Управление муниципальным имуществом

• Наименование, местонахождение учреждения
• Предмет, цель деятельности
• Порядок управления
• Сведения о филиалах и представительствах
• Порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения

     Устав учреждения утверждается отраслевым департаментом, осуществляющим полномочия собственника. Он может также утверждаться и  имущественным департаментом. Собственник  учреждения осуществляет действия по его созданию, реорганизации, ликвидации. Он контролирует и регулирует работу учреждения, назначает руководителя учреждения и его заместителей, утверждает штатное расписание, контролирует работу руководителя учреждения и привлекает его к ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, аттестует руководителя и отстраняет его от должности. Непосредственную передачу муниципального имущества в оперативное управление учреждению осуществляет муниципальный департамент. Он же контролирует эксплуатацию, сохранность, целевое использование переданного имущества, изымает ту его часть, которая не используется или используется не по назначению. Вопросы текущей деятельности учреждения осуществляет его руководитель, назначаемый собственником и полностью ему подотчетный. Такое назначение осуществляется посредством издания главой муниципального образования соответствующего распоряжения. Проект такого распоряжения готовится одновременно с проектом устава учреждения. Тут же оформляется и подписывается трудовой договор, заключаемый отраслевым департаментом с руководителем учреждения.

     В учреждении при руководителе может  создаваться коллегиальный орган с правом совещательного голоса.

     Особенностью  финансово-экономической деятельности учреждения является то, что оно  действует на основании сметы, утверждаемой собственником (учреждение может иметь самостоятельный баланс). Смета учреждения содержит в себе доходную и расходную части.  

     Размеры, структура доходов и расходов, сведения об имуществе, численности, составе работников, размеры заработной платы не могут быть предметом коммерческой тайны.

     По  решению собственника для контроля за расходованием средств учреждения периодически может проводиться  аудиторская проверка. Учреждения могут  быть подвергнуты реорганизации. Речь идет о такой форме реорганизации как преобразование. В частности возможно приобретение учреждения в фонд, автономную некоммерческую организацию. При этом к вновь создаваемой организации переходят все права и обязанности учреждения.

     Ликвидация учреждения осуществляется решением главы муниципального образования по представлению соответствующего отраслевого органа. Такое представление согласовывается с имущественным департаментом. О ликвидации учреждения информируется представительный орган. Оставшееся после расчетов имущество учреждения возвращается собственнику или используется на цели, ради которых создавалось учреждение. Процесс ликвидации учреждения завершается исключением его из единого государственного реестра. Основанием для внесения такой записи является соответствующее заявление со стороны отраслевого департамента, решение о ликвидации, ликвидационный баланс.  

     Внесение  муниципального имущества  в качестве взноса в уставной капитал  хозяйственных обществ 

     Хозяйственное общество – одна из наиболее распространенных форм коммерческих организаций. Создаются они за счет вкладов участников. В число хозяйственных обществ входят: ООО, ОДО, ЗАО, ОАО.

     ООО – коммерческая организация, создаваемая  за счет вкладов участников, каждый из которых отвечает по обязательствам общества только в пределах стоимости принадлежащего ему вклада.

     Если  участники ООО принимают единые для всех обязательства – отвечать по долгам общества в размере, кратном стоимости их вклада, то это ОДО.

     АО  – хозяйственные общества, уставной капитал которых разделен на определенное число акций, владельцы которых  отвечают по обязательствам общества только в пределах стоимости принадлежащих им акций. Различают ОАО и ЗАО. Различия между ними касаются следующих позиций:

1. права акционеров: в ОАО акционеры в праве свободно распоряжаться принадлежащими им акциями, в ЗАО у них этого права нет, и акции делятся среди заранее определенного круга лиц.
2. число акционеров: ЗАО до 100, ОАО – свыше 100.
3. уставной капитал: ОАО не меньше 1000, ЗАО не меньше 100 МРОТ.
4. в ЗАО совет директоров не является обязательным органом.

     Особенностью  участия муниципального образования (МО) в хозяйственных обществах, является тот момент, что на долю МО должна приходиться не менее 25% + 1 акция. Связано  это с необходимостью иметь реальные рычаги при решении узловых вопросов в деятельности обществ. Решения по таким вопросам принимаются квалифицированным большинством голосов. Участие МО посредством внесения имущества в уставной капитал хоз. обществ может осуществляться в 2 формах:

1. при создании хозяйственного общества
2. при продаже дополнительных акций или долей хоз. общества.

     Общий порядок функционирования хозяйственных  обществ,

     касающихся  моментов их создания, реорганизации, ликвидации, является традиционным. Отличие от МУП касаются лишь величины уставного капитала и содержательных позиций устава. Для уставного капитала не менее 100 МРОТ (за исключением ОАО). В уставах хозяйственных обществ находят свое отражение следующие позиции:

     ООО объединяет в себе от 1 до 50 участников. В качестве участников могут быть как физические, так и юридические  лица. Структура управления следующая:

     Высшим  органом управления ООО является общее собрание его участников. Совета директоров и правления может и не быть.

     На  собрании каждый из участников обладает числом голосов, пропорционально его доли в уставном капитале. 

     Круг  вопросов, которые решаются общим  собранием ООО, следующий: 

     Общие собрания бывают очередные (по итогам года) и внеочередные (проводятся по инициативе органов управления или участниками, обладающими не меньше 10% уставного капитала). Внеочередные созываются для решения неотложных вопросов деятельности общества. По решению общего собрания участников в ООО может образоваться совет директоров. Основной функцией этого органа является контроль за деятельностью исполнительных органов. В связи с этим существуют следующие ограничения при формировании совета директоров:

1. представители исполнительных органов не могут составлять более ¼ членов совета директоров
2. председатель совета директоров не может быть одновременно представителем исполнительного органа