциями которого являются:  эффективное и рациональное управление муниципальным имуществом; обеспечение сохранности муниципального имущества; ведение реестра муниципального имущества; сдача муниципального имущества в аренду; и др.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются городской Думой в соответствии с федеральными законами.  
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

7. Развитие муниципальной собственности, расширение объектной базы обусловлено необходимостью развития муниципального хозяйства. Оно неизбежно следует за экономическим ростом муниципального образования и спросом населения. Поэтому структура объектов муниципальной собственности должна быть достаточной для удовлетворения потребностей жителей территории, а также должна учитывать изменения, происходящие на макро - и местном уровнях.

Таким образом, задачи, стоящие  перед автором работы, выполнены, что позволяет говорить о достижении цели курсовой работы. В заключение, стоит отметить, что тема курсовой работы является довольно широкой: в рамках данной работы не охватить все аспекты. Следовательно, остаётся большое поле для исследования проблем управления муниципальной собственностью.

 

 

Список используемых источников

 

1. Конституция Российской федерации: принята общероссийским референдумом от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. от 25 декабря. С.3-6.
2. Федеральный закон Российской Федерации № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ) // ППО «Гарант», 2011.
3. Устав г. Дзержинска, утв. Постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 26.12.2005 г. № 34 // Официальный сайт Администрации г. Дзержинска / adm.nnov.ru
4. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход /А.И. Радченко. – 5-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2009. – 729 с.
5. Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008 г. №10 С.54-55.
6. Шаломенцева Е.Г. Проблемы правового регулирования инновационного. Управления муниципальной собственностью // Конституционное и муниципальное право", 2009 г. № 20 С.35.
7. Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право № 18 от 27.08.2009 г. С 24.
8. Шокотько М.А. Основные проблемы определения правового режима имущества находящегося в муниципальной собственности // Административное и муниципальное право, 2009 г., №3 С.13.

 ¹О некоторых проблемах правового регулирования и правоприменительной практике реализации имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления: официальный сайт Сообщество финансистов России. Финансисты муниципальных образований http: //sfr.krd.ru/www/sfr.nsf/webdocs/ (Дата обращения 15.02.2009г.)