Структура органов муниципального образования

3.     Подготовленные проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) предоставляются гражданами в Муниципальный Совет, Главе МО, в Местную администрацию МО (далее – Местная администрация).

4.     Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по финансовому обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.

5.     Поступивший в Муниципальный Совет МО проект правового акта по вопросам местного значения направляется в Местную администрацию и соответствующую Комиссию Муниципального Совета МО для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.

6.     Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального Совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального Совета с участием представителей инициативной группы граждан.

7.      Муниципальный Совет информирует граждан, внесших проект правового акта, о месте и времени заседания Муниципального Совета не менее чем за 3 дня до его проведения.

8.     Глава МО, Глава Местной администрации, иное должностное лицо, в компетенции которых принятие соответствующего правового акта,  рассматривает проект правового акта, внесенного гражданами с участием представителей инициативной группы граждан.

9.          Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проект правового акта.

10.       Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, должно быть официально доведено письменно до сведения внесших его граждан и опубликовано. 

 

Статья 13. Обращения  населения МО 

 

1.      Жители имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы МС и к должностным лицам МС.

2.      Органы МС и должностные лица МС МО обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, – в срок до 15 дней. 

 

Статья 14. Публичные  слушания 

 

1.     Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО Муниципальным Советом, Главой МО могут проводиться публичные слушания.

2.     Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или Главы МО. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы МО - Главой МО.

3.     Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4.     Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде.

5.     В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6.     К обращению прилагаются:

- проект муниципального  правового акта (если правовой  акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);   

- подписи не менее  5 процентов жителей МО, обладающих  избирательным правом и поддерживающих  инициативу проведения публичных  слушаний.

7.     Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

8.     Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:                

- противоречие предлагаемого  к обсуждению проекта муниципального  правового акта Конституции Российской  Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;                

- нарушение установленного  Уставом порядка выдвижения инициативы  проведения публичных слушаний.

9.     На публичные слушания должны выноситься:

1)  проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития МО;

4)  вопросы о преобразовании МО

10.       Жители МО не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации МО или иным способом, обеспечивающим информирование жителей МО о проведении публичных слушаний.

11.       Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения,  публикуется в средствах массовой информации МО.

12.       Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

13.       Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципальным Советом.

14.       Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета в соответствии с Уставом. 

 

Статья 15. Собрание, конференция граждан  

 

Собрание граждан

1.     Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов МС и должностных лиц МС МО могут проводиться собрания граждан.

2.     Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы МО.

3.     Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы МО, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой МО.

4.     Письменное обращение  о проведении собрания, с указанием обсуждаемого вопроса, подается группой численностью не менее 10 граждан и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, для принятия решения о назначении, либо об отказе в назначении собрания граждан.

5.      Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:

- предлагаемый к обсуждению  вопрос (вопросы) не может быть  отнесен в соответствии с действующим  законодательством к вопросам  местного значения;

- нарушен установленный  Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

6.      Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины жителей территории, на которой проводится собрание. Решение принимается большинством участников собрания. Собрание может принимать обращение к органам и должностным лицам МС, также избирать уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами МС.

7.     Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами МС, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.     Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

 

Конференция граждан (собрание делегатов)

1.     В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.     Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального Совета.

3.     Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

 

Статья 16. Опрос граждан 

 

1. Опрос граждан проводится  на всей территории МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами МС МО, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят  рекомендательный характер.

2. В опросе граждан  имеют право участвовать жители  МО, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится  по инициативе:

1) Муниципального Совета  или Главы МО - по вопросам местного  значения;

2) органов государственной  власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения  и проведения опроса граждан  определяется в соответствии  с Уставом  нормативным правовым актом Муниципального Совета.

5. Решение о назначении  опроса граждан принимается Муниципальным  Советом. В нормативном правовом  акте Муниципального Совета о  назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения  опроса;

2) формулировка вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения  опроса;

4) форма опросного  листа;

5) минимальная численность  жителей МО, участвующих в опросе.

6. Жители МО должны  быть проинформированы о проведении  опроса граждан не менее чем  за 10 дней до его проведения. 

Глава 4. Органы местного самоуправления МО

Статья 17. Муниципальный Совет 

 

1.  Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом МС МО.

2.  Срок полномочий Муниципального Совета пять лет.

3.  Муниципальный Совет представляет все население МО и осуществляет от его имени МС в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом МО.

4.  Муниципальный Совет – обладает правами юридического лица.

5.  Деятельность Муниципального Совета финансируется из средств местного бюджета. Смета расходов на обеспечение деятельности Муниципального Совета в пределах бюджетного финансирования утверждается Муниципальным Советом и вносится отдельной строкой в местный бюджет. 

 

Статья 18. Выборы депутатов Муниципального Совета 

 

1. Депутаты Муниципального  Совета избираются на пять  лет гражданами РФ, обладающими  избирательным правом, на основе  всеобщего, равного и прямого  избирательного права при тайном  голосовании в порядке, установленном статьёй 11 Устава.

2. Депутатом Муниципального  Совета может быть избран гражданин  РФ, достигший на день выборов  21 года, соответствующий требованиям  Законодательства о выборах.

3. Полномочия депутата  Муниципального Совета начинаются  со дня его избрания и прекращаются в день начала работы вновь избранного Муниципального Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов в соответствии с Уставом. 

 

Статья 19. Состав Муниципального Совета 

 

Муниципальный Совет  состоит из 20 депутатов, избираемых на пять лет по четырем многомандатным избирательным округам (один округ – пять депутатов) на территории МО на основе единой нормы представительства. 

 

Статья 20. Структура  Муниципального Совета и формирование органов Муниципального Совета 

 

1.     Муниципальный Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2.     Глава МО избирается Муниципальным Советом из своего состава и является Председателем Муниципального Совета, Заместитель Главы МО  и Секретарь Муниципального Совета, а также иные органы и должностные лица избираются в соответствии с Уставом.

3.     Порядок выдвижения кандидатур, обсуждение и избрание Главы МО, его Заместителя и Секретаря Муниципального Совета осуществляется на основании Устава.

4.     Порядок формирования и выборы иных органов и должностных лиц Муниципального Совета осуществляется на основании Устава. 

 

Статья 21. Полномочия Муниципального Совета 

 

1. Исключительная компетенция  Муниципального Совета:

1)      принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2)      принятие нормативных правовых актов (постановлений) по вопросам местного значения МО, предусмотренных Уставом;

3)      принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

4)      утверждение бюджета МО,  контроль исполнения бюджета и утверждение отчета о его исполнении;

5)      установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

6)      установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7)      определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)       определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МС МО;

9)      контроль за исполнением органами МС и должностными лицами МС полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Иные полномочия  Муниципального Совета:

1)      принятие решения о проведении местного референдума;

2)      избрание из своего состава Главы МО - Председателя Муниципального Совета, его Заместителя и Секретаря Муниципального Совета

3)      назначение на конкурсной основе Главы Администрации МО;

4)      определение численного состава и направлений деятельности постоянных комиссий Муниципального Совета;